Bất cập trong thực hiện chức năng của Hội đồng nhân dân cấp huyện đố

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) nhiệm vụ của hội đồng nhân dân cấp huyện trong phát triển kinh tế địa phương; thực trạng và giải pháp tại huyện đầm dơi, tỉnh cà mau (Trang 32 - 33)

1.2. Thực trạng, bất cập và giải pháp

1.2.2.3. Bất cập trong thực hiện chức năng của Hội đồng nhân dân cấp huyện đố

đối với đầu tƣ công

Luật Đầu tư cơng 2014 đã được thơng qua và có hiệu lực từ ngày 01/01/2015. Tuy nhiên cho đến nay, việc triển khai, chỉ đạo, tổ chức thực hiện đối với các nội dung phân bổ nguồn vốn, quản lý đầu tư vẫn cịn những khó khăn, lúng túng cho các địa phương. Theo Luật đầu tư cơng, một trong những điều kiện để chương trình, dự án được bố trí kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn là “đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư; phải xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn để thực hiện chương trình, dự án”21. Tuy nhiên, việc thực hiện theo quy định trên là rất khó khăn do khó có thể lập, trình phê duyệt chủ trương đầu tư tất cả các dự án trong kế hoạch trung hạn 05 năm tại thời điểm năm đầu của 05 năm kế hoạch; hơn nữa mức vốn của dự án tại thời điểm phê duyệt chủ trương đầu tư sẽ khơng cịn phù hợp khi triển khai thực hiện ở những năm sau, nhất là những năm về cuối của kế hoạch.

Bên cạnh đó, trong q trình thực hiện Luật đầu tư cơng, cũng có phát sinh vướng mắc: Tại Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ hướng dẫn một số điều của Luật đầu tư cơng có quy định: Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương. Vì vậy, mỗi dự án khi thẩm định, trình UBND cấp tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư, nguồn vốn, khả năng cân đối vốn, Sở Kế hoạch và Đầu tư đều có văn bản đề nghị Sở Tài chính tham gia. Tuy nhiên, các dự án phát sinh là rất nhiều, trong khi đó việc thẩm định các dự án khơng tập trung cùng thời điểm - phát sinh tới đâu thì đề nghị tham gia tới đó, vì vậy Sở Tài chính khơng thể chủ động cân đối nguồn, khả năng cân đối vốn để đề xuất theo yêu cầu.

Đối với cấp huyện, trong thực hiện Luật đầu tư cơng vẫn cịn khó khăn, cụ thể là ở một số ngành, địa phương năng lực cán bộ chun mơn cịn yếu, nên đăng ký danh mục đầu tư cơng chưa tính tốn được cơ bản vốn đầu tư; hơn nửa danh mục đã đăng ký nhưng do địa phương huyện Đầm Dơi là vùng sông nước, nên bị sạt lở đất, dẫn đến nền đất, mặt bằng để thực hiện cơng trình khơng đảm bảo, phải xin thay đổi

21

danh mục cơng trình, đây cũng là một trong những khó khăn thực tế của địa phương khi thực hiện Luật đầu tư công.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) nhiệm vụ của hội đồng nhân dân cấp huyện trong phát triển kinh tế địa phương; thực trạng và giải pháp tại huyện đầm dơi, tỉnh cà mau (Trang 32 - 33)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(90 trang)