họ thường xuyên có thái độ chống trả như không chịu tiếp hoặc không cung cấp thơng tin thì cán bộ bảo hiểm xã hội chỉ biết xách cặp ra về.
Nợ rồi lơ luôn là hành vi doanh nghiệp chấp nhận trả tiền bảo hiểm xã hội nhưng họ lại có động thái làm lơ ln mặc dù cơ quan chức năng đã có sự nhắc nhở bằng văn bản và khi có lệnh triệu tập của tịa thì họ cũng phới lờ.
Cũng có trường hợp các doanh nghiệp nợ tiền bảo hiểm xã hội vẫn nộp tiền nợ bảo hiểm xã hội nhưng chỉ nộp một phần cho có lệ, sau đó họ tìm cách trốn ln. Hành động này xảy ra rất nhiều trong thực tiễn hiện nay.
Đơn cử một trường hợp cụ thể là Tập đoàn Mai Linh là đơn vị nợ BHXH lớn
nhất trên địa bàn TP.HCM với số tiền nợ tính đến cuối 2016 là trên 100 tỉ đồng. Trước đó, từ năm 2012, đơn vị này và nhiều cơng ty con đã bị cơ quan BHXH khởi kiện do nợ BHXH. Qua nhiều lần di chuyển, tách nhập, đến nay đơn vị này đang sử dụng khoảng 6.000 lao động. Tuy nhiên, Cơng ty chỉ thực hiện đóng BHXH cho lao động phát sinh, số nợ BHXH ở đơn vị cũ tăng dần do phải đóng thêm lãi suất. Theo tính tốn, nếu Tập đồn Mai Linh để nợ trung bình 120 tỉ đồng, thì năm 2017 sẽ bị lãi phạt phậm nộp tương đương 18,96 tỉ đồng/năm. Số tiền lãi chậm nộp sẽ được cộng vào thành tổng nợ để tiếp tục chịu mức lãi cao sau đó. Do đó, đại diện Tập đồn đã làm việc với cơ quan BHXH và cho biết đã lên phương án trả nợ BHXH. Với trường hợp của Tập đoàn Mai Linh hiện nay số nợ quá lớn cũng gây khó khăn cho việc trả nợ của doanh nghiệp.
2.3.2. Một số khó khăn và vướng mắc trong cơng tác quản lý thu
2.3.2.1. Những khó khăn vướng mắc trong cơng tác kiểm tra, đốc thu xử lý nợ đọng. đọng.
Trong công tác kiểm tra việc giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội như ốm đau, thai sản và trợ cấp bảo hiểm xã hội một lần tại bảo hiểm xã hội quận, huyện và tại các đơn vị sử dụng lao động cịn gặp rất nhiều khó khăn do dữ liệu thu (chương trình SMS) chưa liên kết được trên tồn hệ thống bảo hiểm xã hội thành phố cũng như hệ thống cơ quan bảo hiểm xã hội trên cả nước. Đặc biệt là việc kiểm tra quá trình tham gia bảo hiểm xã hội của người lao động có nhiều q trình tham gia bảo hiểm xã hội tại nhiều đơn vị sử dụng lao động khác nhau trên nhiều địa bàn quận, huyện hoặc nhiều tỉnh khác nhau.
Chưa có phần mềm hỗ trợ cơng tác kiểm tra trong việc liên kết lấy dữ liệu từ các phần mềm khác như phần mềm thu, phần mềm kế toán và các phần mềm xét duyệt các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Để có cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác kiểm tra nội bộ cũng như công tác kiểm tra tại các đơn vị sử dụng lao động, cán bộ kiểm tra phải sử dụng rất nhiều phần mềm, đồng thời lệ thuộc rất nhiều vào việc cung cấp dữ liệu của phòng công nghệ thông tin, mất rất nhiều thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng của các cuộc kiểm tra.
Thẩm quyền thanh - tra kiểm tra của cơ quan bảo hiểm xã hội còn rất nhiều hạn hẹp chỉ được xử phát hành chính, thẩm quyền khởi kiện thuộc về cơ quan chức năng khác. Cơ chế và chính sách như hiện hành rất khó tạo ra hiệu lực mạnh mẽ trong thanh tra kiểm tra, còn phụ thuộc nhiều vào cơ quan quản lý nhà nước. Vì vậy, các kiến nghị sau thanh tra kiểm tra thường chậm được thực hiện.
Căn cứ Khoản 3 Điều 13 Luật BHXH 2014 quy định "cơ quan BHXH thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về đóng BHXH, BH thất nghiệp và BHYT theo quy định của Luật và quy định khác của pháp luật có liên quan". Tuy nhiên, Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 quy định cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành là cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành lĩnh vực và người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành là công chức. Điều này dẫn đến bất cập trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành đóng BHXH, BH thất nghiệp, BHYT đối với cơ quan BHXH vì lực lượng chính thực hiện hoạt động thanh tra chuyên ngành là viên chức. Do đó, đây là một bất cập cần được nghiên cứu bổ sung cho phù hợp thực tế.
Việc thanh tra, kiểm tra công tác thu, nộp BHXH của các cơ quan có liên quan ở địa phương cịn hạn chế, thiếu cương quyết. Lực lượng thanh tra mỏng cho nên công tác thanh tra chuyên ngành về BHXH chưa được thực hiện thường xuyên, liên tục. Luật Việc làm khơng có quy định lãi chậm đóng BH thất nghiệp...
Bên cạnh đó, các chế tài xử phạt vi phạm pháp luật hành chính về đóng BHXH theo Nghị định 95/NĐ-CP cịn nhẹ, chưa đủ sức răn đe.