sản sang thị trường Trung Quốc
Thời gian qua, nhiều rủi ro đã xuất hiện gây thiệt hại cho các chủ thể tham gia xuất khẩu nông sản sang thị trường Trung Quốc, trong đó có thể liệt kê các rủi ro có tần suất xuất hiện lớn như:
- Rủi ro trong ký kết và thực hiện hợp đồng xuất khẩu
Hiện tượng huỷ hợp đồng hoặc ép giá diễn ra khá phổ biến trong hoạt động xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc thời gian qua. Có thể lấy ví dụ về một mặt hàng đang đứng ở những vị trí đầu về kim ngạch xuất khẩu sang Trung Quốc là gạo: Chỉ tính trong 4 tháng đầu năm 2013, các doanh nghiệp Việt Nam đã ký được hợp đồng xuất khẩu hơn 4,2 triệu tấn gạo, tăng 9,92% so với cùng kỳ năm 2012. Số lượng hợp đồng còn lại giao từ tháng 5 là 2,08 triệu tấn. Với tình hình như trên, áp lực tồn kho của gạo Việt Nam là không lớn. Tuy nhiên, gạo xuất khẩu nước ta lại đang chịu sức ép giảm giá, bị dọa hủy hợp đồng rất lớn từ Trung Quốc - thị trường đang chiếm
1/3 lượng gạo xuất khẩu Việt Nam hiện nay. Cũng chỉ tính riêng 4 tháng đầu năm 2013, Trung Quốc đã ký hợp đồng mua 1,6 triệu tấn gạo, chiếm gần 1/3 lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam. Theo ý kiến của nhiều chuyên gia, tuy là nhà nhập khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam, nhưng Trung Quốc cũng đứng đầu về việc ép giá, hủy hợp đồng xuất khẩu gạo. Có tới 64% số hợp đồng xuất khẩu gạo bị hủy 4 tháng đầu năm 2013 là từ Trung Quốc. Thông tin từ giám đốc một doanh nghiệp xuất khẩu gạo cho biết, doanh nghiệp này từng bị ép giá khi giao thương với doanh nghiệp Trung Quốc. Cụ thể, đối tác Trung Quốc đặt hàng đơn vị này giao 10.000 tấn, giao hàng xong sẽ nhận tiền. Tuy nhiên, khi hàng cập cảng Trung Quốc thì đối tác chê gạo khơng đạt chất lượng và ép giá xuống. Đứng trước tình thế tiến thoái lưỡng nan, doanh nghiệp đành phải bán lỗ lô hàng.
Theo ý kiến của các chuyên gia, hiện tượng bị ép giá, hoặc hủy hợp đồng là hệ quả của việc tranh nhau bán của các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam. Do tranh bán nên doanh nghiệp Việt Nam thường vội vàng và không nghiên cứu kỹ các điều khoản của hợp đồng ngoại thương, vì vậy, khi xảy ra tranh chấp thường phải chịu thua thiệt. Các nhà nhập khẩu Trung Quốc cịn thơng qua các thủ thuật là điều khoản không rõ ràng trong hợp đồng nhập khẩu hoặc mở tín dụng thư (L/C) để làm hợp đồng. Có trường hợp ngân hàng khơng thanh tốn vì cho rằng bộ chứng từ Việt Nam gửi qua quá chậm, L/C hết hạn. Nhưng lý do chậm là do Trung Quốc không cung cấp vận đơn đúng hạn nên khơng hồn thiện được bộ chứng từ để gửi ngân hàng thanh toán …
- Rủi ro do bị đối tác ép giá
Trong hợp đồng xuất khẩu nơng sản, về hình thức thanh tốn, các doanh nghiệp Trung Quốc thường yêu cầu đối tác Việt Nam chuyển hàng sang Trung Quốc rồi mới nhận tiền. Cách thức thanh tốn này khơng những làm cho các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam gặp nhiều rủi ro, mà cịn ln đứng trước nguy cơ bị ép giá. nhiều đối tác đã lợi dụng thời điểm nguồn cung dồi dào để “ép” giá gạo Việt Nam xuống. Nhiều trường hợp, hợp đồng đã ký nhưng khi hàng đang trên đường vận chuyển thì đối tác Trung Quốc lại ra điều kiện phải hạ giá nếu không sẽ khơng nhận hàng.
Có nhiều trường hợp, thương lái Trung Quốc sang Việt Nam đặt mua nông sản với khối lượng lớn, sau đó biến mất khơng có thơng tin. Khi doanh nghiệp đang lao đao vì trót thu mua khối lượng lớn
nơng sản, thì thương lái khác xuất hiện và mặc cả mua nông sản với giá rất rẻ.
