7. Kết cấu của luận văn
1.3. Thực tiễn quản lý thuế Tài nguyên và kinh nghiệm quản lý của các địa
1.3.2. Kinh nghiệm quản lý thuế tài nguyên ở Việt Nam
Hệ thống quản lý là một hệ thống rất phức tạp, bao gồm nhiều tầng nấc, mỗi tầng nấc là một hệ thống con có sự độc lập tương đối, có mục tiêu riêng và điều kiện vận động đặc thù cả về vật chất và thông tin nhưng lại đặt trong sự quản lý thống nhất chung của toàn hệ thống. Như vậy, tồn bộ hệ thống vừa có một sự quản lý tập trung thống nhất, vừa có sự tự vận động độc lập tương đối. Do đặc thù quản lý của hệ thống, Nhà nước quản lý một mặt phải đảm bảo sự quản
lý tập trung thống nhất trên những mặt cơ bản chính yếu nhất, mặt khác phải phân cấp cho cấp dưới xử lý thông tin và ra quyết định với những quyền hạn và trách nhiệm xác định. Đối với quản lý thu thuế tài nguyên, việc phân cấp cho cơ quan thuế địa phương quản lý thu mang lại rất nhiều lợi ích và hiệu quả:
- Giải phóng cho cơ quan thuế cấp trên những cơng việc mang tính sự vụ, để tập trung vào những nhiệm vụ quan trọng, có tầm chiến lược, đảm bảo sự quản lý tập trung, thống nhất.
- Giao quyền và trách nhiệm quản lý cho cơ quan thuế cấp dưới để tạo điều kiện phát huy tính năng động, sáng tạo của cấp dưới, rèn luyện và tập dượt cho cấp dưới trưởng thành, khắc phục tính dựa dẫm, ỷ lại vào cấp trên.
- Cơ quan thuế địa phương có điều kiện để kiểm tra, kiểm soát một cách kịp thời, đầy đủ về tình hình khai thác tài nguyên trên địa bàn.
- Tạo nên bầu khơng khí tâm lý dân chủ và lành mạnh trong tập thể của hệ thống quản lý thuế, mở rộng dân chủ hoá trong quản lý.
Nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản của phân cấp quản lý thu thuế tài nguyên, vừa đảm bảo sự quản lý tập trung trên những vấn đề cơ bản và mở rộng dân chủ cho cấp dưới. Trong quản lý thu thuế tài nguyên, việc phân cấp quản lý cho các cấp địa phương đã nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trên lĩnh vực này.
Ở cấp tỉnh, việc phân cấp giữa Cục Thuế tỉnh và các Chi cục Thuế cũng trở nên cần thiết và mang lại hiệu quả cao. Việc thực hiện phân cấp quản lý thu thuế tài nguyên trên địa bàn tỉnh Kiên Giang được thực hiện căn cứ theo loại hình doanh nghiệp, quy mô sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang ban hành hàng năm có quy định về phân cấp dự toán thu, chi ngân sách địa phương.