CHƯƠNG 5 : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.2.2 Kiến nghị đối với tỉnh Sóc Trăng
Tăng cường chỉ đạo các cơ quan, ban ngành phối hợp với nhau tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các đơn vị trong việc đầu tư, khai thác và bảo quản xe công. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về sử dụng tài sản sai mục đích, vượt tiêu chuẩn định mức. Quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý xe cơng trong khu vực hành chính sự nghiệp.
Sớm thực hiện khốn xe cơng theo chủ trương của Chính phủ đối với xe phục vụ các chức danh. Chỉ đạo các cơ quan hành chính sự nghiệp báo cáo xe cơng hiện có so với định mức, tiêu chuẩn kịp thời về Sở Tài chính để rà sốt sắp xếp theo tiêu chuẩn định mức quy định. Đối với những đơn vị có xe vượt định mức đề nghị thực hiện thu hồi điều chuyển cho những cơ quan đơn vị còn thiếu. Thực hiện trên tinh thần quyết liệt, nghiêm túc, công bằng đúng và đủ theo quy định, tránh tình trạng cho cơ chế riêng. Sau khi sắp xếp xong số xe còn lại đề nghị thanh lý bán để đầu tư cho xe chuyên dùng nhất là xe chuyên dùng trong ngành y tế, nông nghiệp, môi trường...từng bước tiến hành quản lý xe theo mơ hình tập trung.
Hàng năm dành khoản kinh phí để bổ sung cho cơng tác bảo dưỡng sửa chữa xe ưu tiên cho việc sửa chữa xe chuyên dùng, trong khi ngân sách còn hạn chế chưa trang bị đủ xe chuyên dùng theo tiêu chuẩn định mức và trong thời gian tới cần trang bị mới xe chuyên dùng vì hiện nay lượng xe chuyên dùng của tỉnh đã hết khấu hao và gần hết niên hạn sử dụng. Ủy ban nhân dân tỉnh cần có quyết định quy định mức tiêu hao nhiên liệu đối với xe công phục vụ chức danh và dùng chung.
KẾT LUẬN
Trong thời gian qua việc quản lý và sử dụng xe công trong khu vực hành chính sự nghiệp tỉnh Sóc Trăng đã đóng góp một phần quan trọng trong hồn thành chức năng nhiệm vụ và cung cấp các dịch vụ công của cơ quan hành chính sự nghiệp; góp phần phát triển kinh tế xã hội, phục vụ tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Những kết quả đã đạt được khẳng định vai trị, vị trí của xe cơng trong khu vực hành chính sự nghiệp trong đóng góp trong sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố của tỉnh Sóc Trăng.
Tuy nhiên trong quản lý và sử dụng xe cơng tỉnh Sóc Trăng vẫn cịn một số tồn tại do nguyên nhân từ hệ thống quản lý và đối tượng sử dụng đó: hệ thống các cơ chế, chính sách quản lý và sử dụng chưa đồng bộ, tính pháp lý chưa cao, có quy định chưa phù hợp với thực tiễn, chậm được sửa đổi, bổ sung; công tác quản lý xe công chưa thực sự được quan tâm. Cịn có đối tượng sử dụng tài sản thiếu ý thức, tinh thần trách nhiệm, đơi khi sử dụng cịn tuỳ tiện dẫn đến việc quản lý và sử dụng chưa mang lại hiệu quả cao. Qua đó thấy được mức độ nhận thức, hiểu biết và chấp nhận thực hiện quy định quản lý xe công sẽ tăng lên nếu thông tin được cung cấp kịp thời và đầy đủ, các khóa học đào tạo, hướng dẫn quy định quản lý xe công được tổ chức thường xuyên. Khám phá về mức độ nhận biết, hiểu và chấp nhận thực hiện quy định quản lý xe công là quan trọng đối cơ quan Tài chính quản lý xe cơng và đơn vị sử dụng xe công. Công việc này giúp cho các cơ quan đơn vị quản lý sử dụng xe hiểu rõ chức năng, tính trách nhiệm, mục tiêu và các quy trình quản lý sử dụng xe công. Đồng thời là cơ sở đánh giá được mức độ nhận thức, hiểu biết, thực hiện quy định quản lý xe cơng hiện nay để có những kiến nghị đề xuất phù họp.