Các trường hợp xuất khẩu tiểu ngạch đối với hầu hết các nông sản của Việt Nam đều rơi vào tình trạng tương tự, thậm chí tình trạng vận chuyển nông sản với số lượng lớn sang Trung Quốc (khơng có hợp đồng) rồi “bán như bán rau, bán cá ngồi chợ”, trong điều kiện thời tiết khơng thuận lợi, điều kiện bảo quản không tốt, nông sản rất nhanh bị giảm chất lượng, có khi hỏng hồn tồn nếu khơng bán được trong thời gian ngắn, trong đó các mặt hàng rau quả là một điển hình. Vì vậy, việc ép giá mua rẻ các nông sản Việt Nam xuất khẩu qua đường tiểu ngạch khơng có hợp đồng là khá phổ biến, đặc biệt khi các doanh nghiệp Trung Quốc liên kết với nhau, không tranh mua sản phẩm kể cả trong những thời điểm khan hàng, sau đó ép giá để các thương nhân Việt Nam khơng cịn con đường nào khác là phải bán với giá rẻ, chấp nhận lỗ (còn hơn là phải đổ bỏ!). Chính cách bn bán nơng sản kiểu bị động, đầy rủi ro này là kẽ hở cho các thương nhân Trung Quốc có nhiều cơ hội ép giá thương nhân Việt Nam. Tình trạng thương lái Trung Quốc thao túng và ép giá các mặt hàng nông sản, đẩy doanh nghiệp và nơng dân vào tình cảnh thua lỗ càng nguy hiểm hơn khi hiện tượng này khơng cịn là cá biệt mà tương đối phổ biến trong thời gian qua.
- Rủi ro do thiếu thông tin và thông tin không minh bạch
Mặc dù là thị trường xuất khẩu nông sản lớn của Việt Nam, nhưng dường như việc nghiên cứu thông tin thị trường xuất khẩu của các doanh nghiệp nước ta khá hạn chế. Rất nhiều doanh nghiệp, thương nhân Việt Nam “mù mờ” thông tin về thị trường Trung Quốc, từ các chính sách biên mậu cho đến dung lượng và cơ cấu cầu thị trường, yêu cầu về chất lượng sản phẩm, tập quán và thói quen tiêu dùng của người dân các vùng miền của Trung Quốc, cách thức kinh doanh và những chiêu thức ép giá của thương nhân Trung Quốc... Vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường cho doanh nghiệp và thương nhân cịn khá hạn chế.
Một ví dụ cụ thể: Từ năm 2012, Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) đã thành lập Trung tâm Xúc tiến xuất khẩu gạo cao cấp Việt Nam, với mục tiêu đẩy mạnh xuất khẩu gạo sang Trung Quốc bằng đường chính ngạch. Tuy nhiên đến nay Trung Quốc vẫn không đưa ra con số nhập khẩu chính thức hàng năm, làm cho các
doanh nghiệp Việt Nam luôn bị động khi xuất khẩu gạo sang thị trường này. Trung Quốc nhập gạo từ khoảng 40 nước khác nhau, nên những thơng tin khơng chính thức từ thị trường này nhiều khi lớn hơn hoặc nhỏ hơn thực tế rất nhiều, dẫn đến tình trạng thực hư lẫn lộn, gây khó khăn cho các doanh nghiệp Việt Nam khi xây dựng chiến lược và kế hoạch xuất khẩu sang thị trường này. Các số liệu thống kê về sản lượng và trị giá xuất khẩu các mặt hàng nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc cũng khơng chính xác, do khơng có cơ sở để thống kê nơng sản xuất khẩu theo đường tiểu ngạch. Thương lái Trung Quốc đã thu mua từ Việt Nam bao nhiêu nông sản theo từng mặt hàng cụ thể dường như không thống kê được. Do vậy, Việt Nam đang ở thế bị động trong việc kiểm soát hàng hoá xuất tiểu ngạch sang quốc gia có chung đường biên mậu.
Sự “mù mờ” về thị trường và tính bị động trong giao dịch hàng nông sản xuất khẩu sang Trung Quốc của các chủ thể liên quan đến nay dường như vẫn chưa tìm được phương án khắc phục hiệu quả. Chính việc thiếu thơng tin hoặc thơng tin khơng minh bạch là nguyên nhân dẫn đến rất nhiều rủi ro mà doanh nghiệp Việt Nam đã phải đối mặt khi xuất khẩu nông sản sang thị trường Trung Quốc trong thời gian qua.
