3.2. Thực trạng, bất cập, giải pháp
3.2.1.6. Thực trạng thời gian giám sát
Thực tế hoạt động của HĐND cho thấy, thời gian giám sát của HĐND có thể chia ra hai thời điểm - đó là giám sát tại kỳ họp và giám sát giữa hai kỳ họp. Theo quy định thì mỗi năm HĐND họp thường lệ hai kỳ (kỳ giữa năm và kỳ cuối năm); tại kỳ họp thì tất cả các hoạt động của HĐND huyện tập trung vào kỳ họp, trong đó có nội dung cực kỳ quan trọng là HĐND thực hiện nhiệm vụ giám sát của mình – gọi là giám sát tại kỳ họp. Thời gian giám sát tại kỳ họp là từ khi diễn ra kỳ họp đến lúc kết thúc kỳ họp HĐND huyện; đây là thời điểm HĐND thể hiện cao nhất quyền giám sát của mình đối với các chủ thể chịu sự giám sát theo quy định của pháp luật; giám sát tất cả các hoạt động liên quan đến nội dung của kỳ họp HĐND huyện. Còn lại thời gian khơng tổ chức kỳ họp thì Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, các Tổ đại biểu của HĐND và các vị đại biểu HĐND huyện thực hiện quyền giám sát theo luật định – hay còn gọi là giám sát giữa hai kỳ họp của HĐND huyện. Thực tế trong thời gian giữa hai kỳ họp thì hoạt động giám sát chủ yếu là của Thường trực
HĐND và các Ban chuyên trách của HĐND huyện. Trước kia, khi thực hiện Luật Tổ chức HĐND và UBND thì các Ban của HĐND hoạt động kiêm nhiệm nên cũng không thể hiện được chức năng giám sát giữa hai kỳ họp – chỉ giám sát trong kỳ họp của HĐND huyện. Hiện nay, thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương thì HĐND cấp huyện có Phó Ban hoạt động chuyên trách – tạo điều kiện thuận lợi hơn cho Ban của HĐND huyện thực hiện chức năng giám sát giữa hai kỳ họp của HĐND huyện. Thực tế, tại huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau thì nhiệm từ đầu nhiệm kỳ đến nay, hai Ban của HĐND huyện đã tổ chức được hai đợt giám sát độc lập, đạt hiệu quả tốt, góp phần nâng cao chất lượng công giám sát giữa hai kỳ họp của HĐND huyện. Còn trước kia các Ban của HĐND huyện khơng có người hoạt động chuyên trách nên chưa tổ chức được đợt giám sát độc lập nào. Việc có Phó Ban của HĐND huyện hoạt động chun trách đã góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp huyện.
3.2.2. Bất cập