7. Kết cấu luận văn
2.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm Phát
quỹ đất tỉnh Cà Mau
Có thể đánh giá về thực trạng năng lực đội ngủ kế toán tại đơn vị qua bảng khảo sát sau:
Bảng 2.9. Thống kê đội ngủ kế toán của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau
Đơn vị tính: người
Tổng Nam Nữ
Trình độ chun mơn Kinh nghiệm
Sau đại học Đại học Trung cấp > 5 năm < 5 năm
4 0 4 0 3 1 2 2
(nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau)
Nhận xét: Qua bảng số liệu Năng lực VC-NLĐ làm cơng tác kế tốn tài chính của đơn vị chưa cao. Kết quả khảo sát cho thấy số lượng cán bộ nghiệp vụ có trình độ sau đại học là khơng có, cán bộ có trình độ đại học chiến tỷ lệ 75%, cán bộ có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ 25% và hầu hết có tuổi đời kinh nghiệm cịn ít, đây là mặt rất hạn chế trong việc nhìn nhận sự việc, nhưng đây cũng là ưu điểm trong việc tiếp thu và cập nhật các chính sách, chế độ mới cũng như việc sử dụng ngoại ngữ, tin học trong cơng tác tài chính kế tốn.
Có thể nói trong cơ chế tự chủ tài chính thì kế tốn khơng chỉ đơn thuần là việc hạch toán mà là sự nhanh nhạy trong việc thu thập xử lý kiểm tra, phân tích, cung cấp thơng tin kinh tế cho đối tượng quản lý để có những biện pháp quản lý hiệu quả. Yêu cầu nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ tài chính kế tốn là nhiệm vụ đặt ra ở bất kỳ đơn vị sự nghiệp công lập nào nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác kế tốn.
2.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau
2.3.1 Về chủ trương, đường lối chính sách của Nhà nước.
Nhà nước cũng đã có các văn bản pháp lý quy định về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp cơng lập trong đó có TTPTQĐ tỉnh Cà Mau.
2.3.2 Năng lực quản lý của các cơ quan chủ quản
Trong thời gian qua TTPTQĐ tỉnh Cà Mau được sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời của UBND tỉnh, lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, sự phối hợp chặt chẽ của các phịng chun mơn và các đơn vị trực thuộc Sở. Đối với các Chi nhánh được sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời của Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Cà Mau và sự phối hợp với các phịng, ban chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, cùng với sự quyết tâm chỉ đạo điều hành,
Thực hiện cơ chế tự chủ đã tạo điều kiện cho đơn vị chủ quản thực hiện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, nâng cao kỹ năng quản lý, bước đầu rà soát lại và đã khắc phục được tình trạng chồng chéo về chức năng nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc đã kéo dài nhiều năm trong đó có TTPTQĐ tỉnh Cà Mau.
2.3.3. Năng lực nội sinh của TTPTQĐ tỉnh Cà Mau
Trong thời gian qua Trung tâm Phát triển quỹ đất đã được kiện tồn theo ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng và với đội ngủ VC-NLĐ trẻ tuổi, hăng hái, trách nhiệm cao trong công việc, ln tìm tịi học hỏi, trao đổi và tiếp thu kinh nghiệm và với sự nổ lực phấn đấu của tập thể VC-NLĐ. Đồng thời, thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đã tạo điều kiện cho TTPTQĐ tỉnh Cà Mau chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, cơ sở vật chất để thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, chủ động phân bổ nguồn tài chính của đơn vị theo nhu cầu chi tiêu đối với từng lĩnh vực trên tinh thần tiết kiệm, thiết thực, hiệu quả đồng thời mở rộng các hoạt động dịch vụ để tăng nguồn thu.
Đơn vị đã tổ chức sắp xếp tinh giản bộ máy, nhân sự, chất lượng công tác chuyên môn được nâng cao; đã huy động được các nguồn lực, phát huy tính chủ động sáng tạo của VC-NLĐ.
Đơn vị đã chủ động sắp xếp, tổ chức lại bộ máy trên cơ sở xác định lại rõ chức năng nhiệm vụ của từng phịng, ban chun mơn; có sự cũng cố sàn lộc, sắp xếp lại đội ngủ VC-NLĐ góp phần nâng cao năng suất lao động, nâng cao hiệu quả trong quản lý Nhà nước.
