7. Kết cấu luận văn
1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế tự chủ tài chính
Cơ chế tự chủ tài chính có được thực thi hay khơng nó phụ thuộc vào hệ thống pháp luật; sự phát triển của thị trường lao động; năng lực quản lý của cơ quan chủ quản; năng lực nội sinh của mỗi đơn vị.
1.3.1 Các chủ trương, đường lối, chính sách của Nhà nước.
Trong nền kinh tế thị trường Nhà nước có vai trị quản lý vĩ mơ, cho nên mọi đường lối chính sách của Nhà nước điều ảnh hưởng tới các đơn vị sự nghiệp, bời vì: - Nhà nước là người xây dựng hệ thống pháp luật, định hướng cho các đơn vị sự nghiệp phát triển, kiểm tra giám sát những việc gì được làm trong khuôn khổ pháp luật.
- Hệ thống chính sách và cơng cụ như chính sách tài chính, đầu tư, tiền lương, thu nhập, chi tiêu của nhà nước có tác động rất lớn đến cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp. Hệ thống chính sách này phải phù hợp với cơ chế thị trường, có tính cạnh tranh thì mới tăng cường sự chủ động cho các đơn vị sự nghiệp. Nói cách khác cơ chế tự chủ tài chính mới phát huy tác dụng, góp phần thúc đẩy các đơn vị sự nghiệp phát triển.
1.3.2 Năng lực quản lý của các cơ quan chủ quản
Là nhân tố thúc đẩy sự chuyển biến về hoạt động dịch vụ của các đơn vị sự nghiệp. Bởi vì: Nó vừa là cơ sở để hiện thực hóa, vừa là rào cản cho mọi chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước trong lĩnh vực sự nghiệp.
Năng lực quản lý của cơ quan chủ quản gồm hai vấn đề cơ bản:
- Tổ chức bộ máy phải gọn nhẹ, linh hoạt, hiệu quả. Có nghĩa là trong cơ cấu tổ chức bộ máy cần làm việc theo một đầu mói (một cửa), phải loại bỏ những bộ phận hành chính trung gian. Ở bất kỳ cấp bậc nào đều phải xác định rỏ trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức nhằm phát huy tính trách nhiệm, sự đóng góp, sự sáng tạo của cá nhân và tập thể.
- Tư duy quản lý phải theo nền kinh tế thị trường: Đảm bảo tính năng động, sáng tạo.
1.3.3 Năng lực nội sinh của các đơn vị sự nghiệp
Năng lực nội sinh của các đơn vị sự nghiệp, nó chính là nguồn tài chính, nguồn nhân lực, mơi trường, thơng tin... cần thiết cho các hoạt động dịch vụ.
Muốn tăng năng lực nội sinh các đơn vị sự nghiệp cần giải quyết tốt các vấn đề sau:
- Đội ngũ viên chức - người lao động là nhân tố then chốt tạo nên sự phát triển cho đơn vị. Vì vậy các đơn vị cần có đủ số lượng, chất lượng đội ngũ VC- NLĐ.
- Đội ngũ cán bộ quản lý, phục vụ thực hiện hoạt động dịch vụ có chất lượng để đơn vị vận hành tốt. Về số lượng đội ngũ này cần gọn nhẹ, nhưng am hiểu nghiệp vụ quản lý, phục vụ công tác chuyên mơn. Trong đó đội ngũ làm cơng tác
quản lý tài chính có ảnh hưởng trực tiếp, đội ngũ này cần có khả năng xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính, huy động vốn, kiểm tra, giám sát thực hiện.