ĐVT: Tỷ đồng
Chỉ tiêu 2000 2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng đầu tư toàn xã hội 2.101 2.489 5.003 5.852 6.598 8.481 10.525 13.067
Vốn khu vực Nhà nước 607 1244 1325 899 1132 1600 1411 2839
- Vốn NSNN 434,2 617,8 781,2 681,5 831,1 1049,8 1049,8 1859,5
% so với đầu tư kv nhà nước 71,5 49,7 58,9 75,8 73,4 65,6 74,4 65,5
+ Vốn tín dụng nhà nước 84,6 584,1 430,0 100,0 152,9 259,2 398,9 756,0
% so với đầu tư kv nhà nước 13,9 47,0 32,5 11,1 13,5 16,2 28,3 26,6
- Vốn tự cócủa các DNNN 88,5 42,0 69,5 52,1 31,7 18,8 40,3 44,0
% so với đầu tư kv nhà nước 14,6 3,4 5,2 5,8 2,8 1,2 2,9 1,5
Nguồn: Niên giám thống kế tỉnh Tiền Giang
Chi đầu tư ngân sách nhà nước chủ yếu đầu tư xây dựng các cơng trình cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn, đầu tư hệ thống các cơng trình ngồi hàng rào các khu cơng nghiệp ... Thời gian qua, với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đã tạogóp phần xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hộitạo tiền đề tăng trưởng kinh tế.
Bên cạnh những thành tựu xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của chi đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, thời gian qua, trong công tác quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước còn gặp các tồn tại, một số tồn tại chủ yếu như sau:
* Về công tác quy hoạch,chuẩn bị đầu tư và thẩm định dự án:
-Tiến độ thực hiện các quy hoạch còn chậm, chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng của xã hội, thường xuyên bị động, điều chỉnh theo tình hình thu hút đầu tư. Chất lượng các đồ án quy hoạch chưa cao, chưa bền vững, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý vĩ mô.
- Nhiều dự án, cơng trình phải điều chỉnh thiết kế và dự toán, điều chỉnh tổng mức đầu tư và dự án...do một số Chủ đầu tư chưa thực sự quan tâm sâu sát đến công tác lập dự án; năng lực tư vấn còn hạn chế, không tiên lượng được hết
* Về công tác đấu thầu và thực hiện dự án
Về năng lực của các nhà thi công trên địa bàn tỉnh, bên cạnh một số nhà thầu có năng lực tốt, đa phần nhà thầu thi cơng cịn lại trên địa bàn tỉnh cịn hạn chế về qui mơ, năng lực, kinh nghiệm, quản lý…ảnh hưởng phần nào đến tiến độ thực hiện, chất lượng hiệu quả đầu tư xây dựng cơng trình.
* Về tổ chức quản lý thi cơng và giám sát cơng trình: Một số chủ thể tham gia
vào quá trình quản lý thi cơng và giám sát cơng trình vẫn cịn nhiều bất cập về trình độ và kinh nghiệm dẫn đến trình trạng nhiều cơng trình, dự án chưa bảo đảm về tiến độ, chất lượng và hiệu quả, đặc biệt là các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa.
*Về tạm ứng và thanh quyết tốn vốn đầu tư: Cơng tác thanh quyết toán vốn
đầu tư vẫn chưa tuân thủ theo đúng thời gian quy định, còn phổ biến tình trạng nợ tồn đọng trong xây dựng cơ bản.
*Đầu tư khu vực tư nhân trong nước
Tổng vốn đầu tư khu vực tư nhân trong nước giai đoạn 2000-20010 là 46.628 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 21%/năm, trong đó giai đoạn 2000-2005 là 13.287 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 21%/năm và giai đoạn 2006-2010 là 33.341 tỷ đồng, tốc độ tăng 21%/năm. Nguồn vốn đầu tư khu vực tư nhân là nguồn chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội của tỉnh Tiền Giang.
Bảng 2.4. Đầu tư phát triển khu vực ngoài quốc doanh tỉnh Tiền Giang
ĐVT: Tỷ đồng
Chỉ tiêu 2000 2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng đầu tư toàn xã hội 2.101 2.489 5.003 5.852 6.598 8.481 10.525 13.067
Vốn ngoài Quốc doanh 1403 1202 3644 4949 5460 6606 7864 9462
+ Vốn của doanh nghiệp 269,5 98,2 439,6 585,4 2525,0 2562,3 3302,5 4243,1
% so với vốn NQD 19,2 8,2 12,1 11,8 46,2 38,8 42,0 44,8
+ Vốn của dân cư 1133,5 1103,6 3204,0 4363,4 2935,0 4044,1 4561,5 5218,9
% so với vốn NQD 80,8 91,8 87,9 88,2 53,8 61,2 58,0 55,2
Thời gian qua, tỉnh Tiền Giang cũng đã triển khai thực hiện nhiều giải pháp hiệu quả, tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển, như về công tác cải cách hành chính, đăngký kinh doanh; ban hành cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư. Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số hạn chế như:
+ Mặc dù phát triển khá nhanh nhưng phần lớn các doanh nghiệp của tư nhân trên địa bàn tỉnh nói chung vẫn cịn nhỏ, cơ sở vật chất kỹ thuật còn lạc hậu, đa số các doanh nghiệp ở tỉnh là doanh nghiệp nhỏ và vừa.
