7. Kết cấu của Luận văn
2.2. Thực thi pháp luật về hành nghề khám bệnh,chữa bệnh của cá nhâ nở Việt
2.2.2. Hoạt động cấp chứng chỉ hành nghề khám bệnh,chữa bệnh
44
Đinh Thị Thanh Nga, Về điều kiện hành nghề khám, chữa bệnh theo pháp luật Việt Nam, truy cập tại địa chỉ: http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx?ItemID=371
45 Trần Thị Mai Oanh (chủ nhiệm), Vũ Thị Minh Hạnh (đồng chủ nhiệm), Đánh giá những bất cập của các quy định trong Luật Khám bệnh, chữa bệnhvà đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung, truy cập tại địa chỉ: http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Detail.aspx?ItemID=1478&TabI ndex=2&TaiLieuID=2988
46 Trần Thị Mai Oanh (chủ nhiệm), Vũ Thị Minh Hạnh (đồng chủ nhiệm), Đánh giá những bất cập của các quy định trong Luật Khám bệnh, chữa bệnhvà đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung, truy cập tại địa chỉ: http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Detail.aspx?ItemID=1478&TabI ndex=2&TaiLieuID=2988
Phân cấp cho Sở Y tế tỉnh, Thành phố cấp chứng chỉ hành nghề cho một số đối tượng trong khu vực quản lý là phù hợp nhưng vẫn còn vướng về thủ tục hành chính và sự tùy tiện, khơng tn thủ pháp luật trong q trình cấp phép, dễ dẫn đến cấp sai nội dung, cấp sai đối tượng, nễ nang dẫn đến vi phạm pháp luật.
Thực hiện quy định về cấp chứng chỉ hành nghề y tư nhân đến nay, đã có 309.768 người có chứng chỉ hành nghề.47 Đây là con số ấn tượng, song thực tiễn thực thi pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề y tư nhân có thể nhận thấy những bất cập sau đây:
Một là, những bất cập do vướng trong hồ sơ, điều kiện để cấp chứng chỉ hành
nghề dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh như:48
- Điều kiện bất cập nhất được nhiều bệnh viện phản ánh là lý lịch tư pháp, để làm được lý lịch tư pháp thường phải mất thời gian khoảng từ 1 đến 3 tháng. Vì vậy, nhiều ý kiến đề xuất đối với người hành nghề trong các cơ sở y tế công lập được quản lý về chun mơn và lý lịch chặt chẽ thì khơng cần lý lịch tư pháp nữa để tránh lãng phí thời gian và giảm thủ bớt thủ tục hành chính.
- Điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề của Việt Nam cũng khác so với quốc tế là Việt Nam cấp phép hoàn toàn dựa trên hồ sơ, các văn bằng chứng chỉ chứ không dựa trên việc đánh giá năng lực thông qua kỳ thi quốc gia để cấp phép như nhiều nước đang thực hiện. Nhóm nghiên cứu đã tiến hành tổng quan kinh nghiệm của 23 nước trên thế giới, hiện nay chỉ còn vài nước như: Việt Nam, Cambodia, Myanmar và Brunei là không thi chứng chỉ hành nghề. Trừ Brunei 100% bác sỹ là từ nước ngồi vào thì Việt Nam là một trong 3 nước điều kiện để cấp phép hành nghề đơn giản nhất trong ở khu vực Đông Nam Á và trên thế giới.
47 Bộ Y tế - Ban soạn thảo Dự án Luật Khám chữa bệnh (sửa đổi), Dự thảo Báo cáo đánh giá tác động của
Luật Khám chữa bệnh (sửa đổi), Hà Nội, 2017, tr.4.
48 Trần Thị Mai Oanh (chủ nhiệm), Vũ Thị Minh Hạnh (đồng chủ nhiệm), Đánh giá những bất cập của các quy định trong Luật Khám bệnh, chữa bệnhvà đề xuất phương án sửa đổi, bổ sung, truy cập tại địa chỉ: http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Detail.aspx?ItemID=1478&TabI ndex=2&TaiLieuID=2988
Hai là, một số địa phương chưa tuân thủ quy định pháp luật về cấp chứng chỉ
hành nghề. Chẳng hạn, theo tìm hiểu của phóng viên Báo Đại Đồn Kết, từ ngày 1/1/2012 đến ngày 30/3/2018, tổng số hồ sơ cấp Chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh cho người hành nghề tại Sở Y tế tỉnh Bắc Giang là 5.553 hồ sơ và 390 Giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh. Chỉ kiểm tra ngẫu nhiên 872 hồ sơ cấp Chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh và 5 Hồ sơ cấp Giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh, ngành chức năng đã phát hiện ra hàng loạt sai phạm. Cụ thể là:49
- Hồ sơ Đỗ Gia Toàn, chứng chỉ hành nghề số 6231/BG-CCHN do Sở Y tế Bắc Giang cấp ngày 13/6/2017, hồ sơ Thân Thị Thúy, chứng chỉ hành nghề số 6292/BG-CCHN do Sở Y tế Bắc Giang cấp ngày 14/7/2017, hồ sơ Tạ Thị Ngoan, CCHN 5621/BG-CCHN do Sở Y tế Bắc Giang cấp ngày 26-8-2016 có Bằng Tốt nghiệp chuyên ngành Bác sỹ Y học Dự phòng vẫn được Sở Y tế Bắc Giang cấp chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh có phạm vi hoạt động chuyên môn là chuyên khoa xét nghiệm.
- Hồ sơ Nguyễn Hữu Hưng, chứng chỉ hành nghề số 6047/BG - CCHN do Sở Y tế Bắc Giang cấp ngày 17/3/2017 có văn bằng chun mơn là Bác sỹ Y học Cổ truyền nhưng được cấp chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh có phạm vi hoạt động chuyên môn là chuyên khoa chẩn đốn hình ảnh.
- Hồ sơ của Nguyễn Trọng Tuấn có số chứng chỉ hành nghề số 4968/BG- CCHN do Sở Y tế Bắc Giang cấp ngày 04-11-2015, có Bằng Tốt nghiệp là Bác sỹ Y học cổ truyền nhưng Sở Y tế lại cấp phạm vi hoạt động chuyên môn là vật lý trị liệu, phục hồi chức năng.
- Hồ sơ của ông Phạm Chí Hùng, chứng chỉ hành nghề số 6273/BG-CCHN cấp ngày 04-7-2017, ông Đặng Ngọc Quang, chứng chỉ hành nghề số 6267/BG-
49
Đức Sơn, Bắc Giang: Tùy tiện cấp chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh, truy cập ngày 01/06/2018 tại địa chỉ: http://daidoanket.vn/tieng-dan/bac-giang-tuy-tien-cap-chung-chi-hanh-nghe-kham-chua-benh- tintuc405802
CCHN, bà Lương Thị Hồng Minh, chứng chỉ hành nghề số 6272/BG-CCHN có Sơ yếu lý lịch khơng khai thời gian thực hành tại bệnh viện..v..v.