1.1.3 .Thẻ điểm cân bằng
3.1. Các cơ sở để thiết lập hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công việc theo Thẻ
Thẻ điểm cân bằng tại Chi cục Thuế huyện Hòn Đất
3.1.1. Tuyên ngôn ngành thuế
“Tuyên ngôn ngành Thuế Việt Nam” đã đƣợc Tổng cục Thuế ký ban hành vào ngày 1/11/2012 về có nội dung là “MINH BẠCH – CHUYÊN NGHIỆP – LIÊM CHÍNH – ĐỔI MỚI”. Đây là sự cam kết về trách nhiệm của ngành Thuế trƣớc Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân; đồng thời thể hiện quyết tâm của tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức thuế nhằm thực hiện công khai, minh bạch, đổi mới trong công tác quản lý thuế và phục vụ ngƣời nộp thuế theo mục tiêu của chiến lƣợc đã đề ra. Để tổ chức triển khai “Tuyên ngôn ngành Thuế Việt Nam” sâu rộng, thống nhất trong toàn ngành, ngày 04/12/2012, Tổng cục Thuế đã ban hành Cơng văn số 4346/TCT-CC báo cáo tóm tắt một số nội dung cơ bản của Tuyên ngôn ngành thuế nhƣ sau:
Tuyên ngôn của một tổ chức là tuyên bố có giá trị lâu dài về sứ mệnh, tầm nhìn, giá trị cốt lõi, niềm tin, phƣơng châm hành động và trách nhiệm của tổ chức. Đây chính là những giá trị phổ quát, là chân lý khoa học, là một "hạt nhân vững chắc và không thay đổi" để mang lại sự ổn định cho tổ chức khi đối mặt với những thay đổi của môi trƣờng kinh tế, chính trị, xã hội và tạo dựng thành cơng cho mình. Ở mỗi giai đoạn, Tuyên ngôn Ngành thuế sẽ giúp cho cơ quan thuế đảm bảo sự thống nhất về "tơn chỉ, mục đích" hoạt động xun suốt và trách nhiệm của tổ chức trƣớc cộng đồng; cung cấp một tiêu chuẩn để huy động, liên kết và phân phối nguồn lực của tổ chức, phục vụ cho các nhiệm vụ hƣớng tới các mục tiêu của tổ chức. Bên cạnh đó, nội dung của Tun ngơn hiệu quả phải hƣớng tới phục vụ khách hàng sẽ
giúp khách hàng hiểu đƣợc một cách rõ ràng, cụ thể về những hoạt động của Ngành thuế, những giá trị mà tổ chức đó cam kết mang lại cho khách hàng nhƣ sự chuyên nghiệp, minh bạch, hiệu quả, công bằng, nhất qn trong việc cung cấp hàng hố, dịch vụ; góp phần nâng cao hình ảnh và uy tín của tổ chức đó trong cộng đồng xã hội.
Các tổ chức hoạt động vì lợi nhuận (doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh), khách hàng là đối tác quan trọng nhất để tổ chức đó tồn tại và thành cơng. Mọi hoạt động của tổ chức đều phải lấy khách hàng làm trọng tâm, phải mang lại các giá trị cho khách hàng, phục vụ nhu cầu, mong muốn của khách hàng. Đối với các cơ quan quản lý nhà nƣớc, theo quan điểm quản lý nhà nƣớc hiện đại, cơ quan quản lý là cơ quan cung cấp dịch vụ công, các đối tƣợng quản lý phải đƣợc tôn trọng, đối xử nhƣ các khách hàng của mình. Lãnh đạo của tổ chức cũng phải tạo ra sự gắn kết, lắng nghe và tạo niềm tin tƣởng cho các nhân viên, ngƣời lao động trong tổ chức và hoàn thành các trách nhiệm với xã hội, với cộng đồng.
3.1.2. Các tuyên bố về sứ mệnh, tầm nhìn và những mong đợi của ngành thuế thuế
- Tuyên bố về sứ mệnh: Xác định ngành Thuế có những sứ mệnh đối với nhà
nƣớc, đối với xã hội và đối với ngƣời lao động trong cơ quan thuế. 1) Thực hiện quản lý thuế có hiệu lực và hiệu quả;
2) Tích cực hỗ trợ các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt pháp luật thuế; 3) Xây dựng nguồn nhân lực có chất lƣợng, liêm chính.