+ Do tập quán, thói quen kiểu sản xuất nhỏ nên các cơ sở kinh tế tư nhân thiếu chiến lược và kế hoạch kinh doanh; trình độ năng lực về quản lý kinh tế của những người quản lý doanh nghiệp còn hạn chế,quản lý doanh nghiệp được thực hiện theo kiểu gia đình, huyết thống, tập qn mà khơng theo quy định của pháp luật.
+ Lao động trong doanh nghiệp phần lớn đều chưa qua đào tạo, năng suất lao động thấp.
Một số nguyên nhân chính của các hạn chế nêu trên: Do xuất phát điểm của Tiền Giang là tỉnh nơng nghiệp, khả năng tích lũy vốn đầu tư thấp, đa số các chủ doanh nghiệp tư nhân tại tỉnh xuất thân từ các chủ hộ kinh doanh quy mơ nhỏ vì vậy khả năng tài chính và trình độ quản lý cịn hạn chế. Lực lượng lao động có nguồn gốc từ nơng dân, trình độ và tay nghề không cao, các cơ sở đạo tạo tại tỉnh lại chưa đủ sức đáp ứng được nhu cầu phát triển chất lượng nguồn nhân lực.
*Đầu tư trực tiếp của doanh nghiệp nước ngoài
Tổng vốn đầu tư của doanh nghiệp nước ngoài giai đoạn 2000-2010 là 2.015 tỷ đồng, tốc độ tăng bình qn 26,5%/năm, trong đó giai đoạn 2000-2005 là 335 tỷ đồng, tốc độ tăng -14,1%/năm và giai đoạn 2006-2010 là 1.680 tỷ đồng, tốc độ tăng 86%/năm. Ta thấy đầu tư trực tiếp nước ngồi có xu hướng tăng rất nhanh trong các năm gần đây; trong giai đoạn 2000-2010 có 52 dự án được cấp mới, trong đó giai đoạn 2000-2005 là 10 dự án và giai đoạn 2006-2010 là 42 dự án.
Bảng 2.5. Tình hình thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn hiệu lực.
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Trong khi tỷ trọng vốn đầu tư nước ngoài của Việt Nam giai đoạn 2000-2010 là 19% trong tổng vốn đầu tư tồn xã hội thì lượng vốn đầu tư nước ngồi tại tỉnh Tiền Giang cịn chiếm cơ cấu còn khiêm tốn trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội (chỉ chiếm 3% trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội); điều này cho thấy Tiền Giang cần nỗ lực hơn nữa trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh để đuổi kịp với xu hướng thu hút vốn đầu tư nước ngồi của cả nước vì nguồn vốn này sẽ đóng vai trị ngày càng quan trọng trong tăng trưởng kinh tế Việt Nam. Một số hạn chế về đầu tư nước ngoài tại Tiền Giang nhưsau:
- Số dự án và vốn đầu tư nước ngoài thu hút được hàng năm còn rất thấp, chất lượng dự án không cao nên nhiều dự án chỉ triển khai thực hiện giấy phép không quá 5 năm đã phải giải thể trước hạn, một số dự án không triển khai thực hiện giấy phép.
- Đối tác nước ngoài của các dự án đầu tư ở Tiền Giang thường là những nhà đầu tư nhỏ và trung bình, năng lực tài chính, cơng nghệ và kỹ năng quản lý khơng cao nên chưa tạo được ngoại tác tích cực để thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh. Năm Số dự án còn hiệu lực Vốn đăng ký (triệu USD) Vốn thực hiện (triệu USD) Tỷ lệ vốn thực hiện/ vốn đăng ký 2000 8 106,16 70,28 66,2 2001 8 132,8 77,25 58,2 2005 9 111,38 60,62 54,4 2006 11 132,3 120,5 91,1 2007 20 270,45 105,2 38,9 2008 28 429,26 164,94 38,4 2009 30 454,13 208,7 46,0 2010 38 512,2 274,6 53,3
- Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tại tỉnh trong thời gian qua cịn q nhỏ bé về quy mơ cũng như mức độ đóng góp vào phát triển kinh tế chung của tỉnh.
