Phân tích kết quả

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu những nhân tố quyết định đến sự thành công của dự án đường thủy sử dụng nguồn vốn ODA tại thành phố hồ chí minh và các tỉnh đồng bằng sông cửu long (Trang 80)

Kết quả phân tích mức độ đánh giá tác động của từng nhóm nhân tố quyết định đến sự thành công của các dự án đường thủy sử dụng nguồn vốn ODA tại TP.HCM và các tỉnh ĐBSCL được sắp xếp theo chỉ số MS do Chan và Kumaraswamy sử dụng đầu tiên vào năm 1996 và cho kết quả cụ thể như sau:

69

Bảng 4.6. Kết quả xếp hạng các nhân tố quyết định đến sự thành công của dự án của dự án

XẾP HẠNG

CÂU

HỎI TÊN GIẢI THÍCH MS

1 Câu 1 CĐT Quy mô dự án phù hợp với các dự án Chủ đầu tư đã

quản lý trước đó 3,99 2 Câu 17 NT Sự phối hợp, hợp tác tốt giữa nhà thầu thi công với các

bên liên quan (đơn vị Tư vấn, Chủ đầu tư) 3,99 3 Câu 2 CĐT Lĩnh vực (loại cơng trình của dự án) đã được Chủ đầu

tư thực hiện lại so với các dự án trước đây 3,97 4 Câu 18 NT Nhà thầu thi công phản ứng nhanh đối với các vấn đề

phát sinh, giải quyết sự cố cơng trình 3,96 5 Câu 3 CĐT Giải pháp quản lý thi công của Chủ đầu tư phù hợp với

tính chất và quy mơ của dự án 3,95 6 Câu 8 CĐT Đảm bảo tiến độ giải ngân, giải quyết các vấn đề về thủ

tục thanh toán với Bộ, Ngành liên quan 3,92 7 Câu 21 TV

Kịp thời điều chỉnh, bổ sung các sai sót, phát sinh so với thiết kế nên không phải xử lý hoặc không thi công lại

3,92

8 Câu 22 TV Nhanh chóng đưa ra các giải pháp xử lý liên quan đến

chuyên môn kỹ thuật 3,91 9 Câu 16 NT Tiến độ dự án đảm bảo cũng phụ thuộc nhiều vào tiến

độ của nhà thầu phụ. 3,91 10 Câu 35

BÊN NGỒI,

KHÁC

Cơng tác đảm bảo môi trường rất quan trọng theo luồng, tuyến và toàn tuyến đường thủy trải dài trên địa bàn nhiều Tỉnh/Thành phố 3,91 11 Câu 34 BÊN NGOÀI, KHÁC

Áp dụng chính sách Giải phóng mặt bằng đối với Dự án ODA đường thủy qua địa bàn các tỉnh/thành phố có sự khác biệt theo Khung chính sách chung của WB và có ảnh hưởng rất lớn, quyết định đến sự thành công của Dự án 3,89 12 Câu 32 BÊN NGOÀI, KHÁC

Loại hình quản lý Dự án ODA đường thủy 3,88

13 Câu 23 TV Năng lực và kinh nghiệm của đơn vị thiết kế đảm bảo

đạt yêu cầu 3,86 14 Câu 13 NT Nhà thầu bố trí nhân sự thi công đảm bảo về số lượng

theo khối lượng công việc 3,86

70

15 Câu 24

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Chính sách tiền lương của Chính phủ thay đổi dẫn đến

các điều chỉnh hợp đồng, làm ảnh hưởng tiến độ dự án 3,85 16 Câu 20 TV Chi phí thực tế vượt dự tốn nhưng đảm bảo tuân thủ

thủ tục pháp lý liên quan 3,83 17 Câu 37

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Cần có cơ quan điều phối dự án như PMU-W để điều tiết, hướng dẫn các tỉnh/thành phố thực hiện thành công Dự án ODA đường thủy trên nhiều tỉnh/thành phố

