7. Tổng quan các nghiên cứu trước
1.2. Cơ sở lý thuyết về dự báo và dự toán thu NSNN ngành thuế
1.2.1.1. Khái quát chung
- Khái niệm dự báo thu: Dự báo thu là sự tiên đốn có căn cứ khoa học, mang
tính chất xác suất về mức độ, nội dung, các mối quan hệ, trạng thái, xu hướng phát triển của các nguồn thu NSNN trong thời gian nhất định ở tương lai.
- Vị trí, vai trị của dự báo thu
+ Trong cơng tác quản lý tài chính vĩ mơ: Dự báo thu ngân sách là khâu đầu tiên của q trình hoạch định chính sách tài chính,“là cơ sở để chỉ đạo, điều hành quản lý ngân sách. Là công cụ quan trọng để đánh giá đúng chất lượng công tác quản lý thu ngân sách ở cơ quan thuế các cấp.”Cung cấp cơ sở để chủ thể quản lý ban hành các quyết định trong quản lý thuế.
+ Trong công tác QLNN: Số liệu dự báo thu là cơ sở quan trọng để lãnh đạo các cấp ra quyết định trong quản lý, trên cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích xu
hướng vận động và phát triển trong quá khứ, hiện tại và tương lai của công tác dự báo, sẽ cung cấp thông tin cần thiết, khách quan làm căn cứ cho việc nghiên cứu, ban hành các quyết định QLNN, các chiến lược phát triển kinh tế, xã hội.
+ Trong công tác xây dựng, hoạch định cơ chế, chính sách: Dự báo có thể tiên đốn được các hiệu quả, hậu quả có thể phát sinh trong quá trình thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội, từ đó, giúp các cơ quan chức năng kịp thời điều chỉnh mục tiêu cũng như các cơ chế tác động vào QLNN để đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao, đặc biệt là trong việc đánh giá các công việc trong lĩnh vực ngân sách và các kiến nghị sửa đổi chính sách tài chính, thuế. Dự báo thu giúp nhận biết và giải quyết những vấn đề phát sinh khi vận hành chính sách thu trong thực tế, cung cấp các cơ sở, điều kiện cần thiết cho quá trình hoạch định chính sách đồng thời ước lượng trước và đánh giá được nguồn lực tài chính cho đất nước sẽ thu được từ một chính sách thuế sẽ ban hành.
- Các nguyên tắc trong dự báo thu ngân sách + Trung thực khách quan, không áp đặt.
+ Thừa nhận và tôn trọng mối quan hệ và tác động qua lại của các yếu tố tác động đến nguồn thu ngân sách.
+ Thể hiện được tính kế thừa lịch sử các thơng tin trong quá khứ.
+ Tôn trọng đặc thù của các đối tượng, yếu tố có liên quan đến số thu được phân tích, dự báo.