Nghiên cứu này đã xác định sự cần thiết phải nỗ lực bổ sung, hướng dẫn chính sách, đào tạo liên tục, khung thời gian thích hợp để được giới thiệu cho tất cả những người chịu trách nhiệm về quản lý sử dụng xe công để đạt được mục tiêu đề ra./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT
Báo cáo số 234/STC-CSCTNN ngày 21/12/2015 của Sở Tài chính, Báo cáo tình hình quản lý xe cơng của các cơ quan hành chính sự nghiệp tỉnh Sóc Trăng năm 2015.
Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992. Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, ngày 26/11/2013 của Quốc Hội.
Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH-12 ngày 03 tháng 6 năm 2008 của Quốc Hội.
Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ, Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của luật Quản lý, sử dụng tài sản.
Quyết định số 411/QĐ-BTC ngày 02/3/2009 của Bộ Tài chính, về việc triển khai áp dụng Chương trình quản lý đăng ký tài sản nhà nước phiên bản 1.0.
Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ, Quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
Quyết định số 1109/QĐHC-CTUBND ngày 5 tháng 10 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng, quy định số lượng, chủng loại xe ô tô chuyên dùng áp dụng đối với một số cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ đặc thù trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng.
Thơng tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính, Quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Cooper (1993), Public sector valuations. New Zealand Valuers’Journal.
Davis (2007), What Is Asset Management and Where Do You Start?. American Water Works Association Journal.
Dillion (1990), Keeping tabs on council property assets. Public Finance and Accountancy.
Fellows and Liu (2008), Research Method for Construction. Third ed. United Kingdom: Blackwell Publishing Ltd.
Fernholz and Fernholz (2006), Strategic Municipal Asset management. Paper submitted to Municipal Finance Task Force.
Howarth (2006), Improving Asset Management in Government Departments. A Report on Improving the Capability and Capacity of Managing Property Assets in Central Civil Government for the Office of Government Commerce, March 2006. Harris (2010), Public Sector Asset Management: “A brief history and outlook. Ramidus Consulting Limited”.
International Federation of Accountants (1995), Definition and recognition of Assets, IFAC New York.
Kaganova and McKellar (2006), Managing Government Property Assets: International Experiences.
Kaganova and Nayyar-Stone (2000), “Municipal Real Asset management: An Overview of World Experience, Trends and Financial Implications”. Journal of Real Estate Portfolio Management.
Lemer (1999), Building Public Works Infrastructure Management Systems for Achieving High Return on Public Assets, Public Works Management & Policy. Lyon (2004), Towards Better Management of Public Sector Assets.
National Audit Office (2007), Improving the Efficiency of Central Government’s Office Property, London, UK.
Naoum (2008), Dissertation Research and Writing for Construction Students. Second Ed. Oxford: Butterworth-Heinemann.
Priest (2006), “Integrating Property Management into Overall Business and Financial Planning”, Journal of Retail & Leisure Property.
Rea and Parker (2005), Designing and Conducting Survey Research: A Comprehensive Guide.
RICS (2008), RICS Public Sector Asset Management Guidelines - A guide to best practice.
Saunders, Lewis and Thornhill (2009), Research Methods for Business Students. England: Pearson Education Limited.
Summerell (2005), “Implications of real - Asset management”, The CPA Journal. University of Leeds (2006), Improving Property Assets Management in the Central Civil Government Estate.
Yusdira (2013), “The Effectiveness Of Public Sector Asset Management in Malaysia”.
Chuyên đề nghiên cứu: Hiệu quả của quản lý xe cơng ở Sóc Trăng Phần A: Thơng tin chung về người được phóng vấn
Mục tiêu của phần này là có được thơng tin khảo sát liên quan đến quản lý xe cơng, xét về trình độ, số năm kinh nghiệm và kinh nghiệm với các thực thi quản lý sử dụng xe cơng tại tỉnh Sóc Trăng.
Loại hình tổ chức Cơ quan hành chính cấp tỉnh
Đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh
Y tế.
Huyện thị, xã.
