3. Việc làm và BHXH
2.2.2.2 Thực trạng cơng tác giảmnghèo tại Quận 11 (1) Cơng tác lãnh đạo triển khai thực hiện:
(1) Cơng tác lãnh đạo triển khai thực hiện:
Trên cơ sở Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố và Chƣơng trình giảm nghèo của Thành ủy, Uỷ ban nhân dân thành phố, Quận ủy Quận 11 đã cụ thể hĩa trong chỉ đạo cơng tác giảm nghèo. Cơng tác giảm nghèo đƣợc xem xét và đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với phát triển kinh tế - xã hội của quận. Đại hội Đảng bộ Quận 11 đã xác định cơng tác giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của đảng bộ, mà trƣớc hết là Quận ủy và đảng ủy 16 phƣờng trong nhiệm kỳ. Trên cơ sở mục tiêu, quan điểm, giải pháp lớn về lãnh đạo giảm nghèo do Đại hội quyết định, Ban Chấp hành đảng bộ quận đã cụ thể hĩa những nội dung, quan điểm, giải pháp lớn về giảm nghèo, xây dựng chƣơng trình, kế hoạch cụ thể thực hiện trong từng năm, nửa nhiệm kỳ.
Quận ủy đã lãnh đạo, chỉ đạo UBND, Mặt trận Tổ quốc, các đồn thể chính trị - xã hội trên địa bàn quận xây dựng chƣơng trình, kế hoạch, đề án cụ thể đối với cơng tác giảm nghèo. Đồng thời, Quận ủy cịn coi trọng lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức thực hiện chƣơng trình, kế hoạch, đề án giảm nghèo.
Nội dung lãnh đạo, chỉ đạo giảm nghèo đã đi vào từng vấn đề cụ thể nhƣ coi trọng việc phát huy vai trị của từng đồn thể trong thực hiện giảm nghèo ngay trong những hộ gia đình nghèo cĩ ngƣời là đồn viên, hội viên của đồn thể đĩ và
huy động sự hỗ trợ, giúp đỡ của các đồn thể khác đối với các hộ nghèo để họ vƣợt nghèo. Chỉ đạo các đồn thể đổi mới nội dung, hình thức, phƣơng pháp giúp đỡ các hộ vƣợt nghèo nhƣ: phổ biến, trao đổi kinh nghiệm làm ăn, hỗ trợ các điều kiện cần thiết trong khả năng của từng đồn thể, xây dựng và nâng cao chất lƣợng hoạt động của các tổ tự quản. Lãnh đạo, chỉ đạo các đảng ủy phƣờng xây dựng kế hoạch, biện pháp cơng tác giảm nghèo, nhƣ thực hiện các chính sách xã hội, tạo việc làm, trên địa bàn phƣờng, quản lý các hộ nghèo, quan tâm chỉ đạo hoạt động của các tổ tự quản nghèo.…
Một nội dung rất quan trọng trong lãnh đạo giảm nghèo của quận ủy, đƣợc tập trung lãnh đạo là việc khai thác nguồn lực tại địa phƣơng, phát huy nội lực, tranh thủ các nguồn hỗ trợ từ thành phố và các đơn vị, tổ chức, các doanh nghiệp đĩng trên địa bàn quận; quản lý và sử dụng cĩ hiệu quả các nguồn lực đĩ trong cơng tác giảm nghèo, khơng để xảy ra lãng phí, tham ơ, tham nhũng, sử dụng sai mục đích các nguồn từ quỹ xĩa đĩi giảm nghèo do thành phố và Trung ƣơng cấp và huy động từ nơi khác; các nguồn tín dụng khác để cho hộ nghèo vay và hỗ trợ xã hội nhƣ: Quỹ Quốc gia về việc làm; Quỹ Ngân hàng chính sách xã hội; Quỹ CEP - Liên Đồn lao động; Quỹ hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho ngƣời cĩ đất bị thu hồi (Quỹ 156); Quỹ tín dụng của các đồn thể; Quỹ vì ngƣời nghèo (hỗ trợ chính sách xã hội khơng hồn lại), cụ thể Quỹ quốc gia giải quyết việc làm (quỹ 71): đã giải ngân cho 1.057 hộ với số tiền 25,003 tỷ đồng, giải quyết đƣợc 1.683 lao động cĩ việc làm; Quỹ hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho ngƣời cĩ đất bị thu hồi (quỹ 156): giải ngân cho 09 hộ vay với số tiền 225 triệu đồng, giải quyết việc làm cho 09 lao động; Quỹ cho hộ nghèo vay của Ngân hàng chính sách xã hội (quỹ 316): đã giải ngân cho 1.929 lƣợt hộ vay với số tiền 43,797 tỷ đồng; Quỹ cho vay học sinh, sinh viên: đã giải ngân cho 2.303 lƣợt hộ vay với số tiền 14,775 tỷ đồng; Quỹ cho hộ vay xuất khẩu lao động: đã giải ngân cho 08 hộ vay với số tiền 235 triệu đồng.
