CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN
1.6. Những bài học kinh nghiệm cho quản lý và phát triển kinh tế tư
nhân ở thành phố Hồ Chí Minh
- Một là, việc xây dựng các chính sách cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân ở thành phố Hồ Chí Minh phải biết dựa vào những kết quả tổng kết được từ hoạt động thực tế của khu vực kinh tế này theo từng giai đoạn phát triển của đất nước và cả tình hình quốc tế. Do vậy, thành phố cần thiết phải chú trọng xây dựng thể chế và môi trường pháp lý minh bạch sẽ tạo được sự an tâm cho mọi thành phần kinh tế trong việc đầu tư sản xuất kinh doanh đặc biệt là kinh tế tư nhân.
- Hai là, việc quản lý của Nhà nước cũng như chính quyền thành phố đối với khu vực kinh tế này nên là việc quản lý bằng pháp luật, có cách thức và phương thức quản lý phù hợp để tránh những phiền hà cho nhà đầu tư tư nhân, đặc biệt nên tránh can thiệp quá sâu vào việc kinh doanh của doanh nghiệp.
- Ba là, các cơ quan ban ngành có thẩm quyền nên thường xuyên có sự tiếp xúc định kỳ với doanh nghiệp để lắng nghe các ý kiến phản hồi từ phía doanh nghiệp, các vướng mắc trong vấn đề đầu tư và sản xuất kinh doanh do việc thực hiện chính sách gây nên từ đó các cấp, ban ngành phát hiện kịp thời những vấn đề phát sinh để có sự chấn chỉnh kịp thời.
- Bốn là, việc lựa chọn và phân bổ cán bộ quản lý khu vực kinh tế này phải được lựa chọn kỹ càng, tuyệt đối không sử dụng những cán bộ quản lý có phẩm chất tư cách đạo đức kém, khơng đủ trình độ chun mơn, đồng thời Nhà nước cần có chính sách ưu đãi cho đội ngũ cán bộ này nhằm tránh tình trạng nhũng nhiễu, quan liêu...sẽ làm nản lòng, giảm niềm tin của nhà đầu tư. - Năm là, bên cạnh công tác đường lối, nhân sự, Nhà nước cần sớm công bố quy hoạch phát triển ngành, vùng...một cách rõ ràng để kinh tế tư nhân
sớm có cái nhìn tồn diện trong việc định hướng kinh doanh của mình nhằm phát triển kinh tế theo đúng mục tiêu, đạt hiệu quả cao.
- Sáu là, cần thiết phải có sự phối hợp nhịp nhàng giữa Nhà nước với tư nhân trong việc cung cấp và thu thập thông tin, mở rộng thị trường sản phẩm cho doanh nghiệp.
Nhìn chung, có thể nhận thấy rằng kinh tế tư nhân thành phố Hồ Chí Minh là khu vực kinh tế năng động và đầy tiềm năng, số lượng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân rất lớn và tăng nhanh theo từng năm nhưng quy mô của doanh nghiệp vẫn chỉ hầu hết là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Mặc dù hiệu quả kinh doanh của KTTN thành phố Hồ Chí Minh cịn chưa cao và chưa ổn định nhưng đây là khu vực kinh tế có tiềm năng phát triển rất lớn nếu được đầu tư đúng mức và có một cơ chế phát triển hợp lý, điều đó có nghĩa là trong tương lai, KTTN sẽ đóng góp ngày càng nhiều vào tăng trưởng kinh tế của thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và kinh tế cả nước nói chung, góp phần trong việc thực hiện thành công những mục tiêu kinh tế - xã hội của thành phố, đồng thời qua đó góp phần thực hiện thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
1.7. Một số vấn đề lý luận cơ bản về cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa 1.7.1. Khái niệm CNH, HĐH nền kinh tế quốc dân
Thế kỷ XVIII, công nghiệp hóa được hiểu là quá trình thay thế lao động thủ công bằng lao động sử dụng máy móc. Những khái niệm về kinh tế nói chung và về cơng nghiệp hóa nói riêng ln có sự thay đổi cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội, của khoa học - công nghệ.
