- Tạo việc làm:
3.2.5. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự phối hợp của các tổ chức chính trị xã hội trong q trình thu hồi đất để phát triển khu đô
chức chính trị - xã hội trong q trình thu hồi đất để phát triển khu đô thị và các cơng trình cơng cộng
Q trình CNH, HĐH và đơ thị hố tất yếu dẫn đến việc thu hồi đất, do đó một bộ phận lớn người dân sẽ phải tái định cư, mất việc làm cho người dân có đất bị thu hồi. Đây vừa là một cơ hội, đồng thời vừa là thách thức rất lớn đối với nước ta trong quá trình hội nhập và phát triển.
Đứng trước cơ hội và thách thức này, nếu khơng có nhận thức đúng đắn sẽ dẫn đến tả khuynh hoặc hữu khuynh trong giải quyết các vấn đề. Hoặc là CNH, HĐH, đơ thị hố với bất cứ giá nào, bỏ mặc người dân mất đất lâm vào cảnh bần cùng thất nghiệp, hoặc là kìm hãm quá trình phát triển CNH, HĐH và đơ thị hố. Vì vậy, trong quá trình thực hiện cần phải tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp trong việc thực hiện các phương án tái định cư, bồi thường quyền sử dụng đất và tài sản trên đất, đề án dạy nghề, tạo việc làm cho người lao động trong
vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Đồng thời, phải thực hiện cơng khai, minh bạch về quy hoạch, kế hoạch, các chính sách và nguồn tài chính, đảm bảo cơ chế tham gia giám sát của nhân dân, tránh tiêu cực, tham nhũng hoặc khiếu kiện kéo dài.
Các mục tiêu phát triển, các giải pháp thực hiện, lộ trình, bước đi của sự nghiệp CNH, HĐH cần phải được thảo luận một cách nghiêm túc tại Đại hội Đảng các cấp, nhất là cấp có thẩm quyền quyết định và phải thống nhất ban hành được chủ trương, Nghị quyết để lãnh đạo. Các cấp uỷ Đảng cần xem xét kỹ, đánh giá một cách khách quan tồn diện những mặt được và hạn chế trong q trình thực hiện CNH, HĐH, nhất là cơng tác hoạch định chính sách bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất sao cho giải quyết hài hồ các quan hệ lợi ích kinh tế giữa Nhà nước, người dân và nhà đầu tư để họ gặp nhau và chấp nhận được. Đồng thời, chú trọng công tác kiểm tra, giám sát việc chăm lo xây dựng lại khu tái định cư, giải quyết việc làm, thu nhập, đời sống cho người dân có đất bị thu hồi để phát triển các khu kinh tế, khu cơng nghiệp… Bên cạnh đó phải đảm bảo các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về CNH, HĐH thấm nhuần và từng bước trở thành hiện thực trong cuộc sống, đem lại lợi ích thiết thực và bền vững cho mọi tầng lớp nhân dân trước hết là những người có đất bị thu hồi, phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH.
Việc giải quyết lợi ích kinh tế của người dân khi thu hồi đất trong q trình đơ thị hố là nhiệm vụ lớn, phức tạp và có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển khu vực thành phố Hồ Chí Minh, cũng như sự nghiệp CNH, HĐH của cả nước nói chung. Vì vậy, trong q trình tổ chức thực hiện phải tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền từ quận - huyện đến cơ sở cần phối hợp chặt chẽ với các ban ngành thành phố và phát huy đầy đủ trách nhiệm của các chủ đầu tư.
Ban Thường vụ Thành uỷ, Ban chấp hành Đảng bộ thành phố cần ban hành các chủ trương, nghị quyết để lãnh đạo, triển khai thực hiện nhiệm vụ
này, nhất là về GPMB, về di dân tái định cư, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, đảm bảo thu nhập, đời sống của nhân dân. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị, các chủ dự án và cán bộ, đảng viên. Những công việc thuộc trách nhiệm thẩm quyền của cấp quận, huyện và cơ sở thì chủ động, tích cực chỉ đạo thực hiện, những việc thuộc trách nhiệm của cấp trên hoặc của chủ đầu tư thì đề xuất giải quyết dứt điểm. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các trường hợp sai phạm, vi phạm làm ảnh hưởng và xâm hại đến lợi ích kinh tế của người dân có đất bị thu hồi. Các cấp uỷ và tổ chức Đảng cơ sở cần quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về thực hiện thu hồi đất trong quá trình đơ thị hố đồng thời đảm bảo lợi ích kinh tế của người dân bị thu hồi đất, thực hiện tái định cư, giải quyết việc làm, ổn định và phát triển đời sống của nhân dân để cán bộ, đảng viên, nhân dân nâng cao nhận thức, đồng thuận và tích cực thực hiện. Đảng uỷ và các chi bộ Đảng ở các phường, xã nơi có đất bị thu hồi cần xây dựng chủ trương cụ thể để lãnh đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi các chủ trương, nghị quyết của cấp trên về nhiệm vụ chính trị quan trọng này.