Việc sơ kết, tổng kết cơng tác giảm nghèo đƣợc Quận ủy quan tâm chỉ đạo theo định kỳ, duy trì thành nề nếp việc sơ kết cơng tác này vào 6 tháng đầu năm,
tổng kết cả năm, sơ kết tổng kết theo các giai đoạn thực hiện chƣơng trình giảm nghèo do Thành ủy chỉ đạo. Qua sơ kết tổng kết cơng tác giảm nghèo hàng năm Quận ủy đã chỉ đạo đúc rút kinh nghiệm về cơng tác này của các phƣờng, các đơn vị, đúc rút kinh nghiệm của những hộ gia đình vƣợt nghèo đạt hiệu quả. Quận đã tổ chức hội nghị trao đổi, phổ biến kinh nghiệm vƣợt nghèo và kinh nghiệm tiến hành cơng tác giảm nghèo tồn quận, đã đề nghị thành phố khen thƣởng, biểu dƣơng những phƣờng đạt phƣờng khơng cĩ hộ nghèo và phƣờng cơ bản khơng cĩ hộ nghèo.
(2) Cơng tác tổ chức tập huấn, truyền thơng
Cơng tác tuyên truyền, vận động thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ cơng tác giảm nghèo sau khi Quận ban hành các nghị quyết, quyết định, chƣơng trình, kế hoạch, chỉ thị về cơng tác giảm nghèo trong các tổ chức và trong nhân dân, tạo nên sự thống nhất nhận thức trong Quận, sự đồng thuận trong nhân dân về các nội dung của nghị quyết, quyết định, chỉ thị về cơng tác giảm nghèo. Cơ quan thơng tin tuyên truyền của UBND quận trực tiếp tiến hành cơng tác tuyên truyền trong nhân dân trên địa bàn về nghị quyết, chủ trƣơng giảm nghèo của Quận bằng các hình thức nhƣ: phát thanh, thơng tin bằng văn bản; tiến hành cơng tác tuyên truyền về giảm nghèo trong các khu phố; tổ chức họp khu phố, tổ tự quản giảm nghèo để phổ biến, quán triệt nội dung, ý nghĩa của chủ trƣơng về giảm nghèo, các chính sách, giải pháp thực hiện; cơng khai bình nghị từng hộ dân, nhất là các hộ nghèo để hội nghị trao đổi, bàn biện pháp thực hiện và để hộ nghèo tự nguyện đăng ký vƣợt nghèo. Việc lồng ghép nội dung giảm nghèo với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, với các hoạt động của tổ cơng tác Mặt trận và các chi hội của các đồn thể trong từng khu phố đã đem lại hiệu quả cho cơng tác tuyên truyền, giáo dục về thực hiện cơng tác giảm nghèo.
