CHƢƠNG 5 : KẾT LUẬN VÀ GIẢI PHÁP
5.3 Các khuyến nghị
Qua nghiên cứu cho thấy ngồi các yếu tố tài chính (về nội lực) ảnh hƣởng đến sự ổn định tài chính của các NHTM Việt Nam, thì các yếu tố bên ngoài nhƣ sự điều hành của NHNN và của chính phủ cũng ảnh hƣởng khơng nhỏ đến sự ổn định tài chính của các ngân hàng. Do đó để sự ổn định tài chính của các ngân hàng đƣợc nâng cao thì rất cần sự quan tâm và điều hành đúng mức của Chính phủ, NHNN…Do đó, nghiên cứu xin đề xuất các kiến nghị bao gồm các nội dung sau:
5.3.1 Khuyến nghị cho NHNN Việt Nam
5.3.1.1 Hồn thiện cơ chế chính sách, văn bản pháp luật
NHNN cần tiếp tục hồn thiện cơ chế chính sách, văn bản pháp luật theo chuẩn mực quốc tế về phân loại nợ và trích dự phịng rủi ro; các giới hạn cho vay, đầu tƣ và thanh toán, xác định giá trị các tài sản phi tín dụng, rà sốt vốn thực có của các NHTM
để giám sát tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu, thực hiện quản trị rủi ro theo Basel II. Khi hoạt động của các NHTM đƣợc thực hiện và giám sát theo các khuôn khổ và chuẩn mực quốc tế sẽ giúp sự ổn định tài chính của ngân hàng đƣợc nâng cao.
5.3.1.2 Tạo mơi trƣờng lành mạnh để giúp các ngân hàng hoạt động ổn định
NHNN cần điều tiết và khắc phục các khuyết tật của thị trƣờng nhằm tạo ra một môi trƣờng lành mạnh để các ngân hàng hoạt động theo luật, NHNN không nên gây ra nhiều rủi ro cho ngân hàng bằng cơ chế chính sách hay các mệnh lệnh hành chính.
NHNN cũng cần sử dụng các cơ chế giám sát và chế tài để bảo đảm cho các ngân hàng tham gia thị trƣờng tuân thủ “luật chơi” đã quy định. Đây là nền tảng rất quan trọng, đảm bảo cho nền kinh tế và hệ thống ngân hàng Việt Nam phát triển ổn định và hội nhập hiệu quả.
5.3.1.3 Củng cố các biện pháp an toàn đối với hệ thống NHTM
NHNN cần đƣa ra những quy định có tính chuẩn mực và áp dụng một cách thống nhất, có lịch trình áp dụng cụ thể: nhƣ quy định về mức vốn tối thiểu, hạn chế sở hữu chéo, quy định tỷ lệ cho vay so với huy động, tỷ lệ cho vay BĐS, chứng khốn...của các NHTM nhằm hạn chế tình trạng tăng trƣởng nóng của các NHTM. Bên cạnh đó, NHNN cần nắm sát diễn biến, biến động nhu cầu vốn của các NHTM. Sự thiếu hụt thanh khoản có thể nhanh chóng lan rộng và ảnh hƣởng tiêu cực đến toàn bộ hệ thống tài chính, trong đó có hệ thống các NHTM và các định chế tài chính khác.
5.3.1.4 Thực hiện các biện pháp nhằm gia tăng sự tin cậy trong thông tin công bố của các NHTM của các NHTM
Việc tính tốn các chỉ số an tồn của ngân hàng, đặc biệt là các chỉ số liên quan đến thanh khoản là rất khó với cơ sở dữ liệu thu thập đƣợc hiện tại. Ngồi ra, việc tính chỉ số an toàn vốn (CAR) cho các ngân hàng cũng rất khó thực hiện do nhiều ngân hàng không muốn công bố. Điều này đã làm ảnh hƣởng đến các kết quả nghiên cứu và đánh giá tình hình ổn định tài chính cho các NHTM Việt Nam. Về những vấn đề trên, học viên đề xuất nên có những mẫu báo cáo kết quả kinh doanh chi tiết để phù hợp với
đánh giá tình hình chung của tồn bộ hệ thống ngân hàng, về khả năng phát triển và độ rủi ro có thể gặp. Bên cạnh đó, việc chuẩn hóa mẫu báo cáo của ngân hàng theo chuẩn mực của quốc tế là điều cần thực hiện sớm để có thể dễ dàng tổng hợp các chỉ số nghiên cứu về tình hình ổn định tài chính của các ngân hàng.