- Rủi ro do nguồn cung nông sản xuất khẩu dư thừa
Do bị động về thị trường, thiếu thông tin về nhu cầu thực sự của thị trường nông sản Trung Quốc, cùng với việc nhiều thương nhân Trung Quốc vào sâu trong thị trường các vùng nông thôn của Việt Nam thu mua nông sản, từ những mặt hàng nông sản thông thường, cho đến những thứ từ trước đến nay dường như chưa bao giờ được coi là hàng hoá, mua với số lượng lớn, giá cao, dẫn đến việc nơng dân ồ ạt mở rộng diện tích gieo trồng, đến mùa thu hoạch lại khơng thấy bóng dáng thương nhân Trung Quốc đâu, sản phẩm làm ra không biết bán cho ai, nguồn cung xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc dư thừa, gây ra những thiệt hại lớn cho người nông dân và nhiều hệ luỵ đi kèm theo.
Có thể minh hoạ rủi ro trên qua một ví dụ điển hình: Thời gian qua, có khơng ít hộ nơng dân và doanh nghiệp đã “ăn nên làm ra” nhờ buôn bán với Trung Quốc, nhưng cũng có nhiều trường hợp thua lỗ nặng nề vì trót tin tưởng ở thương lái Trung Quốc. Vào cuối năm 2011, có hàng trăm, thậm chí hàng ngàn hộ nông dân và doanh nghiệp tại Vĩnh Long, Đồng Tháp làm giàu nhờ khoai lang
hút hàng, trúng giá bởi nhu cầu từ Trung Quốc tăng mạnh hay như trường hợp nông dân trồng dừa tại Bến Tre bán được cho thương lái Trung Quốc với giá cao “ngất ngưởng”, từ 140.000- 150.000 đồng/ chục dừa khô (chục 12 trái) vào năm 2011. Tuy nhiên, cũng chính họ phải lãnh đủ mọi rủi ro, thiệt hại khi ồ ạt tăng diện tích, tin tưởng vào thương lái Trung Quốc. Chẳng hạn như trường hợp thương lái tại huyện Chợ Gạo, Tiền Giang phải “ơm” nợ hàng tỉ đồng vì tin vào thương lái Trung Quốc khi bán thanh long “chịu” cho họ.
- Rủi ro do sự thay đổi chính sách biên mậu của Trung Quốc Đa số các doanh nghiệp Việt Nam đều lựa chọn hình thức xuất khẩu biên mậu, một hình thức xuất khẩu tiềm ẩn rất nhiều rủi ro khi xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc. Thời gian qua Trung Quốc ln áp dụng những chính sách biên mậu khó lường, khiến cho doanh nghiệp Việt Nam luôn thua thiệt. Các doanh nghiệp Việt Nam khó có thể nắm bắt, xoay xở kịp trước sự thay đổi các chính sách biên mậu của Trung Quốc. Trung Quốc thường xuyên áp dụng các chính sách linh hoạt để điều chỉnh lượng hàng xuất khẩu và giá cả xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường này; trong đó phổ biến nhất là các chính sách như: Chỉ cho phép một số mặt hàng nhất định được đi qua một số cửa khẩu nhất định, ví dụ như hoa quả chỉ được đi qua cửa khẩu Lào Cai, hoặc Tân Thanh, Lạng Sơn, cao su chỉ được nhập từ cửa khẩu Móng Cái, hoặc Lục Lầm, thủy hải sản cũng chỉ được đi vào Trung Quốc từ cửa khẩu Móng Cái, Quảng Ninh, hàng máy móc, thiết bị chỉ được qua cửa khẩu Hữu Nghị. Ở nhiều thời điểm khi thay đổi chính sách biên mậu, Trung Quốc không thông báo cho các doanh nghiệp Việt Nam, như việc mặt hàng tinh bột sắn vốn vẫn được đi qua cửa khẩu Chi Ma, bỗng dưng lại chuyển sang chỉ cho qua ở cửa khẩu Bảo Lâm. Sự thay đổi thất thường này khiến nhiều doanh nghiệp Việt Nam không nắm kịp thông tin, phải chịu tổn thất lớn. Qua con đường tiểu ngạch này, Trung Quốc có thể tăng giảm mức phí biên mậu ở từng thời điểm, mùa vụ mà doanh nghiệp Việt Nam không thể biết trước được; điều này ảnh hưởng lớn tới giá mua vào của các tiểu thương Trung Quốc. Hay như việc Trung Quốc có thể tăng cường kiểm sốt gắt gao vệ sinh an toàn hàng xuất khẩu Việt Nam nếu muốn siết chặt lượng hàng nhập vào, hoặc nới lỏng kiểm tra, giám sát nếu muốn tăng lượng nông sản nhập khẩu từ Việt Nam. Với việc sử dụng cơng cụ chính sách biên mậu linh hoạt như vậy, Trung Quốc hồn tồn có
thể chủ động nhập nông sản từ Việt Nam vào khi giá thấp. Khi cần, họ có thể hạn chế khối lượng nơng sản nhập khẩu vốn là thế mạnh của Việt Nam, điều chỉnh được giá bán của chính doanh nghiệp Việt Nam, từ đó ép giá nơng sản xuất khẩu Việt Nam. Các doanh nghiệp Việt Nam rất khó đối phó với sự thay đổi này vì Trung Quốc chỉ áp dụng các chính sách này với hàng nhập khẩu tiểu ngạch từ Việt Nam nên không vi phạm các qui định của WTO...