Từ năm 2009 - 2015, đã phát hành 7.535 tờ rơi và trên 4.835 bản tin các loại nhƣ tờ rơi truyền thơng chƣơng trình giảm nghèo, tăng hộ khá thành phố, bản tin hàng tháng của thành phố và quận… để tuyên truyền các chủ trƣơng, chính sách của
nhà nƣớc đối với ngƣời nghèo – hộ nghèo, các giải pháp giảm nghèo, những mơ hình, những hộ cĩ ý chí vƣơn lên vƣợt nghèo bền vững, qua đĩ nâng cao ý thức phấn đấu, tinh thần tự lực, quyết tâm vƣợt nghèo, khắc phục tâm lý trơng chờ, ỷ lại của ngƣời nghèo. Đồng thời, tổ chức 2.160 cuộc hội nghị, hội thảo, tọa đàm ở các cấp quận, phƣờng và khu phố với 38.880 lƣợt ngƣời tham dự. Qua nội dung tuyên truyền, vận động, tọa đàm, Chƣơng trình giảm nghèo, tăng hộ khá đã nhanh chĩng đi vào cuộc sống với sự tham gia nhiệt tình của mọi tầng lớp nhân dân.
Tại Quận 11 cịn tiến hành tuyên truyền vận động thực hiện chủ trƣơng giảm nghèo trong các doanh nghiệp, các tổ chức, cơ quan đĩng trên địa bàn quận để khơi dậy và vận động tinh thần tƣơng thận, tƣơng ái, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nghèo tìm việc làm; các cán bộ, cơng chức của các cơ quan đơn vị đĩ đĩng gĩp, ủng hộ quỹ vì ngƣời nghèo. Đồng thời, các cơ quan chức năng cung cấp cho những hộ nghèo những chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc về chăm lo và hỗ trợ ngƣời nghèo nhƣ: chƣơng trình tín dụng ƣu đãi, xuất khẩu lao động, hƣớng dẫn cách thức sản xuất, kinh doanh….
Trong cơng tác tổ chức, ngồi việc tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nêu trên, các phƣờng xây dựng chƣơng trình hành động chuyên đề về cơng tác giảm nghèo và tổ chức thực hiện. Các phƣờng trong Quận đã chú ý xây dựng tổ tự quản giảm nghèo và nội dung hoạt động; các khu phố xây dựng kế hoạch về giảm nghèo.Tồn quận 11, hiện cĩ 144 tổ tự quản với 3.166 hộ tham gia sinh hoạt, trong đĩ cĩ 1.352 hộ tham gia gửi tiết kiệm với số tiền 197,673 triệu đồng. Tổ tự quản giảm nghèo là một mơ hình mang tính cộng đồng xã hội, đƣợc duy trì hoạt động thƣờng xuyên. Thơng qua sinh hoạt của các Tổ tự quản giảm nghèo, gĩp phần quản lý đƣợc hộ nghèo, nắm bắt hồn cảnh, tình hình biến động của hộ nghèo để cĩ biện pháp hỗ trợ hoặc đề xuất chính quyền chăm lo giúp ngƣời nghèo ổn định và vƣơn lên thốt nghèo.
(3) Thành lập Ban Chỉ đạo xĩa đĩi giảm nghèo Quận, phƣờng
giảm nghèo đƣợc Quận đặc biệt quan tâm. Tại Quận 11 đã thành lập Ban chỉ đạo giảm nghèo Quận và Ban chỉ đạo giảm nghèo tại các phƣờng. Thực hiện Quyết định số 174/2006/QĐ - UB ngày 05 tháng 12 năm 2006 của UBND Thành phố về bố trí chức danh và chế độ chính sách đối với cán bộ chuyên trách làm cơng tác giảm nghèo, tại Quận đã triển khai xây dựng Ban chỉ đạo giảm nghèo với nhân sự là đồng chí Phĩ Chủ tịch quận phụ trách văn hố – xã hội làm trƣởng Ban chỉ đạo giảm nghèo; đồng chí Trƣởng phịng Lao động thƣơng binh - xã hội làm phĩ Trƣởng ban thƣờng trực Ban này. Ở phƣờng đồng chí Chủ tịch UBND phƣờng làm trƣởng ban chỉ đạo giảm nghèo phƣờng. Ở cấp quận đã bố trí ổn định 19 cán bộ chuyên trách; cấp phƣờng, đã bố trí 16 cán bộ, trong đĩ 16 cán bộ hƣởng chế độ từ ngân sách phƣờng (cĩ 4 cán bộ kiêm nhiệm) và một cán bộ hƣởng chế độ thƣờng xuyên từ lãi suất 0,5%/tháng cho vay của quỹ xĩa đĩi, giảm nghèo. Ở Quận cĩ 1 cán bộ hƣởng chế độ từ ngân sách quận và 1 cán bộ hƣởng chế độ từ lãi suất nêu trên của quỹ giảm nghèo. Các tổ tự quản hộ nghèo ở các khu phố cũng đƣợc xây dựng và hoạt động.
