- Công thông tin điện tử tỉnh Bến Tre, Giới thiệu chung,
2.2.1.1. Hoạt động ban hành văn bản pháp luật cụ thể hóa Luật Khống sản và các văn bản hướng dẫn thi hành để điều chỉnh việc khai thác cát lịng sơng
và các văn bản hướng dẫn thi hành để điều chỉnh việc khai thác cát lịng sơng của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tỉnh Bến Tre
Cơng tác ban hành văn bản pháp luật cụ thể hóa Luật Khống sản và các văn bản hƣớng dẫn thi hành là nhiệm vụ đƣợc quan tâm. Qua khảo sát thực tiễn ban hành văn bản cho thấy, các cấp chính quyền tỉnh Bến Tre đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để điều chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh trong hoạt động khai thác cát lịng sơng. Cụ thể là: Công tác quản lý nhà nƣớc thực thi pháp luật về cát lịng sơng đƣợc các sở, ngành, địa phƣơng thực hiện; xây dựng đƣợc Quy chế phối hợp quản lý khai thác khoáng sản; ban hành quy hoạch khai thác cát, vùng cấm khai thác; một số địa phƣơng nhƣ thành phố Bến Tre, huyện Thạnh Phú, huyện Giồng Trơm và huyện Bình Đại có phƣơng án bảo vệ khống sản chƣa khai thác; công tác quản lý cát sông chƣa khai thác đƣợc giao nhiệm vụ chính cho địa phƣơng thuận tiện, kịp thời phát hiện xử lý vi phạm; ban hành đƣợc bộ thủ tục hành chính khai thác khống sản trong đó có khai thác cát lịng sơng; tăng mức độ đấu tranh chống tội phạm khai thác cát: cơng tác kiểm tra đƣợc duy trì thƣờng xuyên, hình thức mật phục, cấp đƣờng dây nóng; phối hợp liên tỉnh của Cảnh sát môi trƣờng tuần tra, xử lý các trƣờng hợp khu vực giáp ranh giữa các tỉnh.
a. Ban hành quy định về quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khống sản cát lịng sông tỉnh Bến Tre
Văn bản đầu tiên điều chỉnh quy hoạch thăm dị, khai thác, chế biến khống sản cát lịng sơng là Nghị quyết số 11/2009/NQ-HĐND ngày 22/7/2009 về việc quy
hoạch thăm dị, khai thác, chế biến khống sản cát lịng sơng tỉnh Bến Tre đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020. Nghị quyết này đƣợc sửa đổi bổ sung bởi:
- Nghị quyết số 21/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh phân kỳ thời gian thăm dị và khai thác khống sản cát lịng sông tỉnh Bến Tre năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020.
- Nghị quyết số 08/2014/NQ-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2014 của Hội đồng nhản dân tỉnh Bến Tre về việc điều chỉnh quy hoạch thăm dò, khai thác cát lịng sơng đến năm 2020. Mục tiêu là quy hoạch thăm dị, khai thác và sử dụng khống sản cát lịng sơng nhằm sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên khoáng sản, là cơ sở pháp lý để thực hiện việc cấp phép thăm dò, cấp phép khai thác khoáng sản cát lịng sơng và tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về khoáng sản theo đúng quy định của pháp luật. Đánh giá hiện trạng nguồn tài nguyên khoáng sản cát lịng sơng của tỉnh và khả năng đáp ứng nguồn tài nguyên khoáng sản; xác định nhu cầu thăm dò khai thác trong từng giai đoạn từ nay đến năm 2020 và làm cơ sở định hƣớng phát triển cho những năm tiếp theo, phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và đảm bảo cho sự phát triển bền vững, bảo đảm yêu cầu về môi trƣờng, sinh thái, về cảnh quan thiên nhiên và các tài nguyên thiên nhiên khác.