3,83

18 Câu 7 CĐT Đảm bảo tiến độ giải ngân, thủ tục thanh toán với nhà

thầu 3,82

19 Câu 15 NT Máy móc thiết bị của nhà thầu đáp ứng về số lượng và

chủng loại theo yêu cầu của công việc 3,82 20 Câu 5 CĐT Hợp đồng giữa Chủ đầu tư và các bên liên quan chặt

chẽ 3,81

21 Câu 25

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Thay đổi thiết kế theo yêu cầu từ phía Chủ đầu tư (Đơn

vị thụ hưởng) 3,81 22 Câu 6 CĐT Chủ đầu tư thực hiện trách nhiệm đúng theo Hợp đồng

đã ký kết với Nhà thi công 3,80 23 Câu 19 TV

Kịp thời điều chỉnh, bổ sung khối lượng công việc thực tế so với thiết kế ban đầu, không kéo dài tiến độ và đảm bảo hồn thành hạng mục cơng trình, và dự án 3,80 24 Câu 31 BÊN NGOÀI, KHÁC

Nguồn cung nguyên vật liệu thi công được đảm bảo

bởi các nhà cung ứng 3,78 25 Câu 26

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật (điện, nước, giao

thông kết nối) liên quan đến dự án được đảm bảo 3,77 26 Câu 33

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Mức độ phức tạp của các Dự án ODA đường thủy trải dài trên địa bàn nhiều Tỉnh/Thành phố (như TP.HCM và 13 tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long)

3,73

27 Câu 12 NT Giải pháp thi công của nhà thầu đảm bảo phù hợp so

với tính chất và quy mô của dự án 3,72 28 Câu 4 CĐT Khả năng giải quyết và xử lý các vấn đề phát sinh của

Chủ đầu tư thường kịp thời, không chậm trễ 3,70 29 Câu 27

BÊN NGỒI,

KHÁC

Vị trí thực hiện dự án thuận lợi về địa hình thi cơng 3,65

30 Câu 36

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Cơng tác rà phá bom mìn trong phạm vi thi cơng các cơng trình thủy (nạo vét, cầu, âu tàu, kè, cảng/bến,…) cũng khác biệt so với đường bộ, đường sắt,…

3,65

31 Câu 14 NT Nhà thầu bố trí nhân sự thi cơng đảm bảo về kỹ năng

theo tính chất của cơng việc 3,64

71

32 Câu 10 NT Nhà thầu đã đáp ứng năng lực thi cơng các cơng trình

tương tư trước đó 3,54 33 Câu 28

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Các dự án ở khu vực cách gần nguồn cung nguyên, vật

liệu thi công 3,52 34 Câu 29

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Thời tiết tốt, các vấn đề về thiên tai bất ngờ không làm

ảnh hưởng đến tiến độ thi công 3,43 35 Câu 11 NT Lĩnh vực (loại cơng trình của dự án) thuộc lĩnh vực thế

mạnh, sở trường của nhà thầu thi công 3,39 36 Câu 9 NT Nhà thầu đáp ứng được yêu cầu về vốn tự có trong q

trình thi cơng 3,35

37 Câu 30

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Giá nguyên vật liệu thực tế khơng cao hơn so với giá

dự tốn đã được phê duyệt theo Hợp đồng ký kết 3,31

72

Bảng 4.7. Tổng hợp nguyên nhân và giải pháp cho sự thành công của dự án

STT CÂU HỎI TÊN NGUYÊN NHÂN GIẢI PHÁP

I NHÓM NHÂN TỐ VỀ CHỦ ĐẦU TƯ (CĐT):

1 Câu 1

(MS=3,99) CĐT

Quy mô dự án phù hợp với các dự án Chủ đầu tư đã quản lý trước đó

Mơ hình tổ chức của Chủ đầu tư phù hợp với quy mô dự án 2 Câu 2

(MS=3,97) CĐT

Lĩnh vực (loại cơng trình của dự án) đã được Chủ đầu tư thực hiện lại so với các dự án trước đây

3 Câu 3

(MS=3,95) CĐT

Giải pháp quản lý thi công của Chủ đầu tư phù hợp với tính chất và quy mơ của dự án

4 Câu 8

(MS=3,92) CĐT

Đảm bảo tiến độ giải ngân, giải quyết các vấn đề về thủ tục thanh toán với Bộ, Ngành liên quan