Kế thừa có chọn lọc những kinh nghiệm trong lịch sử tiến hành cơng nghiệp hóa và thực tiễn cơng nghiệp hóa ở Việt Nam trong thời kì đổi mới. Đảng ta xác định: CNH,HĐH là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ và quản lý kinh tế xã hội từ sử dụng
sức lao động thủ cơng là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến hiện đại dựa trên sự phát triển công nghiệp và tiến bộ khoa học - công nghệ tạo ra năng suất lao động xã hội cao.
Khái niệm trên đây được Đảng xác định rộng hơn những quan điểm trước đó, bao hàm cả về hoạt động sản xuất kinh doanh, cả về dịch vụ và quản lý kinh tế - xã hội, được sử dụng bằng các phương tiện và các phương pháp tiên tiến hiện đại cùng với kỹ thuật cơng nghệ cao. Như vậy cơng nghiệp hóa theo tư tưởng mới khơng bó hẹp trong phạm vi trình độ các lực lượng sản xuất đơn thuần, kỹ thuật đơn thuần để chuyển lao động thủ công thành lao động cơ khí như quan niệm trước đây.
Do những biến đổi của kinh tế thế giới và điều kiện cụ thể của đất nước, cơng nghiệp hóa ở nước ta có các đặc điểm chủ yếu như sau
- Cơng nghiệp hóa phải gắn liền với hiện đại hóa
- Cơng nghiệp hóa nhằm mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH
- Cơng nghiệp hóa trong điều kiện cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước.
- Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong nền kinh tế mở cần phát triển các quan hệ kinh tế nước ngoài.
1.7.2. Quan điểm cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam
Một là, cơng nghiệp hóa gắn liền với hiện đại hóa và cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn liền với phát triển tri thức
Hai là, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn liền với phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế.
Ba là, lấy phát huy nguồn lực con người là yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững.
Bốn là, khoa học và công nghệ là nền tảng và động lực của q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Năm là, phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững; tăng trưởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học.
Trong thời đại ngày nay, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa được xem là xu hướng phát triển tất yếu và khách quan của tất cả các nước trên thế giới. Riêng đối với Việt Nam, đây là nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước xác nhận là trung tâm và mang tính chiến lược xuyên suốt thời kỳ quá độ lên CNXH. Cơng nghiệp hóa gắn liền với hiện đại hóa, với việc áp dụng rộng rãi những thành tựu khoa học - công nghệ tiên tiến của thời đại. Thực chất đây là quá trình thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhằm đưa một xã hội nông nghiệp lạc hậu trở thành một xã hội công nghiệp gắn với việc hình thành từng bước quan hệ sản xuất tiến bộ.
Bên cạnh đó, sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa mà chúng ta đang ra sức đẩy mạnh phải tạo ra những điều kiện cần thiết về vật chất - kỹ thuật, khoa học công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực, làm cho kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững, nâng cao mọi mặt cho đời sống nhân dân, thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Kinh tế tư nhân bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân, là thành phần kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, hoạt động dưới hình thức là hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân (doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH 1 thành viên, cơng ty TNHH có 2 thành viên trở lên, công ty hợp danh, công ty cổ phần).
Trong các Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng cộng sản Việt Nam từ sau đổi mới (1986) đến nay luôn khẳng định: kinh tế tư nhân là một bộ phận của nền kinh tế nước nhà, được thừa nhận tồn tại và phát triển một cách bình đẳng và kinh doanh tự do theo quy định của pháp luật; là thành phần kinh tế có lịch sử lâu năm, có những đóng góp rất thiết thực trong việc tạo công ăn việc làm cho mọi tầng lớp nhân dân, làm giàu cho bản thân và tạo ra ngày càng nhiều của cải vật chất cho xã hội.
Hiện nay, Việt Nam đang tiến hành q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhằm đưa đất nước thốt khỏi nhóm những nước nghèo nên Nhà nước cần phải huy động mọi tiềm lực trong mọi tầng lớp để thực hiện thành cơng q trình này.