5.3.2 Các khuyến nghị cho Chính phủ Việt Nam
Tuy chƣa nghiên cứu đƣợc sự ảnh hƣởng của Chính phủ đến sự ổn định tài chính của hệ thống NHTM Việt Nam, nhƣng qua các nghiên cứu trên thế giới, cho thấy sự phát triển của tổ chức chính phủ và sự điều hành hiệu quả của chính phủ cũng là một yếu tố quan trọng làm cho sự ổn định tài chính của các NHTM cao hơn. Do đó, trong phần khuyến nghị, học viên cũng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Chính Phủ, từ đó tạo nền tảng cho các NHTM Việt Nam có mơi trƣờng hoạt động và cạnh tranh lành mạnh. Các kiến nghị đề xuất cho Chính phủ có thể bao gồm:
5.3.2.1 Tăng cƣờng năng lực và tính độc lập cho NHNN
Hiện nay, NHNN Việt Nam khơng hồn tồn đủ thẩm quyền quản lý và thực hiện các cơng cụ chính sách để có thể vận hành nhƣ một ngân hàng trung ƣơng thực thụ. Chính vì vậy, các nhà kinh tế của đại học Harvard khuyến nghị Chính phủ cần có kế hoạch tổ chức lại NHNN theo hƣớng tăng cƣờng tính độc lập (đặc biệt là độc lập về mục tiêu và công cụ) và khả năng sử dụng các cơng cụ của chính sách tiền tệ trong một nền kinh tế thị trƣờng hiện đại.
5.3.2.2 Thiết lập và tăng cƣờng các khuôn khổ giám sát an tồn vĩ mơ
Để tạo mơi trƣờng tài chính ổn định cho hoạt động ngân hàng, chính phủ cần đảm bảo sự phối hợp giữa chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa, nhất là chính sách quản lý nợ cơng. Cần có cơ chế phối hợp đồng bộ giữa cơ quan giám sát vĩ mơ và an tồn vi mô nhƣ Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng, Ủy ban Chứng khoán, Cục quản lý bảo hiểm, Bảo hiểm tiền gửi...cùng với đó, cũng cần có sự phối hợp đồng bộ và nhịp
nhàng giữa các Vụ, Cục trong NHNN, từ đó, các chính sách của NHNN mới có thể phát huy đƣợc một cách tối đa.
5.3.2.3 Hoàn thiện thêm hệ thống văn bản pháp luật
Chính phủ cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo mơi trƣờng pháp lý có hiệu lực để đảm bảo sự bình đẳng, an tồn cho các ngân hàng hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; đảm bảo sự công bằng, minh bạch giữa các TCTD trong và ngồi nƣớc để khuyến khích cạnh tranh lành mạnh giữa các ngân hàng nhằm bảo đảm sự ổn định tài chính và hiệu quả hoạt động của hệ thống ngân hàng. Đồng thời, Chính phủ cũng cần xem xét rà sốt đối chiếu các quy định hiện hành của Pháp luật Việt Nam để điều chỉnh cho phù hợp với các thông lệ quốc tế.
5.3.2.4 Xây dựng cơ chế phối hợp chính sách giữa NHNN và các Bộ, ngành liên quan quan
Khơng có mơ hình về sự ổn định tài chính, tiền tệ nào là siêu việt và lý tƣởng, tuy nhiên, vai trò của NHNN sẽ ngày càng quan trọng. Chính vì vậy, cần có cơ chế phối hợp chính sách nhịp nhàng giữa NHNN với các Bộ, ngành có liên quan. Bên cạnh đó, cần xây dựng một cơ chế bảo hiểm tiền gửi hiệu quả và minh bạch, phối hợp trong xử lý các khó khăn trong q trình hoạt động của các NHTM.