Chương 1 : Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước, hiệu quả quản lý Nhà nước
2.3 Quản lý Nhà nước tại Tổng Công Ty Điện Lực Tp.Hcm đáp ứng mục tiêu an sinh
2.3.1 Công tác quản lý Nhà nước trong việc cung cấp điện và dịch vụ điện để đáp ứng nhu cầu an sinh xã hội ứng nhu cầu an sinh xã hội
cung ứng điện, thực hiện đầy đủ chức năng QLNN trong cung cấp điện và dịch vụ điện tại các vùng sâu vùng xa. Trước 1975 lưới điện tại ngoài thành TP.HCM chưa được phủ rộng, đa số người dân chưa sử dụng nguồn điện từ lưới điện quốc gia, trong đó Cần Giờ, Nhà Bè hầu như khơng có điện lưới. Sau 1975 ngành điện TP.HCM được sự thống nhất các cấp chính quyền đã bắt đầu triển khai 162 dự án lưới điện cung cấp cho người tiêu dùng cho 06 huyện ngoại thành với 100 xã, thị trấn, xây dựng mới cải tạo 794,4 km đường dây trung thế, 2.650,2 đường dây hạ thế, gắn mới 164.334 điện kế. Ngoài ra để tăng cường nguồn điện cho ngoại thành, ngành điện đã xây dựng đưa vào vận hành các trạm trung gian Phú Hịa Đơng (10MVA), Hóc Mơn (40MVA), Bình Triệu (40MVA), đặc biệt kéo lưới điện quốc gia về cho Cần Giờ với 40% hộ dân được dùng. Từ 1990 -1994 cơng trình thí điểm điện khí hóa xã Trung Lập Thượng huyện Củ Chi là một trong năm cơng trình điện khí hóa đầu tiên của cả nước, góp phần thay đổi diện mạo của xã vùng sâu vùng xa. Từ một xã nghèo chỉ sau 3 năm điện khí hóa, năng lực sản xuất tại xã tăng nhiều lần, thu nhập bình quân đầu người tăng lên, đời sống vật chất và tinh thần được nâng cao. Với mục tiêu thực hiện QLNN trong chất lượng DVKH không chỉ thực hiện tốt ở vùng nội thành, Sở điện lực TP.HCM vẫn duy trì và phát triển chất lượng DVKH tại các vùng ngoài thành với mục tiêu là đem đến sự hài lòng cho khách hàng sử dụng điện. Từ thành công trên Sở điện lực TP.HCM tiến hành điện khí hóa trên địa bàn 06 huyện ngoại thành với 07 cơng trình chỉ trong 2 năm 1993-1994 với tổng vốn đầu tư 21 tỷ đồng, kết hợp với chương trình chỉnh lưới điện ngoại thành trên 12 xã với kinh phí 94,8 tỷ đồng nhằm đảm bảo cung ứng điện ổn định, nâng cao chất lượng dịch vụ điện cung cấp cho khách hàng trên địa bàn thành phố. Ý thức được trách nhiệm và vai trị của mình đối với xã hội, cùng chung gánh vác cải tạo và phát triển thành phố từ 2006-2008 nhằm đảm bảo các xã tại TP.HCM đều đạt tiêu chí xã nơng thơn mới về điện, xóa bỏ điện kế tổng, cấp điện kế cho từng hộ sử dụng điện với mức giá quy định của Nhà nước, ngành điện TP.HCM đã triển khai và hồn tất cơng tác phủ kín lưới điện đến từng ngõ hẻm với 29.164 hộ gia đình. Đặc biệt năm 2010 xây dựng hệ thống điện năng lượng mặc trời tại ấp Thiềng Liềng, xã đảo Thạnh An cấp điện cho 174 hộ dân với tổng mức đầu tư 14,8 tỷ đồng.
Đây là mơ hình điển hình cả nước, mang ý nghĩa rất lớn về chính trị xã hội. EVNHCM vượt qua nhiều khó khăn về địa hình, nguồn vốn khi đưa điện lưới quốc gia về xã đảo Thạnh An, đặc biệt ngày 29/4/2016 Thiềng Liềng ấp đảo nghèo cuối cùng của thành phố được sử dụng lưới điện quốc gia. Tất cả sự nổ lực trên của ngành điện nhằm mang lại giá trị xã hội thể hiện mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội, an ninh quốc phòng, chung tay thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế, phát triển xã hội đã đề ra.
Năm 2015 EVNHCMC đã tích cực triển khai công tác đổi giá điện theo Thông tư 16/2014/TT-BCT và Quyết định số 2256/QĐ-BCT kể từ ngày 12/3/2015, quan tâm áp giá điện cho công nhân, sinh viên, người lao động. Nhằm tạo sự công bằng xã hội trong việc sử dụng điện EVNHCMC đã thực hiện theo quy định của Luật điện lực, quản lý nhà Nước trong việc thực hiện triển khai các chương trình góp phần đảm bảo an sinh xã hội theo chủ trương của Chính Phủ bằng việc giảm tác động ảnh hưởng giá điện đến người lao động thông qua áp dụng giá điện đối với sinh viên, người lao động, công nhân thuê nhà ở. Số liệu từ năm 2015 đến 2017 đã cho thấy sự thành công của EVNHCMC trong công tác QLNN trong công tác cung cấp điện phục vụ nhu cầu an sinh xã hội.