Về khu vực cấm và tạm thời cấm khai thác khoáng sản Nghị quyết số 08/2014/NQ-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2014 của Hội đồng nhản dân tỉnh Bến Tre đã điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch năm 2009 thêm 16 vùng cấm và tạm thời cấm hoạt động thăm dị khai thác cát (trong đó sơng Tiền 05 vùng, sơng Hàm Luông 04 vùng, sông Cổ Chiên 05 vùng, sông Ba Lai 02 vùng), đồng thời đƣa ra khỏi quy hoạch thăm dò, khai thác 07 khu mỏ (trong đó sơng Tiền 01 khu mỏ, sông Hàm Luông 04 khu mỏ, sông Cổ Chiên 02 khu mỏ) với diện tích 555,66 ha. Điều chỉnh một phần diện tích 03 khu mỏ (trong đó sơng Cổ Chiên 02 khu mỏ, sơng Hàm Lng 01 khu mỏ), với diện tích điều chỉnh giảm 35 ha. Bổ sung vùng quy hoạch dự trữ khống sản cát lịng sơng, gồm 09 vùng (trong đó sơng Tiền 02 vùng, sơng Hàm Lng có 01 vùng, sơng Cổ Chiên 03 vùng, sông Ba Lai 03 vùng) với tổng
diện tích 737,24 ha, tổng trữ lƣợng cấp 333 là 34.324.838 m3. Riêng việc bổ sung vào vùng quy hoạch dự trữ khống sản cát lịng sơng trên sơng Ba Lai ký hiệu BL.1, khu vực các xã Phong Nẫm (Giồng Trơm), xã Long Hịa (Bình Đại) với tổng diện tích 15,85ha, tổng trữ lƣợng cấp 333 là 765.700m3; BL.3, khu vực các xã Phong Mỹ, Châu Hịa (Giồng Trơm), Châu Hƣng, Thới Lai (Bình Đại) với tổng diện tích 54,72ha, tổng trữ lƣợng cấp 333 là 3.266.545 m3 và BL.5, khu vực các xã Châu Hịa, Châu Bình, (Giồng Trơm) xã Tân Mỹ (Ba Tri) và xã Thới Lai, Lộc Thuận, Phú Long (Bình Đại) với tổng diện tích 158,35 ha, tổng trữ lƣợng cấp 333 là 6.650.700 m3, khi tiến hành khai thác phải trình thơng qua Hội đồng nhân dân tỉnh.25
b. Quy định thủ tục hành chính để thực hiện quyền quản lý, cấp phép khai thác cát lịng sơng
Quyết định số 805/QĐ-UBND ngày 24 tháng 4 năm 2014 cơng bố 20 thủ tục hành chính đƣợc sửa đổi, bổ sung; 11 thủ tục hành chính bị bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Bến Tre làm cơ sở pháp lý để các Tổ chức, cá nhân có nhu cầu đăng ký khai thác khống sản với cơ quan thẩm quyền. Trong đó các thủ tục liên quan khai thác cát sông nhƣ: phê duyệt trữ lƣợng khoáng sản; cấp giấy phép khai thác khoáng sản; chuyển nhƣợng quyền khai thác khoáng sản; trả lại giấy phép khai thác khoáng sản hoặc trả lại một phần diện tích khai thác khống sản; gia hạn giấy phép khai thác khoáng sản.
c. Phân định thẩm quyền và cơ chế phối hợp thực hiện quản lý nhà nước về tài ngun mơi trường, trong đó có khai thác cát lịng sông
Quyết định 27/2017/QĐ-UBND ngày 19 tháng 5 năm 2017 ban hành Quy chế phối hợp quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Quy chế quy định cụ thể trách nhiệm, nhiệm vụ giữa các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã. Đoàn Kiểm tra liên ngành cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã có trách nhiệm xây dựng chƣơng trình, kế hoạch kiểm tra, xử lý, ngăn chặn, giải tỏa hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn quản lý; cung cấp số điện thoại đƣờng dây nóng để tiếp nhận tin báo từ nhân dân và thông tin phối hợp giữa các Đoàn Kiểm tra