Trình độ chuyên môn Chứng chỉ trung cấp về giáo dục
Cao đẳng Cử nhân Thạc sĩ Tiến sĩ Khác (nêu rõ, ví dụ bằng cao đẳng chun mơn, chứng chỉ)
Kinh nghiệm quản lý sử dụng xe cơng. Ít hơn 1 năm
1 đến 3 năm
3 đến 5 năm
Hơn 5 năm Có bao giờ bạn được chỉ định thông qua
thư chỉ định để quản lý/ điều xe cơng?
Có
Khơng Bạn từng có kinh nghiệm/ am hiểu về
quản lý/ điều hành xe cơng?
Có
Khơng
Phần B: Hiệu quả quản lý sử dụng xe công. Phần B1:
Vui lòng trả lời theo thực tế bằng cách đánh dấu vào ơ thích hợp cho từng câu hỏi dau đây.
Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Hồn tồn đồng ý Khơng biết 1 2 3 4 5
1. Tôi đã được trang bị đầy đủ thông tin về những quy định về quản lý sử dụng xe
công.
2.Tơi hồn tồn nhận thức chức trách nhiệm vụ của mình và mục tiêu trong thực hiện quy định quản lý sử dụng xe công
3.Quy định quản lý xe công bao gồm quy trình, thủ tục cần am hiểu bởi các nhà quản lý, điều hành và cần có sẳn cho mọi người trong văn phịng giúp cho cơng việc hàng này
4. Tơi hồn tồn hiểu hệ thống quản xe công qua ứng dụng của phần đăng ký tài sản 3.1
5. Tơi hồn tồn hiểu rằng mục tiêu của quy định quản lý sử dụng xe công để cung cấp các dịch vụ công chất lượng, hiệu quả.
6. Quy định quản lý sử dụng xe công cung cấp các hướng dẫn chung để quản lý xe cơng của chính phủ
7. Tơi khơng được thông tin về những quy định quản lý sử dụng xe công.
8. Tôi chưa được đào tạo về những quy chế, quy định quản lý xe cơng, làm theo những gì của cấp trên chỉ.
9. Tôi chưa nhận thức chức năng và trách nhiệm trong thực hiện quy định quản lý sử dụng xe công.
quy định quản lý sử dụng xe công
Phần B2:
11. Tôi hoàn toàn hiểu các quy định về quản lý sử dụng xe công.
12. Tơi hồn toàn hiểu chức năng và nhiệm vụ của quy định về quản lý sử dụng xe công.
13.Tôi nhận ra các cơng việc trước đây có phần giống với quy định quản lý xe công hiện nay, và khối lượng công việc tăng lên sau khi áp dụng quy định về quy chế quản lý xe công
14. Hiểu được những quy định về quản lý sử dụng xe công làm cho nhiệm vụ quản lý xe cơng thêm trật tự và có hệ thống
15. Tơi hồn tồn hiểu được mục tiêu của công việc quản lý xe công.
16. Đào tạo quy định về quản lý sử dụng xe công là đầy đủ cho công việc hiện tại của tôi để quản lý xe công
18. Tôi hiểu rằng tôi cần phải thực hiện tất cả quy trình thủ tục trong quy định quản lý xe công một cách cách trung thực
Phần B3:
19. Tơi hồn tồn chấp nhận quy định về quản lý sử dụng xe công hiện nay.
20. Quy định về quản lý sử dụng xe công hiện nay là phù hợp và kịp thời trong điều
kiện hiện nay.
21. Cơ chế quy định quản lý sử dụng xe công hiện nay chi tiết đầy đủ, phù hợp thực tế, là quy trình thủ tục và hướng dẫn trong quản lý sử dụng xe công
22. Quy định cơ chế về quản lý sử dụng xe cơng hiện nay sẽ hỗ trợ việc duy trì và quản lý sử dụng xe công tốt hơn: kế hoạch mua sắm, thanh lý, điều chuyển, bảo trì
23. Nhận thức việc phối hợp khai thác dữ liệu Phần mềm đăng ký tài sản 3.1 giúp quản lý xe công tốt hơn
24. Thực hiện Quy định về quản lý sử dụng xe công hiện nay giúp quản lý để đạt được mục tiêu: là giảm chi phí quản lý, tiết kiệm thời gian, chi phí cơng và cung cấp dịch vụ chất lượng đến người sử dụng
25. Cán bộ quản lý xe công đã được đào tạo, tập huấn hướng thực thi Quy định về quản lý sử dụng xe công hiện nay
28. Sử dụng xe công chưa hiệu quả là do chưa có trách nhiệm giải trình, cơng khai minh bạch trong sử dụng xe cơng, chưa có quy chế sử dụng xe