Do vậy, dù cho kinh tế tư ở Việt Nam đang gặp nhiều khó khăn và còn nhiều hạn chế trong bước đường phát triển nhưng với sự cố gắng của mình cùng với sự khuyến khích của Nhà nước bằng những chính sách hợp lý, hi vọng rằng kinh tế tư nhân sẽ là một trong những động lực thúc đẩy thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa tại Việt Nam.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TP. HCM THỜI GIAN QUA 2.1. Tổng quan về kinh tế tư nhân ở thành phố Hồ Chí Minh
Năm 1999 Luật doanh nghiệp ra đời thay thế cho Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân đã phần nào đáp ứng được nhu cầu cấp thiết của phát triển kinh tế ở Việt Nam.
Ở thành phố Hồ Chí Minh, khi Luật doanh nghiệp ra đời và có hiệu lực, một trong những sự cải thiện đầu tiên được ghi nhận trong thủ tục đầu tư là quy trình cấp giấy phép kinh doanh, thay đổi hình thức từ xin cấp phép sang hình thức đăng ký kinh doanh, chuyển việc cấp phép kinh doanh về đúng cơ quan chuyên trách là Sở kế hoạch - Đầu tư thay cho Ủy ban nhân dân thành phố, đã rút ngắn được rất nhiều về thời gian cấp phép, điều đó đã làm bùng lên làn sóng đầu tư tư nhân ở thành phố Hồ Chí Minh.
Ngay từ những năm đầu từ khi Luật doanh nghiệp được ban hành và có hiệu lực, số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh đã tăng nhanh so với những năm trước đó. Cụ thể, từ năm 2000 đến năm 2004 thành phố Hồ Chí Minh đã có 21.992 doanh nghiệp tư nhân với tổng vốn đầu tư là 24.881 tỷ đồng, gấp 3 lần số doanh nghiệp năm 2000. Đến năm 2010 tổng vốn đầu tư khu vực kinh tế này đã lên đến 85.597 tỷ đồng, gấp gần 10 lần so với tổng vốn đầu tư năm 2001và hơn gấp 3,4 lần năm 2004.
Kể từ khi có Luật doanh nghiệp, đầu tư của KTTN lan tỏa và rộng khắp trong tất cả các lĩnh vực kinh doanh kể cả những ngành đòi hỏi vốn lớn, kỹ thuật cao. Các doanh nghiệp khu vực KTTN ở thành phố Hồ Chí Minh tăng nhanh, ngày càng nhiều, hầu hết các doanh nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh đầu tư vào các ngành thuộc lĩnh vực thương mại - dịch vụ, công nghiệp và xây dựng vì đây là những ngành có hệ số rủi ro thấp, khả năng thu hồi vốn
nhanh, có thể dễ dàng chuyển đổi sang lĩnh vực kinh doanh khác một khi hoạt động của doanh nghiệp không mang lại hiệu quả.
Bên cạnh việc đầu tư phát triển kinh tế vào các lĩnh vực vốn là thế mạnh của thành phố thì các doanh nghiệp khu vực KTTN thành phố cũng đang gặp một số hạn chế nhất định, các doanh nghiệp hầu như đầu tư tập trung vào các ngành nghề truyền thống vốn là thế mạnh của thành phố mà bỏ quên những ngành nghề khác, dẫn đến tình trạng mất cân đối giữa các ngành nghề .
Về địa bàn đầu tư, hầu hết các doanh nghiệp tập trung ở những địa bàn có cơ sở hạ tầng tốt ở các Quận trung tâm như Quận 1, Quận 3, Quận 5... để tận dụng những điều kiện lợi thế. Tuy nhiên, hiện nay các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đang có xu hướng chuyển dịch về phía các Quận ven thành phố do những khó khăn về đất đai, mặt bằng, nhà xưởng, và theo chủ trương của chính quyền thành phố Hồ Chí Minh nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường do các doanh nghiệp sản xuất gây nên.
