Chương 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2 Xác định các yếu tố ảnh hưởng quy hoạch sử dụng đất đai
4.2.6 So sánh tương quan góc nhìn giữa người dân, nhà doanh nghiệp, nhà quản
quản lý về các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất.
Đối với nhóm yếu tố kinh tế: so sánh tương quan góc nhìn giữa người dân, nhà
doanh nghiệp, nhà quản lý về các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất thuộc nhóm yếu tố kinh tế (Hình 4.10)
Hình 4.10 Biểu đồ trọng số các yếu tố ảnh hưởng thuộc nhóm kinh tế theo góc nhìn nhà quản lý, nhà doanh nghiệp và người dân
Qua hình 4.10, nhìn chung cả ba đối tượng khảo sát là người dân, nhà doanh nghiệp, nhà quản lý đều cùng quan điểm cho rằng yếu tố kinh tế tác động mạnh đến quy hoạch sử dụng đất, hệ số β đều lớn hơn 0,3. Nhà doanh nghiệp cho rằng yếu tố nguồn kinh phí chi cho quy hoạch sử dụng đất (lập quy hoạch, triển khai quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch,…) tác động mạnh nhất. Trong khi đó nhà quản lý và người dân cho rằng yếu tố tăng trưởng kinh tế tác động mạnh nhất. Việc tăng trưởng kinh tế sẽ tác động tích cực lên các ngành, lĩnh vực kể cả quy hoạch sử dụng đất. Đối với yếu tố KT3 (cơ cấu kinh tế), nhà quản lý và người dân đồng quan điểm rằng yếu tố KT3 tác động mạnh thứ 3 đến quy hoạch sử dụng đất.
Đối với nhóm yếu tố xã hội: so sánh tương quan góc nhìn giữa người dân, nhà
doanh nghiệp, nhà quản lý về các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất thuộc nhóm yếu tố xã hội (Hình 4.11)
Hình 4.11 Biểu đồ trọng số các yếu tố ảnh hưởng thuộc nhóm xã hội theo góc nhìn nhà quản lý, nhà doanh nghiệp và người dân
Qua hình 4.11, nhìn chung ba nhóm đối tượng khảo sát là người dân, nhà doanh nghiệp, nhà quản lý đều cùng quan điểm cho rằng yếu tố xã hội tác động đến quy
hoạch sử dụng đất. Người dân và nhà doanh nghiệp cùng quan điểm khi cho rằng yếu tố XH2 (sự đồng thuận xã hội) tác động mạnh nhất, kế là yếu tố XH3 (tốc độ đơ thị hóa). Trong khi đó nhà quản lý cho rằng yếu tố XH3 (tốc độ đơ thị hóa) ảnh hưởng mạnh nhất, kế là yếu tố XH2 (sự đồng thuận xã hội), nhà quản lý cùng quan điểm với người dân khi cho rằng yếu tố XH1 (đặc điểm nhân khẩu học của dân cư) ít tác động hơn các yếu tố khác xếp hạng thứ tư sau yếu tố XH4 (văn hóa lịch sử, phong tục tập quán).
Đối với nhóm yếu tố mơi trường: so sánh tương quan góc nhìn giữa người dân,
nhà doanh nghiệp, nhà quản lý về các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất thuộc nhóm yếu tố mơi trường (Hình 4.12)
Hình 4.12 Biểu đồ trọng số các yếu tố ảnh hưởng thuộc nhóm mơi trường theo góc nhìn nhà quản lý, nhà doanh nghiệp và người dân
Qua hình 4.12, nhìn chung ba nhóm đối tượng khảo sát là người dân, nhà doanh nghiệp, nhà quản lý đều cùng quan điểm cho rằng yếu tố môi trường tác động đến quy hoạch sử dụng đất. Nhà doanh nghiệp và nhà quản lý có cùng quan điểm khi cho rằng yếu tố MT2 (vị trí địa lý) tác động mạnh nhất, thứ hai là yếu tố MT1 (điều kiện tự nhiên), cuối cùng là yếu tố MT3 (biến đổi khí hậu). Trong khi đó người dân cho rằng yếu tố MT3 (biến đổi khí hậu) tác động mạnh nhất, kế là yếu tố MT2 (vị trí địa lý) cuối cùng là MT1 (điều kiện tự nhiên).
Đối với nhóm yếu tố thể chế, pháp luật: so sánh tương quan góc nhìn giữa người
dân, nhà doanh nghiệp, nhà quản lý về các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất thuộc nhóm yếu tố thể chế, pháp luật (Hình 4.13)
Hình 4.13 Biểu đồ trọng số các yếu tố ảnh hưởng thuộc nhóm thể chế pháp luật theo góc nhìn nhà quản lý, nhà doanh nghiệp và người dân
Qua hình 4.13, nhìn chung ba nhóm đối tượng khảo sát là người dân, nhà doanh nghiệp, nhà quản lý đều cùng quan điểm cho rằng yếu tố môi trường tác động đến quy hoạch sử dụng đất. Nhà quản lý và nhà doanh nghiệp có cùng quan điểm khi cho rằng yếu tố PL1 (các quy định của pháp luật về quy hoạch sử dụng đất) ảnh hưởng mạnh nhất. Trong khi đó người dân cho rằng yếu tố PL2 (cơng tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện quy hoạch đã phê duyệt) là yếu tố tác động mạnh nhất, yếu tố PL1 là yếu tố tác động mạnh thứ hai. Ngược lại, nhà doanh nghiệp cho rằng sự đồng bộ giữa các quy hoạch (PL3) quan trọng hơn công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện quy hoạch (PL1).