Chủ đầu tư kiến nghị các cơ quan hữu quan đảm bảo nguồn vốn đối ưng ngân sách chi trả theo tiến độ dự án trong bối cảnh nước ta đang thiếu trầm trọng nguồn vốn này, phải cam kết giải ngân theo Hợp đồng đã ký kết và khối lượng thực tế nghiệm thu. 5 Câu 7

(MS=3,82) CĐT

Đảm bảo tiến độ giải ngân, thủ tục thanh toán với nhà thầu

6 Câu 5

(MS=3,81) CĐT

Đảm bảo tiến độ giải ngân, giải quyết các vấn đề về thủ tục thanh toán với Bộ, Ngành liên quan

7 Câu 6

(MS=3,80) CĐT

Chủ đầu tư thực hiện trách nhiệm đúng theo Hợp đồng đã ký kết với Nhà thi công

8 Câu 4

(MS=3,70) CĐT Khả năng giải quyết và xử lý các vấn đề phát sinh của Chủ đầu tư thường kịp thời, không chậm trễ

II NHÓM NHÂN TỐ VỀ ĐƠN VỊ TƯ VẤN (TV):

1 Câu 21

(MS=3,91) TV

Kịp thời điều chỉnh, bổ sung các sai sót, phát sinh so với thiết kế nên không phải xử lý hoặc không thi công lại

Đơn vị Tư vấn khảo sát, thiết kế chưa phù hợp trong giai đoạn Nghiên cứu khả thi (FS) và đã điều chỉnh kịp thời trong giai đoạn thực thi.

2 Câu 22

(MS=3,91) TV

Nhanh chóng đưa ra các giải pháp xử lý liên quan đến chuyên môn kỹ thuật 3 Câu 23

(MS=3,86) TV

Năng lực và kinh nghiệm của đơn vị thiết kế đảm bảo đạt yêu cầu 4 Câu 20

(MS=3,83) TV

Chi phí thực tế vượt dự tốn nhưng đảm bảo tuân thủ thủ tục pháp lý liên quan

73

5 Câu 19

(MS=3,80) TV

Kịp thời điều chỉnh, bổ sung khối lượng công việc thực tế so với thiết kế ban đầu, không kéo dài tiến độ và đảm bảo hồn thành hạng mục cơng trình, và dự án

III NHĨM NHÂN TỐ VỀ NHÀ THẦU THI CƠNG (NT):

1 Câu 17

(MS=3,99) NT

Sự phối hợp, hợp tác tốt giữa nhà thầu thi công với các bên liên quan (đơn vị Tư vấn, Chủ đầu tư)

Vai trò đầu tàu, điều tiết của Chủ đầu tư rất lớn trong mối quan hệ này thông qua cơ chế Hợp đồng ký kết rõ ràng, ràng buộc trách nhiệm các bên liên quan để tránh đùn đẩy, né trách nhiệm, làm dự án chậm, gây lãng phí.

2 Câu 18

(MS=3,96) NT

Nhà thầu thi công phản ứng nhanh đối với các vấn đề phát sinh, giải quyết sự cố cơng trình

3 Câu 16

(MS=3,91) NT

Tiến độ dự án đảm bảo cũng phụ thuộc nhiều vào tiến độ của nhà thầu phụ.

Chủ đầu tư kiểm tra, giám sát chặt chẽ các nhà thầu phụ để đảm bảo tiến độ, chất lượng dự án. 4 Câu 23

(MS=3,86) NT

Nhà thầu bố trí nhân sự thi cơng đảm bảo về số lượng theo khối lượng công việc

5 Câu 15

(MS=3,82) NT

Máy móc thiết bị của nhà thầu đáp ứng về số lượng và chủng loại theo yêu cầu của công việc

6 Câu 12

(MS=3,72) NT

Giải pháp thi công của nhà thầu đảm bảo phù hợp so với tính chất và quy mơ của dự án

7 Câu 14

(MS=3,64) NT

Nhà thầu bố trí nhân sự thi công đảm bảo về kỹ năng theo tính chất của cơng việc

8 Câu 10

(MS=3,54) NT

Nhà thầu đã đáp ứng năng lực thi cơng các cơng trình tương tư trước đó

IV NHĨM NHÂN TỐ VỀ CÁC YẾU TỐ BÊN NGỒI, KHÁC (BÊN NGOÀI, KHÁC):