2.2. Thực trạng nguồn vốn đầu tư và môi trường kinh doanh của KTTN ở thành phố Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh nằm ở trung tâm Nam Bộ, có tổng diện tích tự nhiên là 2.095km2, tính đến cuối năm 2010 theo Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh, dân số của thành phố là 7.396.466 người; thành phố Hồ Chí Minh là đầu mối thông thương, buôn bán giữa các tỉnh, thành. Chính vì có được vị trí thuận lợi và đông dân cư nên thành phố Hồ Chí Minh rất có điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư và phát triển kinh tế.
Sau đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986), Đảng xác định xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần, lấy kinh tế Nhà nước làm chủ đạo, tập trung phát triển kinh tế tư nhân để tạo đà thúc đẩy và phát triển kinh tế, thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và trở thành nước công nghiệp vào năm 2020. Trên thực tế, trước năm 2000, tại thành phố Hồ Chí Minh cũng
như trên tồn quốc, mức độ và quy mô đầu tư của khu vực kinh tế tư nhân còn rất nhỏ lẻ và dè dặt với tổng vốn đầu tư thấp. Tuy nhiên, sau khi Luật Doanh nghiệp ban hành và có hiệu lực với những quy định ngày càng thơng thống trong việc đăng ký cấp phép, đăng ký vốn, xác định quyền sở hữu...thì có thể thấy rằng lượng doanh nghiệp trong khu vực kinh tế này tăng lên đáng kể, về cả số lượng doanh nghiệp đăng ký lẫn tổng vốn đầu tư, cụ thể như sau:
Biểu đồ 2.1: Vốn đầu tư của KTTN ở Tp.HCM giai đoạn 2001-2010
giai đoạn 2001- 2010 Năm Tỷ đồng 2001 9,755 2004 24,881 2005 28,821 2006 34,285 2007 52,858 2008 61,951 2009 71,771 2010 85,597
Giai đoạn 2001 - 2010 vốn đầu tư của khu vực kinh tế tư nhân tăng lên nhanh chóng với tốc độ gia tăng ngày càng cao, và cao hơn rất nhiều lần với giai đoạn trước đó. Tổng vốn đầu tư của khu vực KTTN thành phố Hồ Chí Minh giai đoan 2001 - 2010 có sự gia tăng nhanh chóng về số lượng lẫn tốc độ tăng. Năm 2001, tổng vốn đầu tư chỉ đạt con số 9.755 tỷ đồng thì 5 năm sau, năm 2006 tổng vốn đầu tư đã đạt con số 34.285 tỷ đồng.
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 2001 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tỷ đồng Tỷ đồng
Trong giai đoạn kế tiếp, từ năm 2007 đến 2009, dù nền kinh tế thế giới gặp nhiều khó khăn do suy thoái nhưng tổng vốn đầu tư của KTTN thành phố không suy giảm về quy mơ tuy có giảm về tốc độ tăng. Tuy vậy, sau 10 năm kể từ năm 2000, năm 2010 tổng vốn đầu tư KTTN thành phố đã đạt con số 85.597 tỷ đồng, gấp bằng 8,8 lần năm 2001, điều đó chứng tỏ KTTN thành phố Hồ Chí Minh có một tiềm năng rất lớn.
Việc vốn đầu tư của khu vực kinh tế này tăng lên nhanh chóng như vậy khơng có nghĩa là do những yếu tố khách quan hay do tư duy làm kinh tế của các chủ doanh nghiệp khu vực kinh tế này mà do các doanh nhân được cởi trói bằng Luật Doanh nghiệp năm 1999. Dù việc gia nhập thị trường đã được cải thiện nhiều nhưng khởi sự doanh nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh vẫn cịn gặp rất nhiều khó khăn về cả lĩnh vực tài chính lẫn các thủ tục hành chính trong q trình đăng ký thành lập doanh nghiệp mới.
Tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn trước đây, quá trình đăng ký xin thành lập doanh nghiệp rất phức tạp, từ quá trình cấp phép kinh doanh đến lúc