Đối với nhóm yếu tố khác: so sánh tương quan góc nhìn giữa người dân, nhà
doanh nghiệp, nhà quản lý về các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất thuộc nhóm yếu tố khác (Hình 4.14)
Hình 4.14 Biểu đồ trọng số các yếu tố ảnh hưởng thuộc nhóm yếu tố khác theo góc nhìn nhà quản lý, nhà doanh nghiệp và người dân
Qua hình 4.14, nhìn chung ba nhóm đối tượng khảo sát là người dân, nhà doanh nghiệp, nhà quản lý đều cùng quan điểm cho rằng nhóm các yếu tố khác cũng tác động
đến quy hoạch sử dụng đất. Người dân và nhà quản lý cùng quan điểm khi cho rằng yếu tố K1 (năng lực cán bộ (cán bộ tham mưu, cán bộ lãnh đạo, quản lý,…) phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất) ảnh hưởng mạnh nhất, kế là yếu tố K2 (tầm nhìn và định hướng phát triển), cuối cùng là K3 (kinh nghiệm và sự kế thừa từ các kỳ quy hoạch trước). Trong khi đó nhà doanh nghiệp cho rằng yếu tố K2 (tầm nhìn và định hướng phát triển) ảnh hưởng quan trọng nhất, kế là K1 (năng lực cán bộ) và cuối cùng là yếu tố K3 (kinh nghiệm và sự kế thừa từ các kỳ quy hoạch trước).
Đối với nhóm yếu tố chính: so sánh tương quan góc nhìn giữa người dân, nhà doanh nghiệp, nhà quản lý về các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất thuộc nhóm yếu tố chính (Hình 4.15)
Hình 4.15 Biểu đồ trọng số các yếu tố ảnh hưởng thuộc nhóm yếu tố chính theo góc nhìn nhà quản lý, nhà doanh nghiệp và người dân
Qua hình 4.15, cả ba nhóm đối tượng khảo sát (nhà quản lý, nhà doanh nghiệp và người dân) đều có điểm chung là cả 05 nhóm yếu tố chính mà nghiên cứu đặt ra (kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế pháp lý và yếu tố khác) đều có ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên, theo quan điểm người dân và nhà doanh nghiệp thì nhóm yếu tố kinh tế có tác động mạnh nhất đối với quy hoạch sử dụng đất, trong khi đó nhà quản lý cho rằng nhóm yếu tố thể chế pháp lý có tác động mạnh nhất đối quy hoạch sử dụng đất, nhóm yếu tố kinh tế cũng tác động mạnh (là yếu tố thứ ba trong 05 nhóm yếu tố) có tác động đến quy hoạch sử dụng đất. Điều này phù hợp với ý nghĩa thực tiễn khi lập quy hoạch cần kinh phí lập quy hoạch, khi thực hiện cần kinh phí để thực hiện các cơng trình, dự án trong vùng quy hoạch. Như vậy để đảm bảo quy hoạch được thực hiện khả thi, nhóm yếu tố kinh tế là một trong 05 nhóm yếu tố có tác động mạnh mẽ đến quy hoạch sử dụng đất. Bên cạnh đó nhà doanh nghiệp và người dân đồng quan điểm cho rằng nhóm yếu tố mơi trường tác động mạnh thứ 02 sau yếu tố kinh tế, trong khi đó nhà quản lý cho rằng nhóm yếu tố xã hội tác động mạnh thứ 02, nhóm yếu tố mơi trường tác động mạnh thứ 04. Cuối cùng là nhóm yếu tố khác (năng
lực cán bộ, tầm nhìn và định hướng phát triển của cán bộ, kinh nghiệm cán bộ và sự kế thừa) là nhóm yếu tố được người dân và nhà doanh nghiệp cho rằng ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất, trong khi đó nhà quản lý lại ít chú trọng nhóm yếu tố này hơn các nhóm yếu tố khác. Lý giải cho vấn đề này, nhà quản lý cho rằng năng lực cán bộ nâng lên sẽ góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch tuy nhiên việc nâng cao năng lực cán bộ cần thông qua việc đào tạo cán bộ điều này gặp tâm lý trở ngại “cán bộ đi học thì ai sẽ thực hiện cơng việc thường xun” của nhà quản lý, thêm vào đó tầm nhìn và định hướng phát triển của cán bộ sẽ thay đổi khi mà “tư duy nhiệm kỳ” vẫn tồn tại (cán bộ thì bổ nhiệm 05 năm bằng kỳ kế hoạch sử dụng đất, trong khi đó kỳ quy hoạch là 10 năm thậm chí tầm nhìn 20 năm). Nhóm yếu tố thể chế pháp luật được nhà quản lý cho rằng ảnh hưởng mạnh nhất đến quy hoạch sử dụng đất trong khi đó nhà doanh nghiệp và người dân ít quan tâm nhóm yếu tố này hơn. Lý giải cho vấn đề này, nhà doanh nghiệp và người dân cho rằng chính sách pháp luật thường thay đổi, việc chấp hành là điều tất nhiên phải thực hiện do đó mức độ quan tâm ít hơn, trong khi đó đối với nhà quản lý thì thể chế chính sách pháp luật là quan trọng số một vì đây là công cụ để quản lý nhà nước và xã hội.