1 Câu 35 (MS=3,91)

BÊN NGỒI,

KHÁC

Cơng tác đảm bảo môi trường rất quan trọng theo luồng, tuyến và toàn tuyến đường thủy trải dài trên địa bàn nhiều Tỉnh/Thành phố

Công tác môi trường với Báo cáo đánh giá tac động môi trường, và kế hoạch thực thi được phê duyệt, giám sát chặt chẽ trước, trong và sau khi thi cơng các cơng trình thuộc dự án.

Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường và nhà tài trợ (WB) thống nhất về nội dung thực hiện công tác quản lý môi trường để tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai dự án, vì hiện tại Chủ dự án vừa phải lập ĐTM trình nhà tài trợ đồng thời lập ĐTM trình Bộ Tài ngun mơi trường gây tốn kiếm về mặt tài chính và thời

74

gian thực hiện.

Việc phê duyệt ĐTM mất nhiều thời gian (từ 2-3 tháng sau khi thẩm định mới có quyết định phê duyệt ĐTM) nên ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng của các gói thầu xây lắp. 2 Câu 34 (MS=3,89) BÊN NGOÀI, KHÁC Áp dụng chính sách Giải phóng mặt bằng đối với Dự án ODA đường thủy qua địa bàn các tỉnh/thành phố có sự khác biệt theo Khung chính sách chung của WB và có ảnh hưởng rất lớn, quyết định đến sự thành công của Dự án

Trong thời gian tới đây, việc triển khai các dự án đường thủy đầu tư qua nhiều địa bàn tỉnh, thành phố cần thiết phải có cơ chế riêng trong công tác thực hiện, giám sát GPMB để đảm bảo tiến độ. 3 Câu 32 (MS=3,88) BÊN NGOÀI, KHÁC

Loại hình quản lý Dự án ODA đường

thủy 4 Câu 24 (MS=3,85) BÊN NGOÀI, KHÁC

Chính sách tiền lương của Chính phủ thay đổi dẫn đến các điều chỉnh hợp đồng, làm ảnh hưởng tiến độ dự án 5 Câu 37 (MS=3,83) BÊN NGỒI, KHÁC

Cần có cơ quan điều phối dự án như PMU-W để điều tiết, hướng dẫn các tỉnh/thành phố thực hiện thành công Dự án ODA đường thủy trên nhiều tỉnh/thành phố

Vai trò điều phối của PMU-W đã được khẳng định là rất tốt, đã hỗ trợ các Chủ đầu tư tại các tỉnh/tp về điều tiết nguồn vốn TW, cơng tác GPMB theo khung chính sách chung của Dự án. 6 Câu 25 (MS=3,81) BÊN NGOÀI, KHÁC

Thay đổi thiết kế theo yêu cầu từ phía Chủ đầu tư (Đơn vị thụ hưởng) 7 Câu 31

(MS=3,78)

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Nguồn cung nguyên vật liệu thi công được đảm bảo bởi các nhà cung ứng

8 Câu 26 (MS=3,77)

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật (điện, nước, giao thông kết nối) liên quan đến dự án được đảm bảo 9 Câu 33 (MS=3,73) BÊN NGOÀI, KHÁC Mức độ phức tạp của các Dự án ODA đường thủy trải dài trên địa bàn nhiều Tỉnh/Thành phố (như TP.HCM và 13 tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long) 10 Câu 27

(MS=3,65)

BÊN NGỒI,

KHÁC

Vị trí thực hiện dự án thuận lợi về địa hình thi cơng 11 Câu 36 (MS=3,65) BÊN NGỒI, KHÁC

Cơng tác rà phá bom mìn trong phạm vi thi cơng các cơng trình thủy (nạo vét, cầu, âu tàu, kè, cảng/bến,…) cũng khác biệt so với đường bộ, đường sắt,… 12 Câu 28 (MS=3,52) BÊN NGOÀI, KHÁC Các dự án ở khu vực cách gần nguồn cung nguyên, vật liệu thi công

75

Các kết quả phân tích và bình luận tiếp theo sau đây là dựa trên kết quả (Bảng 4.6) và (Bảng 4.7) tổng hợp kết quả phỏng vấn sâu các chuyên gia liên quan đến 02 nhóm nguyên nhân và giải pháp để tìm ra giải pháp, bản chất vấn đề: (i) nhóm các nhân tố quyết định mạnh nhất đến sự thành công của dự án; (ii) nhóm các nhân tố quyết định yếu nhất đến sự thành cơng của dự án.

