- Tạo việc làm:
2.3.3. Những vấn đề đặt ra cần tập trung giải quyết lợi ích kinh tế của người dân bị thu hồi đất ở thành phố Hồ Chí Minh
của người dân bị thu hồi đất ở thành phố Hồ Chí Minh
Những vấn đề đặt ra về chính sách tái định cư, bồi thường giải toả khi thu hồi đất trong q trình đơ thị hố, thực hiện chính sách tái định cư, cải thiện đời sống nhân dân bị thu hồi đất, Đảng bộ và chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh cần tập trung giải quyết những vấn đề sau:
Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đơ thị hố là việc thực hiện chính sách tái định cư, đền bù đối với các hộ dân có đất bị thu hồi diễn ra hết sức phức tạp và có lúc hết sức gay gắt phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Thành phố là cái nôi của sáng kiến “đổi đất lấy cơ sở hạ tầng”, do vậy Thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh xác định: việc thực hiện chính sách đền bù, giải toả phải hết
sức thận trọng; phải dựa vào chủ trương chính sách của Nhà nước, nhưng cũng phải linh hoạt sáng tạo, nhằm bảo đảm được lợi ích của các chủ thể trong q trình thu hồi đất. Thành uỷ từ khố VI đã có Nghị quyết số 18/NQ yêu cầu phải chăm lo bộ phận dân cư do tác động của đơ thị hố - cơng nghiệp hố, khi giải phóng mặt bằng, tái định cư; phải có chỗ ở mới và cuộc sống mới bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ. Nhưng do thành phố làm gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là vấn đề định cư và giải quyết việc làm cho người dân ở trong vùng bị giải toả. Việc này ảnh hưởng lớn đến cuộc sống của một bộ phận dân cư, dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài.
Đơ thị hố vì mục tiêu nâng cao đời sống mọi mặt của nhân dân, nhất là người dân bị thu hồi đất, là mục tiêu cơ bản của chính quyền thành phố Hồ Chí Minh. Nghị quyết 18 của Thành uỷ thành phố Hồ Chí Minh đề ra phương châm cơ bản của công tác đền bù tái định cư là bảo đảm cuộc sống của người dân bằng hoặc hơn so với nơi ở cũ. Những năm vừa qua, khi tiến hành đơ thị hố, bắt buộc phải tiến hành giải toả di dời, thành phố chưa xây dựng được một kế hoạch thực hiện thật chi tiết và cụ thể, kể cả kế hoạch quản lý hậu di dời, nên chưa bảo đảm cho những người bị di dời tối thiểu có cuộc sống tốt hơn hoặc ngang bằng với nơi ở trước đây về khía cạnh kinh tế và xã hội”.
Q trình đơ thị hố, cơng nghiệp hố trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đã làm ảnh hưởng khơng ít đến cuộc sống hàng trăm ngàn hộ dân… Điều này cho thấy số hộ bị giải toả di dời vừa qua trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh là khá lớn, khơng kể những dự án đã và đang triển khai cũng dự kiến số hộ sẽ buộc phải di dời là không nhỏ.
- Đơn giá bồi thường thấp, lại thường xuyên thay đổi, việc phân hạng đất để xác định địa tô chênh lệch I chưa sát thực tế, dẫn đến sự khơng cơng bằng giữa các thửa đất ở các vị trí khác nhau, nên người dân chưa đồng thuận.
- Công tác lập qui hoạch phát triển đô thị hố chưa gắn chặt với cơng tác qui hoạch tái định cư, xây dựng kết cấu hạ tầng nơi ở mới tức là chưa thực sự
quan tâm đến lợi ích của người có đất bị thu hồi. Một trong các vấn đề cấp bách trước mắt là song song với các giải pháp hạn chế tăng dân số, nhất là tập trung vào nội thành, phải phân bố, tổ chức lại các khu dân cư. Xây dựng các khu ở mới và di dời một bộ phận khá lớn dân cư ở các quận quá tập trung ra bên ngồi để mở rộng "sức chứa" cho một đơ thị 7 - 8 triệu dân đến năm 2010 và có thể lên đến hơn 10 triệu dân năm 2020, một xu thế không thể cưỡng lại nổi, nhưng lại không quá chật chội, chen chúc, ách tắc và quá tải như hiện nay.
- Nhanh chóng mở rộng diện tích đơ thị hố ra vùng ven một cách "trật tự", có chuẩn bị đầy đủ về cơ sở hạ tầng, được kiểm soát chặt chẽ, theo một quy hoạch về tổ chức lãnh thổ hợp lý. Song song với quá trình "phân tán dân cư" ra bên ngoài sẽ tập trung chỉnh trang khu trung tâm theo yêu cầu của một thành phố hiện đại, có các hoạt động kinh tế - xã hội và dịch vụ đơ thị văn minh.
- Cần có giải pháp hữu hiệu, đồng bộ trong việc giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi, để họ có việc làm ổn định, đảm bảo thu nhập và ổn định đời sống lâu dài.
- Q trình phát triển đơ thị hố đi đơi với mặt trái của nó là q trình mơi trường sinh thái bị huỷ hoại, hoặc bị ảnh hưởng đang là nỗi lo và gây ra những bức xúc cho người dân, vì lợi ích mơi trường sống của người dân đang bị đe doạ.
- Sự gắn kết giữa các nhà đầu tư vào địa bàn với người dân có đất bị thu hồi chưa chặt chẽ, những cam kết với người có đất bị thu hồi chưa được thực hiện tốt, nên gây tác động khơng thuận đến q trình thu hồi đất.
Tình hình trên Đảng và Nhà nước cần ta phải bổ sung và điều chỉnh kịp thời các chủ trương chính sách một cách đúng mức và phù hợp để thực hiện đảm bảo lợi ích kinh tế của người dân như vậy mới có thể tránh được tình trạng người dân gặp phải hồn cảnh khó khăn khi bị thu hồi đất trong q trình đơ thị hố. Có như vậy mới phù hợp với quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước ta.
Chương 3