Nguyên nhân của những hạn chế trên là dochưa thu hút được các nhà đầu tư lớn, năng lựctài chính và cơng nghệ đủ mạnh;cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được cho yêu cầu dự án, thiếu các ngành công nghiệp hỗ trợ, thiếu các dịch vụ hỗ trợ đầu tư nước ngồi, chỉ có những dự án đầu tư nước ngồi trong khu cơng nghiệp Mỹ Tho và cụm công nghiệp Trung An là tồn tại được trong thời gian dài, các dự án ngồi khu - cụm cơng nghiệp thường gặp rất nhiều khó khăn làm cho nhà đầu tư sớm nản lòng và phải kết thúc dự án.
2.2.2.2. Cơ cấu đầu tư theo ngành kinh tế
Vốn đầu tư theo ngành kinh tế bao gồm vốn đầu tư vào khu vực nông, lâm ngư nghiệp (khu vực 1); khu vực công nghiệp, xây dựng (khu vực 2) và khu vực thương mại dịch vụ (khu vực 3). Trong giai đoạn 2000-2010, cơ cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế như sau:
Bảng 2.6. Đầu tư phát triển của Tiền Giang phân theo ngành kinh tế
ĐVT: Tỷ đồng
Chỉ tiêu 2000 2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng đầu tư toàn xã hội 2.101 2.489 5.003 5.852 6.598 8.481 10.525 13.067
-Đầu tư khu vực 1 278 346 1.134 1.399 1.145 1.516 1.781 2.091
Tỷ lệ so với tổng vốn đầu tư 13,2 13,9 22,7 23,9 17,3 17,9 16,9 16,0
-Đầu tư khu vực 2 215 231 1.216 1.212 2.213 2.772 3.516 4.443
Tỷ lệ so với tổng vốn đầu tư 10,3 9,3 24,3 20,7 33,5 32,7 33,4 34,0
-Đầu tư khu vực 3 1.608 1.881 2.653 3.241 3.241 4.193 5.229 6.534
Tỷ lệ so với tổng vốn đầu tư 76,5 75,6 53,0 55,4 49,1 49,4 49,7 50,0
Nguồn: Niên giám thống kế tỉnh Tiền Giang.
Hiện nay, cơ cấu đầu tư của Tiền Giang chủ yếu tập trung vào khu vực 3 với tỷ trọng trung bình trong giai đoạn 2000-2010 là 55%; kế đếnlà vốn đầu tư vào khu
vực 2 (27%) và khu vực 1 (18%). So với cả nước, cơ cấu đầu tư các khu vực như sau: Khu vực 1 là 8,5%; Khu vực 2 là 41,7% và khu vực 3 là 49,8% thì tỉnh Tiền Giang có cơ cấu đầu tư theo ngành chưa hợp lý, cụ thể là vốn đầu tư cho khu vực 2 đạt thấp so với mức đầu tư trung bình của cả nước và đầu tư vào khu vực 3 cao hơn so với mức đầu tư của cả nước.
Cơ cấu vốn đầu tư phân the o ngành kinh tế tỉnh Tiề n Giang giai đoạn 2000-2010
Đầu tư khu vực 1
18%
Đầu tư khu vực 2
27%
Đầu tư khu vực 3
55%
Hình 2.2. Cơ cấu vốn đầu tư phân theo ngành kinh tế tỉnh Tiền Giang
Cụ thể đầu tư vào các khu vực như sau:
*Đầu tư vào ngành nông nghiệp, thủy sản (Khu vực 1)
Tổng vốn đầu tư vào khuvực 1 trong giai đoạn 2000-2010 là 11.292 tỷ đồng, tốc độ tăng bình qn 19,8%/năm; trong đó giai đoạn 2000-2005 đầu tư 3.514 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 32,5%/năm và giai đoạn 2006-2010 là 7.778 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 11,3%/năm. Tỷ trọng đầu tư khu vực này tương đối ổn định, khơng có sự biến động tăng hay giảm nhiều và chiếm tỷ trọng thấp nhất trong cơ cấu tổng vốn đầu tư của tỉnh.
Bảng 2.7. Đầu tư phát triển Khu vực 1 tỉnh Tiền Giang
ĐVT: Tỷ đồng
Chỉ tiêu 2000 2001 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng đầu tư toàn xã hội 2.101 2.489 5.003 5.852 6.598 8.481 10.525 13.067
Đầu tư khu vực 1 278 346 1.134 1.399 1.145 1.516 1.781 1.938
Nông nghiệp và lâm nghiệp 206 265 1.014 1.298 1.043 1.037 1.175 1.260
Tỷ lệ so với đầu tư KV1 74,2 76,7 89,4 92,8 91,1 68,4 66,0 65,0
Thủy sản 72 81 120 101 102 479 605 677
Tỷ lệ so với đầu tư KV1 25,8 23,3 10,6 7,2 8,9 31,6 34,0 35,0
Nguồn: Niên giám thống kế tỉnh Tiền Giang.