4.2.1 Nhóm các nhân tố quyết định mạnh nhất đến sự thành cơng của dự án

Theo đó, nhóm các nhân tố quyết định mạnh nhất đến sự thành công của dự án là nhóm các nhân tố có chỉ số MS cao nhất và lớn hơn hoặc bằng 3,5. Kết quả có 33 nhân tố được cho là có quyết định mạnh nhất và được tổng hợp trong Bảng 4.8 dưới đây.

Bảng 4.8. Nhóm các nhân tố quyết định mạnh nhất đến sự thành công của Dự án của Dự án

XẾP HẠNG

CÂU

HỎI TÊN GIẢI THÍCH MS

1 Câu 1 CĐT Quy mô dự án phù hợp với các dự án Chủ đầu tư đã quản lý

trước đó 3,99

2 Câu 17 NT Sự phối hợp, hợp tác tốt giữa nhà thầu thi công với các bên

liên quan (đơn vị Tư vấn, Chủ đầu tư) 3,99 3 Câu 2 CĐT Lĩnh vực (loại cơng trình của dự án) đã được Chủ đầu tư

thực hiện lại so với các dự án trước đây 3,97 4 Câu 18 NT Nhà thầu thi công phản ứng nhanh đối với các vấn đề phát

sinh, giải quyết sự cố cơng trình 3,96 5 Câu 3 CĐT Giải pháp quản lý thi cơng của Chủ đầu tư phù hợp với tính

chất và quy mô của dự án 3,95 6 Câu 8 CĐT Đảm bảo tiến độ giải ngân, giải quyết các vấn đề về thủ tục

thanh toán với Bộ, Ngành liên quan 3,92 7 Câu 21 TV Kịp thời điều chỉnh, bổ sung các sai sót, phát sinh so với

thiết kế nên không phải xử lý hoặc không thi công lại 3,92 8 Câu 22 TV Nhanh chóng đưa ra các giải pháp xử lý liên quan đến

chuyên môn kỹ thuật 3,91 9 Câu 16 NT Tiến độ dự án đảm bảo cũng phụ thuộc nhiều vào tiến độ

của nhà thầu phụ. 3,91 10 Câu 35

BÊN NGỒI,

KHÁC

Cơng tác đảm bảo môi trường rất quan trọng theo luồng, tuyến và toàn tuyến đường thủy trải dài trên địa bàn nhiều Tỉnh/Thành phố 3,91 11 Câu 34 BÊN NGOÀI, KHÁC

Áp dụng chính sách Giải phóng mặt bằng đối với Dự án ODA đường thủy qua địa bàn các tỉnh/thành phố có sự khác biệt theo Khung chính sách chung của WB và có ảnh hưởng rất lớn, quyết định đến sự thành công của Dự án

3,89

12 Câu 32

BÊN NGOÀI,

KHÁC

Loại hình quản lý Dự án ODA đường thủy 3,88

76

13 Câu 23 TV Năng lực và kinh nghiệm của đơn vị thiết kế đảm bảo đạt

yêu cầu 3,86

14 Câu 13 NT Nhà thầu bố trí nhân sự thi cơng đảm bảo về số lượng theo

khối lượng công việc 3,86 15 Câu 24

BÊN NGỒI,

KHÁC

Chính sách tiền lương của Chính phủ thay đổi dẫn đến các

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) nghiên cứu những nhân tố quyết định đến sự thành công của dự án đường thủy sử dụng nguồn vốn ODA tại thành phố hồ chí minh và các tỉnh đồng bằng sông cửu long (Trang 80)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(150 trang)