CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN
3.2.1.Hồn thiện mơi trường pháp lý và quản lý Nhà nước đối với khu vực
3.2. Giải pháp phát triển kinh tế tư nhân nhằm thúc đẩy quá trình
3.2.1.Hồn thiện mơi trường pháp lý và quản lý Nhà nước đối với khu vực
vực kinh tế tư nhân
Trong tất cả các kỳ Đại hội Đảng sau đổi mới, việc xem các thành phần kinh tế là bình đẳng trong phát triển kinh tế là một nỗ lực đáng ghi nhận, nhưng trên thực tế ở thành phố Hồ Chí Minh và cả nước nói chung vẫn cịn đó nhiều bất cập: đó là việc các DNNN thường được nhiều sự ưu đãi trong việc
tiếp cận vốn, quỹ đất, các chính sách thuế và ngoại thương...đã ít nhiều ảnh hưởng đến tâm lý nhà đầu tư tư nhân. Do đó việc đầu tiên trong giải pháp nhà nước là chính quyền thành phố cùng cả nước phải làm thế nào xóa bỏ hẳn những định kiến về các thành phần kinh tế. Điều này thật ra không dễ vì vấn đề này đã ăn sâu vào trong tư tưởng, suy nghĩ của một bộ phận người dân và cả cán bộ cơng chức vì đã từng có một thới gian làm kinh tế tư nhân bị xem là “ phạm luật ’’dù về sau đã được thừa nhận nhưng vẫn không được xem trọng. Cho nên để kinh tế tư nhân phát triển đúng hướng và theo đúng tinh thần của các kỳ Đại hội Đảng thì việc nâng cao trình độ hiểu biết của đội ngũ công chức làm cơng tác có liên quan trực tiếp đến khu vực kinh tế tư nhân là cần thiết, việc phổ biến và hướng dẫn các loại văn bản cho một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện, cần có chứng chỉ ngành nghề cần được đội ngũ cán bộ này sớm có những hướng dẫn cụ thể, như các yêu cầu về lĩnh vực kinh doanh liên quan đến y tế, tư vấn pháp luật hoặc chỉ rõ những ngành nghề kinh doanh nào qui định phải có vốn pháp định và cơ quan nào có thẩm quyền xác nhận vốn đó...
Bên cạnh đó để khuyến khích đầu tư tư nhân, các cấp, ban ngành cần tạo mơi trường thơng thống, minh bạch bằng cách rà soát, bãi bỏ các văn bản trái với tinh thần Luật doanh nghiệp, bãi bỏ các thủ tục rườm rà không cần thiết và không quy định thêm các giấy tờ thủ tục thành lập doanh nghiệp khi đăng ký kinh doanh.
Thời gian qua, chính quyền thành phố Hồ Chí Minh đã có rất nhiều cải thiện đáng ghi nhận trong qui trình thủ tục cấp phép đăng ký kinh doanh tại Sở kế hoạch - Đầu tư, đó là rút ngắn thời gian cấp phép kinh doanh, mã số thuế cùng chung số đăng ký kinh doanh, cùng chung với giấy đăng ký kinh doanh; doanh nghiệp có thể đăng ký kinh doanh qua mạng internet...tuy nhiên để
hoàn thiện hơn môi trường pháp lý và quản lý Nhà nước đối với khu vực KTTN chính quyền thành phố Hồ Chí Minh cần:
- Sớm xây dựng hệ thống lý lịch của công dân nối mạng với các cơ quan chức năng có thẩm quyền nhằm dễ dàng nhận diện các đối tượng mất quyền kinh doanh theo luật định.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ, đảm bảo thực hiện tốt chức năng theo quy định của pháp luật đối với kinh tế tư nhân bằng cách thực hiện tốt việc phân cấp quản lý; quy định rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm và các mối quan hệ quản lý.
- Ban hành các quy định xử phạt hành chính với các doanh nghiệp vi phạm về địa chỉ đăng ký kinh doanh, kê khai không trung thực về vốn, không thực hiện đầy đủ về bố cáo thành lập doanh nghiệp, chậm nộp báo cáo...
- Trong các quan hệ hành chính, nhất là quan hệ giữa cơ quan doanh nghiệp với cơ quan thuế, thường xảy ra tình trạng “hình sự hóa vấn đề” khi doanh nghiệp có những vướng mắc thuế, nên cần xây dựng khung pháp lý ngăn chặn tình trạng trên, tránh gây nên tâm lý không tốt cho doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính sẽ làm thay đổi mối quan hệ doanh nghiệp với chính quyền, qua đó giảm sự nhũng nhiễu trong quản lý, làm lành mạnh môi trường đầu tư.
- Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp sẽ ngăn chặn và giảm thiểu những sai phạm từ đó nâng cao sự ý thức tôn trọng pháp luật giúp doanh nghiệp phát triển đúng định hướng. Ngược lại, việc thực hiện kiểm tra tùy tiện, không đúng chức năng thẩm quyền sẽ gây khó cho doanh nghiệp.
- Sự thống nhất giữa các loại văn bản, Luật Doanh nghiệp cũng là tiền đề thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển.
Môi trường pháp lý tốt là động lực trực tiếp cho phát triển kinh tế tư nhân thì mơi trường tâm lý tốt cũng khuyến khích cho khu vực kinh tế này phát triển. Thực tế cho thấy rằng các văn bản qui phạm pháp luật phù hợp và mang lại nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế thì ln được thừa nhận và tồn tại, bên cạnh đó một số văn bản vừa được ban hành đã sớm “chết” vì khơng phù hợp với tình hình thực tế.