Ban Chỉ đạo giảm nghèo quận, phƣờng luơn đƣợc quan tâm rà sốt, kiện tồn tổ chức bộ máy, cán bộ và nâng cao chất lƣợng hoạt động nên nhìn chung ổn định, đội ngũ cán bộ cĩ trách nhiệm, nhiệt tình trong cơng việc, hoạt động đạt hiệu quả. Trong hoạt động đã phân cơng cơng việc cụ thể cho các thành viên về phụ trách, theo dõi các phƣờng. Cán bộ của Ban chỉ đạo giảm nghèo phƣờng đƣợc phân cơng phụ trách khu phố. Hàng năm các thành viên của Ban đƣợc tập huấn về chuyên mơn, nghiệp vụ và nâng cao trình độ, nghiệp vụ cơng tác và cập nhật thơng tin về giảm nghèo. Các tổ tự quản giảm nghèo đã thể hiện rõ vai trị trong cơng tác giảm nghèo. Đĩ là cơ sở quản lý tốt hộ nghèo, vừa phát huy tinh thần tự lập vƣơn lên vƣợt nghèo của hộ nghèo, vừa huy động đƣợc sức mạnh của cộng đồng, của chính ngƣời nghèo chăm lo cho ngƣời nghèo. Vai trị, trách nhiệm của Ban Chỉ đạo giảm nghèo quận, phƣờng và các tổ tại quản hộ nghèo, tổ vƣợt nghèo đƣợc đề cao và phát huy, nhiều trƣởng ban và tổ trƣởng đã thể hiện rõ trách nhiệm của mình.
tác giảm nghèo
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đồn thể nhân dân, các cơ quan, ban ngành của Quận tổ chức các hoạt động đem lại hiệu quả thiết thực nhƣ chủ động hỗ trợ giảm nghèo đối với những hộ nghèo cĩ ngƣời là đồn viên, hội viên của từng đồn thể; phân cơng đồn viên hội viên phụ trách, giúp đỡ các hộ nghèo vƣơn lên vƣợt nghèo; phổ biến, tổ chức trao đổi, học tập kinh nghiệm vƣợt nghèo trong đồn viên, hội viên; hỗ trợ, cho vay vốn từ các quỹ giảm nghèo do các đồn thể quản lý... Ở các phƣờng, hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể trong cơng tác giảm nghèo đã đƣợc đổi mới về nội dung và phƣơng thức hoạt động, nhất là việc kết hợp nội dung giảm nghèo với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hiện quy ƣớc của khu phố, thực hiện cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hĩa ở khu dân cƣ”, với cơng tác chống mù chữ, phổ cập giáo dục và thực hiện Chƣơng trình “Vì ngƣời nghèo”….
Ở các phƣờng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và đồn thể đã tổ chức tọa đàm với chủ đề “Tiếp sức vƣợt nghèo” trong tổ tự quản hộ nghèo. Tham dự tọa đàm cĩ Ban điều hành khu phố, tổ tự quản giảm nghèo, tổ tín dụng, tiết kiệm, các đồn thể và tổ trƣởng nhĩm tín dụng ngân hàng chính sách xã hội, các hộ đã vƣợt nghèo và các chủ dự án sản xuất, thu nhận lao động diện xĩa đĩi, giảm nghèo... Qua các cuộc tọa đàm đĩ, hiệu quả cơng tác giảm nghèo ở Quận 11 đƣợc nâng lên nhờ việc đa dạng hĩa phƣơng thức trợ vốn theo hƣớng đầu tƣ chiều sâu, chú trọng hiệu quả sử dụng vốn, gắn với khả năng tính tốn giảm nghèo, ổn định cuộc sống hộ nghèo; hộ nghèo cĩ thêm việc làm, học tập đƣợc kinh nghiệm vƣợt nghèo ...
