4.1. Tổng quan thực trạng tuân thủ thuế của các doanh nghiệp trên địa bàn Thừa Thiên Huế Thiên Huế
Tồn tỉnh T.T.Huế hiện có 3.511 DN đang hoạt động. Năm 2014, các CQT trên địa bàn đã thanh tra, kiểm tra 746 DN. Kết quả 88% DN vi phạm, truy thu 66 tỷ đồng, truy hoàn 1,9 tỷ và xử phạt 9,1 tỷ đồng (Phụ lục 3). Trong các sắc thuế, thuế TNDN có số truy thu lớn nhất cho thấy DN có nhiều sai sót khi thực hiện kê khai loại thuế này (Phụ lục 3). Năm 2014, các CQT kiểm tra 18% số DN đang hoạt động và kết luận 85% DN vi phạm, xác suất phát hiện ra các sai phạm qua kiểm tra là 16%10 (Phụ lục 4). Ngồi ra, CQT cịn tiến hành thanh tra 98 DN đang hoạt động (chiếm tỷ trọng 3% trên tổng số DN) và phát hiện 100% DN vi phạm, xác suất phát hiện sai phạm là 3% (Phụ lục 5). Vậy, tổng xác suất phát hiện sai phạm của DN là 19%.
Mỗi đợt kiểm tra thuế kéo dài không quá 5 ngày làm việc11 và thực tế các đoàn kiểm tra thƣờng làm việc trực tiếp tại trụ sở DN chỉ khoảng trong 3 -5 ngày. Chu kỳ kiểm tra DN từ 3-5 năm/một lần nhƣng mỗi đợt chỉ kiểm tra hồ sơ DN trong 2-3 năm. Thời gian kiểm tra ngắn, thời hạn hồ sơ kiểm tra nhỏ hơn chu kỳ kiểm tra, tỉ lệ DN đƣợc kiểm tra chƣa tƣơng xứng với quy mô DN tạo nhiều cơ hội cho DN không tuân thủ thuế.
Bên cạnh đó, các DN đƣợc lựa chọn đƣa vào danh sách kiểm tra, thanh tra là những DN có độ rủi ro thất thu thuế cao (Phụ lục 10). Việc xác định độ rủi ro đƣợc tiến hành dựa trên phần mềm phân tích rủi ro của CQT. Do vậy, xuất hiện rủi ro tiềm ẩn các DN đƣợc hệ thống đánh giá rủi ro thấp và không đƣa vào danh sách kiểm tra. Ở CCT Thành phố hay Cục thuế, số lƣợng DN quản lý nhiều, sẽ dẫn đến tình trạng một số DN khơng đƣợc kiểm tra trong thời gian dài. Theo đó, DN có thể lợi dụng điều này để thực hiện các hành vi trốn thuế, tránh thuế. Nếu DN vẫn tiếp tục hoạt động và thời gian dài sau bị phát hiện các sai phạm thì DN khơng bị xử phạt đối với các hành vi trốn thuế, kê khai sai quá năm năm kể
10
Xác suất phát hiện ra các sai phạm = Tỷ lệ % DN đƣợc kiểm tra* tỷ lệ% DN vi phạm.
11
Theo điểm c Khoản 2 Điều 78 Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2006: “Thời hạn kiểm tra thuế không quá năm ngày làm việc kể từ ngày công bố quyết định kiểm tra”
từ ngày thực hiện hành vi vi phạm12. Trong trƣờng hợp DN tự tiến hành giải thể, bỏ trốn trƣớc khi nhận đƣợc thơng báo kiểm tra, DN có thể biển thủ số tiền thuế đã gian lận. Hiện nay, khi DN bỏ trốn, CQT sẽ tiến hành làm hồ sơ gởi Cơng an để phối hợp điều tra. Tuy nhiên, phía Công an chỉ thực hiện điều tra các trƣờng hợp DN đƣợc kết luận vi phạm pháp luật thuế mà bỏ qua các trƣờng hợp DN bỏ trốn khác. Vì thế, các trƣờng hợp DN đƣợc thành lập với mục đích gian lận thuế, bỏ trốn trƣớc khi CQT kiểm tra khả năng lớn sẽ không bị phát hiện các sai phạm.