Bảng 2.11 Số lượng bảng cam kết của EVNHCMC với chủ nhà trọ về thu tiền điện đúng giá quy định và số lượng công nhân, sinh viên, người lao
động sử dụng điện đúng giá theo quy định giai đoa ̣n 2015-2017
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số lượng cam kết với chủ nhà trọ về thu tiền
điện đúng giá quy định 131.459 149.717 166.819
Số công nhân, sinh viên, người lao động sử
dụng điện đúng giá theo quy định 1.311.573 1.402.783 1.468.616
(Nguồn: Báo cáo sản xuất kinh doanh tại Tổng công ty Điện lực Tp. HCM giai đoạn 2015-2017)
Ngoài ra trong năm 2017 EVNHCMC đã thực hiện công tác khảo sát, tư vấn sử dụng điện an tồn trong các hộ gia đình được 15.756 hộ (kế hoạch là 13.550 hộ - đạt 116%), phát huy hiệu quả trong việc ngăn ngừa nguy cơ cháy nổ do sử dụng điện, nâng cao ý thức về sử dụng điện an toàn trong nhân dân. Thực hiện cơng trình thanh niên “Lắp đặt hệ thống pin mặt trời tại Trung tâm nuôi dạy trẻ khuyết tật Võ Hồng Sơn” tại huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi. “Tuyến hẻm có hệ thống điện an toàn, mỹ quan, tiết kiệm” đã thực hiện sửa chữa điện cho 62 tuyến hẻm, chiều dài 18,2 km, lắp 772 bộ đèn; “Nguồn sáng an tồn, văn minh, tiết kiệm vì an sinh xã hội”, thực hiện cho 942 hộ gia đình chính sách, hộ khó khăn vùng ven ngoại thành; “Chung cư văn minh, sạch đẹp, an toàn” đã thực hiện hoàn tất việc cải tạo hệ thống điện hành lang, lối đi tại 10 chung cư, với tổng chiều dài thực hiện là 7.650 mét, lắp 758 bộ đèn chiếu sáng, bó gọn dây thơng tin.
2.3.2 Cơng tác quản lý Nhà nước trong đảm bảo môi trường, mỹ quan đơ thị
Bên cạnh đó việc nâng cao chất lượng mơi trường sống, mỹ quan đô thị với các cơng trình ngầm hóa lưới điện, chỉnh trang dây thơng tin phối hợp với các đơn vị ngoài ngành như Viettel, VNPT, FPT, SCVT để cùng thực hiện ngầm hóa dây điện và các dây thơng tin trong nội thành để tiết kiệm thời gian, chi phí, tránh ảnh hưởng nhiều đến sinh hoạt của người dân nhằm đạt hiệu quả tối ưu. Dự án ngầm hóa này được sự ủng hộ của các sở ban ngành, sự đồng thuận của người dân để hướng đến một đơ thị có độ an tồn và mỹ quan.
Bảng 2.12 Số liệu dự án ngầm hóa lưới điện tại EVNHCMC từ 2015 đến 2017 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Dự án ngầm hóa 75 21 24
Đường dây trung thế (km) 262 111 132
Đường dây hạ thế (km) 428 193 198
(Nguồn: Bá o cáo sản xuất kinh doanh tại Tổng công ty Điện lực Tp. HCM từ 2015-2017)
Qua những nổ lực từ việc thực hiện có hiệu quả công tác QLNN trong đảm bảo an tồn mỹ quan đơ thị qua các năm, EVNHCMC và các đơn vị liên quan như
các tổng công ty cấp nước, viễn thông, đã xây dựng quy chế phối hợp và tổ chức đấu thầu, lựa chọn một nhà thầu thi công tái lập mương cáp và nhà thầu tư vấn giám sát ngầm hóa lưới điện và đường dây thơng tin. Nhờ sự phối hợp đồng bộ và thống nhất này đã tránh được tình trạng đào đường nhiều lần, ảnh hưởng đến giao thông và sinh hoạt của nhân dân.
Tuy việc thực hiện đồng bộ vẫn gặp nhiều khó khăn trong thủ tục, thỏa thuận tuyến, thủ tục cấp phép, thẩm tra của các ban ngành liên quan cịn kéo dài. Bên cạnh đó do vỉa hè các tuyến đường chật hẹp, việc phối hợp còn chậm trễ do vậy việc ngầm hóa đồng bộ các loại hình cung cấp dịch vụ trên khơng phát huy được hiệu quả cao. Chính vì vậy việc thực hiện QLNN trong việc bảo đảm môi trường, mỹ