• Thực hiện quản lý thuế có hiệu lực và hiệu quả là thực hiện quản lý thuế và thu thuế hiệu quả (thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, với chi phí thấp nhất). Thơng qua việc tham mƣu, xây dựng hệ thống pháp luật thuế, cơ quan thuế đã góp phần giúp Nhà nƣớc điều tiết nền kinh tế vĩ mơ và từ đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Căn cứ vào hệ thống chính sách thuế, cơ quan thuế thực hiện thu đúng, thu đủ và kịp thời tiền thuế vào ngân sách nhà nƣớc. Cơ quan thuế khuyến khích ngƣời
nộp thuế nâng cao tính tuân thủ một cách tự nguyện, tuy nhiên đối với những ngƣời nộp thuế kê khai không trung thực, cơ quan thuế sẽ áp dụng các biện pháp cứng rắn nhƣ ấn định, phạt vi phạm nhằm nâng cao hơn nữa tính tuân thủ của ngƣời nộp thuế, chống thất thu ngân sách và đảm bảo cơng bằng trong xã hội.
Giảm chi phí thực hiện các thủ tục hành chính thuế cho ngƣời nộp thuế là công việc thƣờng xuyên, liên tục của cơ quan thuế. Để giảm chi phí tuân thủ cần thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính thuế, cơng khai các thủ tục hành chính thuế tại cơ quan thuế, trên website ngành thuế giúp cho ngƣời nộp thuế cũng nhƣ mọi tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận và thực hiện; đồng thời cắt giảm các giấy tờ tài liệu, cắt giảm các chỉ tiêu không cần thiết phải kê khai trong hồ sơ khai thuế, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính thuế (khai thuế điện tử, nộp thuế qua ngân hàng).
Việc xây dựng các quy trình quản lý thuế theo chức năng, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu thuế từ cấp Tổng cục tới cấp Chi cục Thuế, cơ quan thuế tiết kiệm đƣợc thời gian giải quyết công việc trong nội bộ, tiết kiệm đƣợc chi phí hành thu cho cơ quan thuế.
• Tích cực hỗ trợ các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt pháp luật thuế: Đó là xây dựng hệ thống chính sách pháp luật thuế cũng nhƣ pháp luật quản lý thuế, cơ quan thuế tham mƣu, xây dựng chính sách quản lý thu thuế đảm bảo đơn giản, minh bạch, dễ hiểu; đồng thời cơ quan thuế có nhiệm vụ hƣớng dẫn, tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế để mọi tổ chức cá nhân hiểu và thực hiện đúng nghĩa vụ thuế của mình. Cơ quan thuế cũng cung cấp các dịch vụ hỗ trợ ngƣời nộp thuế, ứng dụng công nghệ thông tin trong cung cấp các dịch vụ cho ngƣời nộp thuế để giảm chi phí tuân thủ chung cho xã hội.
• Đào tạo nguồn nhân lực Ngành thuế có chất lƣợng cao, liêm chính: Do con ngƣời ln là chủ thể của mọi hành động, duy trì sự tồn tại và thúc đẩy sự phát triển của mọi tổ chức, mọi xã hội. Cơ quan thuế có một đội ngũ cán bộ công chức, viên chức thuế đông đảo, là yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của công tác
thuế và tạo dựng hình ảnh, uy tín của cơ quan thuế trong xã hội. Vì vậy, cơ quan thuế cần quan tâm xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ thuế đủ năng lực, tận tâm với công việc, ln trung thực, liêm chính và tn thủ các quy tắc đạo đức nghề nghiệp giúp cho cơ quan thuế có thể hồn thành sứ mệnh đối với Nhà nƣớc và xã hội.
- Về tuyên bố Tầm nhìn: Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ, với mục tiêu của Chiến lƣợc là: “Xây dựng ngành thuế Việt Nam hiện đại, hiệu lực, hiệu quả; cơng tác quản lý thuế phí và lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện dựa trên ba nền tảng cơ bản: thể chế chính sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành chính thuế đơn giản, khoa học, phù hợp với thơng lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lƣợng, liêm chính; ứng dụng cơng nghệ cơng tin hiện đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hố cao”.