Tiền Giang là một trong các tỉnh Đồng bằng sơng Cửu Long nên có nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp với tỷ lệ khoảng 49% trong GDP của tỉnh; tuy nhiên thời gian qua việc thu hút vốn đầu tư vào khu vực này đạt tỷ lệ thấp nhất trong cơ cấu vốn đầu tư (18%), do tỷ suất sinh lợi của khu vực này không cao và phải chịu các rủi ro thời tiết, khí hậu... Một số khó khăn chính như sau:
- Sản xuất nơng ngư nghiệp cịn mang tính tự phát và rủi ro cao nên sức hấp dẫn đầu tư vào nông nghiệp và cơng nghiệp chế biến nơng thủy sản cịn hạn chế;
-Đầu tư xây dựng hạ tầng để phát triển sản xuất cịn nhiều khó khăn nhất là vấn đề giải phóng mặt bằng và nguồn vốn.
Một trong những nguyên nhân chính của việc hạn chế thu hút đầu tư vào khu vực này là do việc đầu tư sản xuất nhỏ, lẻ, đã trở thành tập quán nên sản xuất nơng
nghiệp khơng tập trung và có tính tự phát cao.
*Đầu tư vào ngành công nghiệp, xây dựng (Khu vực 2)
Tổng vốn đầu tư khu vực 2 giai đoạn 2000-2010 là 17.803 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân là 36,7%/năm; trong đó giai đoạn 2000-2005 đầu tư 3.178 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 41,4%/năm và giai đoạn 2006-2010 đầu tư 14.625 tỷ đồng, tốc độ tăng 32,2%/năm. Đầu tư vào khu vực 2 có tỷ trọng tăng qua các năm,điều đó chứng tỏ tỉnh Tiền Giang trong giai đoạn chuyển dịch cơ cấu đầu tư theo hướng cơng nghiệp
tư khu vực 2 bình quân của cả nước (21%/ 41%), nên hiện tỉnh Tiền Giang chưa phát triển cơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố và nền kinh tế cịn dựa vào nơng nghiệplà chủ yếu.
Tình hình đầu tư các ngành trong khu vực 2 thời gian qua như sau: Bảng 2.8. Đầu tư phát triển Khu vực 2 tỉnh Tiền Giang
ĐVT: Tỷ đồng
Chỉ tiêu 2000 2001 2005 2006 2008 2009 2010 Tổng đầu tư toàn xã hội 2.101 2.489 5.003 5.852 8.481 10.525 13.067
-Đầu tư khu vực 2 215 231 1216 1212 2772 3.516 4.912
Công nghiệp khai thác mỏ 0,2 0,3 2,5 3,1 4,1 4,8 7,1
Tỷ lệ so với đầu tư KV2 0,07 0,12 0,21 0,25 0,15 0,14 0,14
Công nghiệp chế biến 166 166 579 650 2061 2608 3658
Tỷ lệ so với đầu tư KV2 77,2 72,0 47,6 53,7 74,3 74,2 74,5
Sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước 35 30 136 56 133 174 216
Tỷ lệ so với đầu tư KV2 16,1 13,0 11,2 4,6 4,8 4,9 4,39
Xây dựng 14 34 498 502 575 730 1032
Tỷ lệ so với đầu tư KV2 6,7 14,9 41,0 41,5 20,7 20,8 21,0
Nguồn: Niên giám thống kế tỉnh TiềnGiang.
Thời gian qua, bằng nguồn vốn nhà nướcvà nguồn vốn khu vực tư nhân, tỉnh cũng đã xây dựng các khu, cụm công nghiệp nhằm cơng nghiệp hóa nền kinh tế địa phương. Tính đến nay, các khu, cụm công nghiệp phục vụ cho phát triển công nghiệp tỉnh Tiền Giang có được như sau: Khu công nghiệp Mỹ Tho (đã lấp đầy 100% diện tích); KCN Tân Hương; KCN Long Giang; cụm công nghiệp Trung An - thành phố Mỹ Tho (đã lấp đầy diện tích); cụm cơng nghiệp An Thạnh - huyện Cái Bè; Cụm công nghiệp-TTCN Tân Mỹ Chánh; cụm công nghiệp Song Thuận - huyện Châu Thành. Bên cạnh thuận lợi, việc đầu tư phát triển khu vực 2 cũng gặp các khó khăn như sau:
+ Mặc dù công nghiệp đang tăng dần tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế song vẫn còn chậm so với yêu cầu cơng nghiệp hố, hiện đại hố của tỉnh.
+ Phần lớn các doanh nghiệp cơng nghiệp có qui mơ nhỏ, trình độ cơng nghệ thấp, hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao, khả năng tích lũy cịn thấp, chưa hình