29. Chấp nhận sắp xếp xe công theo Quy định về quản lý sử dụng xe công hiện nay từ nơi thừa sang nơi thiếu.
30. Chuyển sang mơ hình quản lý xe công tập trung
31. Khốn kinh phí sử dụng xe cơng vào lương
32. Tăng cường trang bị xe chuyên dùng cho ngành Y tế và ngành khác có nhu cầu và đúng định mức quy định.
33. Kiên quyết xử lý sai phạm trong việc quy phạm trong sử dụng xe công
34. Cần tạo ra và chấp nhận thay đổi trong quản lý sử dụng xe công.
35. Tiếp tục hoàn thiện Quy định về quản lý sử dụng xe công hiện nay
36. Bạn có xem xét rằng cần có cải tiến để thực thi Quy định về quản lý sử dụng xe cơng hiện nay?
Nếu có, vui lịng chỉ ra 1………………………………………….. 2………………………………………….. 3………………………………………….. 4………………………………………….. 5…………………………………………..
PHỤ LỤC 1
CÂU HỎI KHẢO SÁT VÀ LÝ DO CHO KHẢO SÁT
Stt Nội dung Lý do
I Phần A:
1 Loại hình tổ chức Câu hỏi này là xác định các bộ phận hoặc cơ quan tham gia như là người trả lời nghiên cứu này
2 Trình độ chun mơn Để xác định xem người trả lời là từng quản lý tài sản có trình độ chun môn khác nhau không
3 Kinh nghiệm quản lý sử dụng xe công. Kinh nghiệm quản lý, sử dụng xe cơng 4 Có bao giờ bạn được chỉ định thông qua
thư chỉ định để quản lý/ điều xe công?
Để xem người trả lời có chính thức là người quản lý sử dụng xe công, điều này liên quan trách nhiệm trả lời câu hỏi 5 Bạn từng có kinh nghiệm/ am hiểu về
quản lý/ điều hành xe cơng?
Có kinh nghiệm quản lý phù hợp với câu 3 hay không.
II Phần B1: Mức độ nhận biết
1 Tôi đã được trang bị đầy đủ thông tin về những quy định về quản lý sử dụng xe công.
Câu hỏi này là để nghiên cứu về nhận thức của người trả lời về ban hành quy định quản lý sử dụng xe cơng của Chính phủ
2 Tơi hồn toàn nhận thức chức trách nhiệm vụ của mình và mục tiêu trong thực hiện quy định quản lý sử dụng xe công
Để biết tinh thần trách nhiệm và mục tiêu của người thực hiện
3 Quy định quản lý xe cơng bao gồm quy trình, thủ tục cần am hiểu bởi các nhà quản lý, điều hành và cần có sẳn cho mọi người trong văn phịng giúp cho cơng việc hàng ngày
Cho biết sự cần thiết phải am hiểu những quy định quản lý xe công của người quản lý điều hành
4 Tơi hồn tồn hiểu hệ thống quản xe cơng qua ứng dụng của phần đăng ký tài sản 3.1
Đây là nghiên cứu mức độ nhận thức và sự hiểu biết tối thiểu áp dụng một phần
mềm máy tính như là một phần của quy trình quản lý xe cơng
5 Tơi hồn tồn hiểu rằng mục tiêu của quy định quản lý sử dụng xe công để cung cấp các dịch vụ công chất lượng, hiệu quả.
Để thử nghiệm cấp độ nhận thức về mục tiêu chính quy định quản lý xe cơng đó là cung cấp dịch vụ chất lượng, hiệu quả 6 Quy định quản lý sử dụng xe công cung
cấp các hướng dẫn chung để quản lý xe cơng của chính phủ
Kiểm tra sự hiểu biết một cách tổng thể