Tuy nhiên, vẫn còn một số VC-NLĐ chưa nhận thức đầy đủ về mục đích ý nghĩa, nội dung của cơ chế tự chủ tài chính nên vẫn muốn duy trì cơ chế quản lý tài chính cũ và chưa tập trung thực hiện nghiêm túc. TTPTQĐ tỉnh Cà Mau vẫn chưa được quyền chủ động trong việc tuyển dụng, sử dụng biên chế tại đơn vị mình dù trên danh nghĩa đơn vị có tồn quyền quyết định.
2.4. Đánh giá thực trạng cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau
Qua gần 10 năm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính về cơ bản đã có những chuyển biến tích cực trong cơng tác quản lý tài chính tại Trung tâm. Đơn vị được chủ động sử dụng nguồn kinh phí để thực hiện nhiệm vụ, đồng thời chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ.
2.4.1. Những kết quả đạt được
Sau 10 năm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo quy định của Nhà nước, Trung tâm đã có sự đổi mới và từng bước hồn thiện quy trình xử lý cơng việc tăng cường trách nhiệm của Giám đốc và VC-NLĐ. Có sự chuyển biến về chất lượng, hiệu quả công việc, đơn vị chủ động tích cực khai thác nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp và hoạt động dịch vụ nhằm tăng thu, đồng thời sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu quả. Những kết quả đó được thể hiện trên các mặt sau:
- Nhận thức đúng, đầy đủ mục tiêu và nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính: qua 10 năm thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính về biên chế tổ chức và bộ máy, phần lớn cán bộ điều nhận thức được tính tích cực của cơ
chế mới. khơng trơng chờ vào NSNN cấp mà chính những nỗ lực, cố gắng của VC- NLĐ trong thực hiện nhiệm vụ, chủ động tìm cách tăng thu, tiết kiệm chi. Nhờ có nhận thức đúng đắn và ý nghĩa vai trò cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập nên mọi VC-NLĐ điều làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, mong muốn được đánh giá năng lực xứng đáng, đời sống vật chất tinh thần của VC- NLĐ được nâng lên, từng bước tạo khơng khí phấn khởi, đồn kết trong tập thể, xây dựng niềm tin và mong muốn gắng bó lâu dài với Trung tâm.
- Thay đổi phương thức quản lý: thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo quy định của Nhà nước, mối quan hệ giữa đơn vị sự nghiệp và các cơ quan quản lý Nhà nước đã có sự thay đổi theo hướng trao quyền tự chủ về quản lý biên chế, lao động, quản lý tài chính. Các cơ quan hành chính khơng can thiệp sâu vào hoạt động nội bộ đơn vị.
Đối với các khoản kinh phí tự chủ và các khoản kinh phí chưa có quy định của Nhà nước các đơn vị chủ động chi tiêu theo quy chế chi tiêu nội bộ, mức chi cụ thể có thể cao hơn hoặc thấp hơn mức quy định. Quy chế chi tiêu nội bộ là căn cứ pháp lý để Thủ trưởng đơn vị điều hành, quyết toán kinh phí và kiểm sốt chi tại KBNN.
- Tích cực khai thác các nguồn thu: Mõi phòng/ban trong Trung tâm điều chủ động trong việc khai thác các nguồn thu nhằm mang lại lợi ích cho Trung tâm trên nhiều mặt. Sử dụng hiệu quả nguồn thu sự nghiệp, cơ cấu chi phí hợp lý, thực hiện chi có trọng tâm, trọng điểm, đặc biệt là đầu tư chi thanh toán cho cá nhân và chi cho chun mơn nghiệp vụ. Vì vậy VC-NLĐ trong Trung tâm ngày càng có ý thức trách nhiệm trong công việc, tâm quyết với nghề, yên tâm công tác.
- Quản lý sử dụng nguồn tài chính tiết kiệm, có hiệu quả:
Tiết kiệm chi tạo lập nguồn kinh phí phát triển hoạt động sự nghiệp và tăng thu nhập cho VC-NLĐ:
Đồng thời với việc khai thác các nguồn thu, Trung tâm đã áp dụng các giải pháp tích cực để tiết kiệm chi. Các khoản tiết kiệm được Trung tâm chi chủ yếu vào các nội dung sau:
+ Mua sắm trang thiết bị. + Chi trích lập quỹ. + Chi lương tăng thêm.
Từ khi thực hiện tự chủ tài chính tuy chưa được giao thực hiện đúng chức