- Tạo việc làm:
3.2.1. Hồn thiện hệ thống chính sách về kinh tế-xã hội tạo tiền đề thống nhất về lợi ích của các chủ thể tham gia trong quá trình đơ thị
đề thống nhất về lợi ích của các chủ thể tham gia trong quá trình đơ thị hố ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
Cơ sở của việc xác định mục tiêu quá trình đơ thị hố của thành phố Hồ Chí Minh là phải xác định cho được hệ thống các ngun tắc phát triển đơ thị, các chính sách để trên cơ sở dựa vào các hệ thống nguyên tắc này theo điều kiện thực tế để đề ra chính sách, mục tiêu phát triển đô thị ngắn hạn, dài hạn. Trên cơ sở đó cơng tác quản lý thiết kế quy hoạch phải tính tốn đến lợi ích của các chủ thể bị tác động do q trình đơ thị hố (chính quyền các cấp, các nhà đầu tư và những người trực tiếp chịu ảnh hưởng của q trình đơ thị hố, đặc biệt là phải chú trọng lợi ích của người dân). Muốn xác định được mục đích của đơ thị hố vì mục tiêu con người phải trả lời câu hỏi đô thị là
của ai? Phát triển đô thị cho ai? Mọi người sẽ dễ dàng thống nhất ở mục tiêu con người, đơ thị hố là vì lợi ích của người dân đơ thị,của những người dân bị q trình đơ thị hố làm mất đất, mất nơi cư trú.
Xu hướng phát triển đô thị hiện đại là thay đổi từ mục tiêu của các nhà hoạch định chính sách sang khoa học quy hoạch có xem xét thích đáng về nhu cầu và lợi ích của người dân, thay đổi từ quy hoạch chức năng sử dụng đất sang quy hoạch được phép phát triển theo các khống chế về các mặt sử dụng đất, chuyển từ quy hoạch ưu tiên các mục tiêu phát triển kinh tế sang mục tiêu quy hoạch ưu tiên phát triển bền vững cả về kinh tế xã hội mơi trường. Trong q trình thiết lập quan hệ thị trường đối với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã xuất hiện yếu tố đầu cơ làm méo mó các quan hệ “cung - cầu”; đặc biệt là đầu cơ đất tại những địa bàn đang đô thị hố nơng thơn phát triển mạnh mẽ như thành phố Hồ Chí Minh. Cần chỉnh sửa một loạt các chính sách hỗ trợ về tái định cư, tìm kiếm việc làm, chuyển đổi ngành nghề để cuộc sống nông thôn ổn định và phát triển.
Đơ thị hố tại thành phố Hồ Chí Minh phải tuân thủ theo đúng quy luật của các học thuyết về đơ thị hố với bước đi chọn lọc phù hợp với thực tiễn Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Tại thành phố Hồ Chí Minh những năm vừa qua theo đánh giá của các nhà chun mơn thực trạng phát triển đơ thị cịn nhiều hạn chế, thiếu đồng bộ, lộn xộn, vụn vặt, manh mún. Việc hoạch định chính sách quản lý đô thị chưa đúng tầm của một trung tâm kinh tế của cả nước, mỗi ngành quản lý một kiểu, quy hoạch không biết đến quyền sử dụng đất, không gắn với địa chính. Nhiều quy hoạch phát triển khu đơ thị khơng đủ tầm nhìn, chưa đủ căn cứ khoa học nên chỉ vài năm sau lạc hậu ngay. Đơ thị hố ở thành phố, do tác động của cơ chế thị trường đã làm cho xu hướng mâu thuẫn trong các vụ tranh chấp về đền bù, giải toả, nhà đất, thường là mâu thuẫn giữa hai nhóm, hay nhiều chủ thể đơ thị hố với nhau vì lợi ích hoặc quan điểm. Do thành phố chưa thấy hết những
tác động to lớn của phản ứng xã hội, trong khi xu hướng mâu thuẫn lợi ích, khơng bao giờ dừng lại. Qua thời gian, qua tranh chấp và mâu thuẫn, xung đột, hai bên chủ thể lợi ích đều có xu hướng đẩy mâu thuẫn “lên trên” để các cơ quan nhà nước, cấp uỷ hoặc chính quyền thành phố giải quyết. Chính từ đây những xu hướng “cặp mâu thuẫn mới” xuất hiện đó là mâu thuẫn giữa các bên và mâu thuẫn giữa mỗi bên với chính quyền, cấp uỷ hoặc cơ quan nhà nước. Mâu thuẫn này được đẩy mạnh lên và trở nên ngày càng gay gắt khi có sự nghi ngờ chính quyền, cấp uỷ, cơ quan nhà nước thiên vị “ngả về phía bên kia”.
Thực hiện chính sách bồi thường giải toả mà chủ yếu là việc làm, đời sống… giúp người dân chủ động chuẩn bị cho việc bị thu hồi đất.
Thành phố cần phải tiến hành thực hiện khẩn trương đồng bộ Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VIII, đặt ưu tiên phát triển đồng bộ và quản lý có hiệu quả thị trường bất động sản trong quá trình đơ thị hố, đúng quy luật kinh tế - xã hội về phát triển đơ thị trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Để góp phần giải quyết những vấn đề bức xúc, nhạy cảm đặt ra đối người dân trong quá trình phát triển các khu đô thị, khu công nghiệp ở Thành phố Hồ Chí Minh, cần tiến hành đồng bộ một số việc sau đây:
- Về thực hiện chính sách đền bù, thành phố khẩn trương, nghiêm túc thực hiện Nghị định 69/NĐ-CP và Nghị định 88/NĐ-CP của Chính phủ nhằm tạo điều kiện cho việc quy hoạch sử dụng đất tốt hơn. Các chính sách bồi thường khi thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư cần được quy định cụ thể sẽ tạo thuận lợi cho các cơ quan Nhà nước thực thi Luật đất đai được minh bạch hơn, giá đất được tính sát với giá thị trường. Cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất sẽ được công khai rõ ràng hơn, làm tốt điều này người bị thu hồi đất giảm thiệt thịi, hạn chế tình trạng khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng đến tình hình trật tự xã hội ở địa phương.
- Về nguyên tắc, đền bù phải thoả đáng và cân bằng giữa các lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, nông dân. Thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa mức đền bù giải phóng mặt bằng và mức đấu giá đất làm khu công nghiệp, khu đô thị, dịch vụ. Giả định mức giá đền bù giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất là 1; doanh nghiệp sau khi lấy đất, chuyển đổi mục đích sử dụng và xây dựng hạ tầng đô thị - dịch vụ đem đấu thầu cho các nhà đầu tư thứ cấp với mức giá là 20; Nhà nước sẽ dùng cơng cụ thuế và phí điều tiết lại thu nhập (địa tơ chênh lệch), ví dụ, theo công thức 4:5:11; tức thành phố hưởng 4 phần, người dân hưởng 5 phần, doanh nghiệp hưởng 11 phần trong tồn bộ mức chênh lệch giá (tổng mức địa tơ chênh lệch).