Nguyên nhân chính dẫn đến các rủi ro trên là: Nhiều doanh nghiệp, thương nhân Việt Nam chưa nghiên cứu kỹ thị trường và đối tác; sự thiếu thiện chí của thương nhân Trung Quốc khi ln tìm cách thu lợi bằng nhiều thủ đoạn đối với thương nhân Việt Nam; sự thay đổi khó dự báo của chính sách biên mậu của Trung Quốc; sự phụ thuộc gần như hoàn tồn của một số hàng nơng sản xuất khẩu vào thương lái và thị trường Trung Quốc...
“Nguyên nhân của mọi nguyên nhân” dẫn đến những rủi ro tiềm ẩn khi xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc là: Xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Trung Quốc chủ yếu là xuất khẩu tiểu ngạch và luôn ở vào thế bị động.
4.Các kiến nghị
Theo chúng tôi, để hạn chế các rủi ro đã phân tích trên đây, các chủ thể có liên quan, bao gồm cả các cơ quan quản lý nhà nước và các chủ thể kinh doanh trực tiếp tham gia hoạt động xuất khẩu nông sản sang Trung Quốc cần thực hiện một số giải pháp chủ yếu say đây:
- Lựa chọn đối tác tin cậy trong ký kết và thực hiện hợp đồng xuất khẩu
Điều này quả thực không dễ dàng cho các doanh nghiệp Việt Nam nhưng không thể không chú ý. Các doanh nghiệp Việt Nam khơng nên chỉ tính đến những cái lợi trước mắt, nhất thời mà chủ quan, mất cảnh giác, quá tin tưởng vào thương lái Trung Quốc chỉ sau một vài thương vụ xuất khẩu nông sản thành công, dẫn đến những thua thiệt lớn ở những thời điểm quyết định, sau khi “dốc hết cả vốn lẫn lãi” thu được sau một vài lần làm ăn có lãi vào một thương vụ lớn nhưng lại gặp rủi ro do đối tác huỷ hợp đồng hoặc ép giá vì nhiều lý do khác nhau được đưa ra.
Các doanh nghiệp có thể nghiên cứu bài học kinh nghiệm thành công của thương hiệu bánh đậu xanh Gia Bảo (Hải Dương). Sau 10 năm sang Trung Quốc, loại đặc sản này của Việt Nam đã chiếm tới
70% thị phần bánh đậu xanh tại Trung Quốc. Hiện nay, ở hầu hết các siêu thị lớn nhỏ ở Trung Quốc đều có thể dễ dàng mua được bánh đậu xanh Gia Bảo của Việt Nam. Kinh nghiệm đầu tiên của công ty là việc lựa chọn nhà phân phối ủy quyền tại Trung Quốc có uy tín, năng lực và có kinh nghiệm bán các sản phẩm nông sản Việt Nam. Hay như Tập đoàn cà phê Trung Nguyên đang nỗ lực tìm kiếm đối tác phân phối lớn và cũng đã nhận được một số lời đề nghị hợp tác làm phân phối lâu dài, như Tập đoàn Hoa Liên của Trung Quốc.
Trong quá trình đàm phán hợp đồng với đối tác, các doanh nghiệp Việt Nam cần quan tâm nhiều hơn đến việc liên kết với nhau, hạn chế đến mức thấp nhất việc tranh bán, dẫn đến bị Trung Quốc ép giá, nhất là trong các thời điểm nguồn cung dồi dào do nơng sản vào chính vụ thu hoạch. Bài học từ Cơng ty Cổ phần XNK Intimex TP.HCM về vấn đề này cần được các doanh nghiệp Việt Nam nghiên cứu vận dụng: Trong bối cảnh bị đối tác Trung Quốc ép giá, công ty đã bàn bạc, liên kết với một doanh nghiệp xuất khẩu gạo lớn khác, nơi cũng được đối tác chào mua, kiên quyết giữ giá ban đầu và đã thành cơng.
- Tìm hiểu kỹ thơng tin về thị trường Trung Quốc
Các doanh nghiệp Việt Nam cần tăng cường công tác nghiên cứu thị trường nông sản Trung Quốc. Những thông tin mà doanh nghiệp Việt Nam cần quan tâm tìm hiểu là: luật lệ kinh doanh, các chính sách biên mậu và dự báo xu hướng thay đổi, dung lượng và cơ cấu cầu thị trường nông sản, yêu cầu về chất lượng nơng sản, tập qn và thói quen tiêu dùng sản phẩm nông nghiệp của người dân các vùng