Nâng cao trách nhiệm của chính quyền các cấp trong cơng tác quản lý điều hành tổ chức thực hiện nhiệm vụ GPMB, đảm bảo lợi ích kinh tế của người dân bị thu hồi đất. Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân thành phố cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, điều chỉnh các chế độ chính sách cịn bất hợp lý so với thực tế, đồng thời ban hành những chính sách mới khi cần thiết. Cụ thể là chính sách giá đất bao gồm đất ở và đất sản xuất, chính sách đơn giá bồi thường tài sản hoa màu bị thiệt hại trong GPMB, chính sách hỗ trợ tái định cư, đảm bảo nguồn ngân sách để thực hiện các chính sách trên trong kế hoạch hàng năm. Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân thành phố, quận, huyện và cơ sở, có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các chủ trương, chính sách của cấp uỷ và cấp trên, phối hợp với các ban
ngành thành phố lập quy hoạch và xây dựng các khu tái định cư đảm bảo các tiêu chí và chất lượng tốt, tổ chức thực hiện việc di dân tái định cư theo kế hoạch, chi trả tiền bồi thường về quyền sử dụng đất, tài sản của nhân dân có đất bị thu hồi, thực hiện đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động, đảm bảo đầy đủ lợi ích kinh tế của người dân bị thu hồi đất.
Đối với các nhà đầu tư: Chuẩn bị đầy đủ kinh phí chi trả bồi thường kịp thời theo kế hoạch. Phối hợp với chính quyền tổ chức đào tạo nghề và ưu tiên tuyển dụng lao động đối với những người dân bị thu hồi đất, nhất là đối với những nơi có đất bị thu hồi để phục vụ cho dự án khu đô thị mới, khu cơng nghiệp, dịch vụ và các cơng trình cơng cộng… có trách nhiệm hỗ trợ cho người dân trong những trường hợp đặc biệt cần thiết.
Tóm lại, những vấn đề nảy sinh trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư là không thể tránh khỏi đối với bất cứ quốc gia nào, đặc biệt là các nước đang phát triển. Khắc phục được những tồn tại đó sẽ đảm bảo ổn định, nâng cao điều kiện sống cho người dân những khu vực có đất bị thu hồi, góp phần vào sự vận hành và phát triển chung của Việt Nam nói chung và Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng.
KẾT LUẬN
Q trình CNH, HĐH đất nước gắn liền với việc phát triển các khu đơ thị, khu cơng nghiệp, cơng trình cơng cộng… làm cho q trình đơ thị hố diễn ra nhanh chóng, góp phần to lớn thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Tuy nhiên, những mặt trái của q trình đó cũng gây ảnh hưởng, tác động khơng nhỏ đến việc làm và đời sống của một bộ phận dân cư, nhất là những người dân có đất bị thu hồi.
Nhìn chung, lợi ích của người dân có đất bị thu hồi trong quá trình CNH, HĐH đang là vấn đề đặt ra đòi hỏi nhà nước phải quan tâm giải quyết, nếu không sẽ gây tác động bất ổn định trong xã hội.
Trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, trong những năm vừa qua, tình hình thu hồi đất để đơ thị hố diễn ra với tốc độ khá nhanh, diện tích đất ở và đất nơng nghiệp bị thu hồi đã ảnh hưởng đáng kể đến việc làm, thu nhập và sự ổn định đời sống của một bộ phận người dân trên một số địa bàn quận, huyện ngoại thành.
Trong quá trình triển khai công tác bồi thường GPMB thu hồi đất để giao cho các nhà đầu tư, thành phố đã vận dụng chính sách của nhà nước, qui định của thành phố Hồ Chí Minh để vừa đảm bảo được sự hài hồ giữa lợi ích của người có đất bị thu hồi, lợi ích của nhà nước và lợi ích của doanh nghiệp. Việc giải quyết lợi ích kinh tế đối với người dân có đất bị thu hồi được thực hiện khá tốt. Cụ thể là Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã kịp thời sửa đổi, ban hành nhiều chính sách phù hợp để làm cơ sở cho thu hồi đất, bồi thường giá trị quyền sử dụng đất, thiệt hại tài sản hoa màu trên đất, tái định cư, giải quyết việc làm, thu nhập ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi. Đa số người dân đều đồng tình ủng hộ các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, cách triển khai thực hiện của chính quyền địa phương. Tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư, phát triển các khu kinh tế,
khu công nghiệp, dịch vụ và khu đô thị mới, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Tuy nhiên, vì các chính sách của nhà nước, qui định của thành phố Hồ Chí Minh trong cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất ở từng thời kỳ khác nhau chưa phù hợp với thực tế địa phương, lại thường xun thay đổi khơng nhất qn nên trong q trình triển khai, áp dụng cịn bộc lộ nhiều vướng mắc dẫn đến tình trạng người dân chưa thực sự đồng tình, gây bức xúc khiếu kiện trong nhân dân ảnh hưởng đến nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố.
Nghiên cứu lý luận về lợi ích từ thực trạng giải quyết lợi ích kinh tế của người dân bị thu hồi ở thành phố Hồ Chí Minh trong những năm vừa qua, tác giả đề xuất một số giải pháp cơ bản để góp phần giải quyết tốt hơn vấn đề lợi ích của người bị thu hồi đất trong mối quan hệ hài hồ với lợi ích của nhà nước, của nhà đầu tư.
Tuy có nhiều cố gắng, nhưng đây là vấn đề khó và phức tạp, liên quan đến cả lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội và tâm lý con người nên kết quả nghiên cứu còn hạn chế, tác giả sẽ tiếp tục tìm tịi, nghiên cứu bổ sung hoàn thiện và làm sáng tỏ hơn vấn đề này.