bắt nguồn từ sự gia tăng nhu cầu mở rộng phạm vi và nâng cao chất lượng, hiệu quả của các hoạt động bán đấu giá tài sản
Trong những năm qua các văn bản pháp luật về bán đấu giá đã góp phần quan trọng trong đời sống kinh tế- xã hội, các hoạt động bán đấu giá được thực hiện công khai, trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên tham gia đặc biệt là hoạt động bán đấu giá trong lĩnh vực bán đấu giá tài sản để thi hành án; tài sản tịch thu sung quỹ Nhà nước trong các bản án hoặc các quyết định xử lý vi phạm hành chính; các tài sản do cầm cố, thế chấp của các Ngân hàng và các tổ chức tín dụng; tài sản của cá nhân, tổ chức có u cầu bán đấu giá.
Tuy nhiên, trên thực tế việc bán đấu giá các tài sản trên cũng đã xuất hiện những quy định chưa thống nhất, chưa đồng bộ làm cho hoạt động bán
đấu giá không phát huy hết được những lợi ích giá trị tuyệt đối của nó mà ngược lại đơi khi cịn làm phát sinh sự tiêu cực lãng phí tài sản của nhà nước, các nguồn lực của xã hội làm người mua nghi ngờ, do dự khi quyết định tham gia mua tài sản thông qua hoạt động bán đấu giá và đôi khi chưa nhận được sự đồng tình cao của xã hội.
Bên cạnh đó, cùng với việc nước ta tham gia và hội nhập với nền kinh tế quốc tế, đặc biệt với sự gia nhập tổ chức thương mại quốc tế (WTO) thì khi các doanh nghiệp trong nước cũng như các doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài và kể cả các doanh nghiệp nước ngoài đang hoạt động tại Việt Nam sẽ khơng thể tránh khỏi những sự suy thối dẫn đến phá sản. Do đó chúng ta cần phải hoàn thiện và hoàn chỉnh khung pháp luật của mình để đảm bảo sự cạnh tranh và đáp ứng những nhu cầu phát sinh đối với