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể Quận 11 và 16 phƣờng trên địa bàn Quận 11 đã đạt đƣợc kết quả nhƣ sau:
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận 11 đã đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Vì ngƣời nghèo” thực hiện chính sách xây dựng nhà tình thƣơng, tình nghĩa; từ năm 2009 đến năm 2015 đã thực hiện xây mới và sửa chữa cho 159 căn, cấp học bổng cho 1.000 em học sinh, sinh viên nghèo, tổng số tiền 3,458 tỷ đồng. Cuộc vận
động Vì ngƣời nghèo quận đã mang lại hiệu quả về nhiều mặt nhằm khẳng định đây là một chủ trƣơng đúng, thiết thực gắn liền với đời sống xã hội, đã giúp cho ngƣời nghèo cĩ điều kiện nâng cao cuộc sống gia đình nhƣ: ổn định về nhà ở, ổn định về việc học hành của con em, gĩp phần tác động tích cực cho cơng tác giảm nghèo tại địa phƣơng.
- Hội Liên hiệp phụ nữ quận 11 đã đẩy mạnh hỗ trợ chị em trong các chƣơng trình vay vốn và giới thiệu việc làm, học nghề…Thực hiện Phong trào Tiết kiệm vì phụ nữ nghèo đã hỗ trợ vốn cho 1.073 lƣợt hội viên là phụ nữ nghèo với số vốn vay 7.402 tỷ đồng. Trao 336 suất học bổng, 36 gĩc học tập và 06 sổ tiết kiệm cho con em phụ nữ nghèo, bị bệnh nan y; cấp 288 thẻ BHYT cho chị em phụ nữ nghèo; xây dựng và sửa chữa 237 mái ấm tình thƣơng; tổng số tiền là 1,360 tỷ đồng. Phát động phong trào Ngƣời cĩ giúp ngƣời khĩ, đã vận động đƣợc số tiền 140,7 triệu đồng giúp cho 148 phụ nữ nghèo cĩ hồn cảnh thật sự khĩ khăn.
- Hội chữ thập đỏ quận 11 đã triển khai mạnh mẽ việc trao học bổng cho học sinh nghèo, hiếu học, nạn nhân chất độc da cam, nhà tình thƣơng, gia đình chính sách, tổ chức các bữa cơm từ thiện, xây dựng và sửa chữa chống dột cho các hộ nghèo; hỗ trợ kinh phí trợ cấp khĩ khăn cho 220 hộ nghèo; cấp 251 thẻ BHYT cho ngƣời nghèo, trao 448 suất học bổng cho trẻ cĩ hồn cảnh đặc biệt khĩ khăn, xây dựng và sửa chữa chống dột 16 căn, tổng kinh phí chăm lo 617,168 triệu đồng.Tổ chức các bữa cơm từ thiện cho ngƣời nghèo, trong những năm qua đã phục vụ cho 31.200 ngƣời nghèo.
- Đồn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh quận 11 tích cực thực hiện Chƣơng trình “Thanh niên lập thân, lập nghiệp”, phối hợp với các mạnh thƣờng quân là các doanh nghiệp trên địa bàn Quận trao các phần quà Tết cho các em học sinh là ngƣời Hoa cĩ hồn cảnh khĩ khăn. Xây dựng và triển khai thực hiện cơng trình Giúp 150 hộ thanh niên giảm nghèo, qua đĩ đã trợ vốn cho 73 đồn thanh niên nghèo, với số tiền 1,21 tỷ đồng; cấp học bổng cho 90 em đồn viên; sửa chữa chống dột 18 căn, trợ cấp cho 32 thanh niên cĩ hồn cảnh khĩ khăn; tổng kinh phí 401 triệu đồng.
Hàng năm phối hợp với Bệnh viện quận, Trung tâm y tế dự phịng, các đơn vị tài trợ