Ngành thuế giúp tạo mơi trƣờng kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính; Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nƣớc từ trung ƣơng tới cơ sở thơng suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ và pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơ quan hành chính nhà nƣớc; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nƣớc.
Nội dung Tầm nhìn trong Tuyên ngôn ngành thuế Việt Nam bao gồm:
1) Trở thành một cơ quan thuế hiện đại, hoạt động chuyên nghiệp, hiệu lực và hiệu quả;
2) Là đối tác tin cậy nhất của mọi tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện pháp luật thuế;
3) Phấn đấu đƣa Việt Nam trở thành một trong những nƣớc đứng hàng đầu xếp hạng thuận lợi về thuế tại khu vực Đông Nam Á.
• Hiện đại: Ngành thuế Việt Nam đang trong quá trình quá độ để bắt kịp và
hội nhập với xu thế toàn cầu. Trƣớc chiều hƣớng số lƣợng doanh nghiệp biến đổi nhanh về số lƣợng cũng nhƣ chất lƣợng, cơng tác quản lý ngày càng khó khăn, phức tạp, yêu cầu xây dựng một ngành thuế hiện đại với cơ sở vật chất đầy đủ, tiên tiến, hệ thống công nghệ thông tin đáp ứng đƣợc quá trình điện tử hố là một tất yếu. Thời gian qua, ngành thuế đã và đang triển khai việc kê khai, nộp thuế điện tử thông qua nhiều dự án lớn nhƣ dự án quản lý thuế thu nhập cá nhân, dự án xây dựng hệ thống thơng tin quản lý thuế tích hợp.
• Hoạt động chuyên nghiệp, hiệu lực và hiệu quả thể hiện trên các khía
cạnh: Cán bộ, cơng chức ngành thuế làm việc chuyên nghiệp, đƣợc đào tạo bài bản, kiến thức chuyên sâu, làm việc có tâm huyết; thực thi công vụ đạt hiệu quả cao, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thuế vào ngân sách nhà nƣớc góp phần xây dựng và phát triển đất nƣớc.
• Là đối tác tin cậy nhất của mọi tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện pháp luật thuế: Đây là sự định vị hình ảnh của cơ quan thuế trong tâm trí của ngƣời
dân và doanh nghiệp. Không chỉ vậy, bằng những hoạt động triển vọng của mình và một khi đƣợc ngƣời dân và doanh nghiệp tin tƣởng, cơ quan thuế còn hƣớng tới trở thành cơ quan hàng đầu trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc về việc cung cấp các dịch vụ hành chính cơng.
• Phấn đấu đưa Việt Nam trở thành một trong nhĩrng nước đứng hàng đầu tại khu vực Đông Nam Á về xếp hạng thuận lợi về thuế: phù hợp với nội
dung "tầm nhìn" trong Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020; nhằm cái thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh về thuế, nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam so với các nƣớc trong khu vực.
- Những tuyên bố về Giá trị: Toàn thể cán bộ, công chức và viên chức ngành
thuế coi trọng, xây dựng và gìn giữ các giá trị sau:
• Minh bạch: Thực hiện quản lý thuế một cách rõ ràng, cơng khai, đảm bảo
• Chun nghiệp: Cán bộ, cơng chức thuế có đầy đủ kiến thức chun mơn
và kỹ năng thành thạo. Luôn tận tâm trong công việc và thân thiện với ngƣời nộp thuế.
• Liêm chính: Cán bộ, công chức thuế luôn tuân thủ pháp luật và quy tắc đạo
đức nghề nghiệp một cách trúng thực, đáng tin cậy.
• Đổi mới: Ln đổi mới tƣ duy, hành động để quản lý thuế hiệu quả mang
lại giá trị tốt nhất cho mọi tổ chức, cá nhân.
- Sự cam kết và những mong đợi của Cơ quan thuế
Ngành thuế cam kết nỗ lực đổi mới, tận tâm với sự nghiệp thuế và mong đợi các tổ chức, cá nhân thực hiện đúng pháp luật thuế, cùng chung tay xây dựng đất nƣớc Việt Nam giàu mạnh.
Ngành thuế quyết tâm cụ thể, đồng thời nêu rõ mong đợi của ngành thuế đối với mọi tổ chức, cá nhân tự giác thực hiện đúng các quy định về pháp luật thuế, cùng góp sức chung tay xây dựng nƣớc Việt Nam giàu mạnh.