7. Tổng quan các nghiên cứu trước
2.4. Khảo sát ý kiến của cán bộ thuế trong quá trình dự báo thu để xây dựng
2.4.2. Tổng hợp ý kiến
Kết quả điều tra thông qua bảng câu hỏi mở với 28 đối tượng liên quan đến việc lập dự toán thu NSNN và kiểm soát dự báo thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp thể hiện qua Bảng 2.4.“Việc khảo sát ý kiến chuyên gia sẽ phản ánh đúng thực trạng công tác lập dự toán thu thuế tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp hiện nay, đồng thời đảm bảo tính thực tiễn, khả thi cho các giải pháp đề xuất.”
Bảng 2.4. Tổng hợp ý kiến chuyên gia về lập dự toán thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp
Stt Nội dung Ý kiến Tỷ lệ (%)
1 Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự báo thu NSNN
- Nguồn nhân lực, kiến thức, kỹ năng, khả năng phân tích, đánh giá của cán bộ trực tiếp làm dự tốn;“cơng tác đào tạo chun mơn, nghiệp vụ về xây dựng dự tốn thu NSNN; việc hướng dẫn lập dự toán của Cơ quan Thuế cấp trên, thời gian cần thiết cho việc lập dự toán.”
- Khả năng dự báo tăng trưởng các ngành kinh tế, nhất là nông nghiệp đối với tỉnh Đồng Tháp; tăng
32,14%
Stt Nội dung Ý kiến Tỷ lệ (%)
trưởng thị trường xuất khẩu của các doanh nghiệp nông nghiệp, thủy sản.
- Khả năng nắm bắt kịp thời và ước lượng nguồn thu từ những thay đổi của các chính sách thuế. - Khả năng ứng dụng công nghệ thông tin và các
công cụ hỗ trợ khác trong công tác quản lý, lập dự tốn.
- Nguồn số liệu cho phân tích, đánh giá, tính khoa học, phù hợp của phương pháp lập dự toán.
- Sự phối hợp giữa các Phòng, Chi cục Thuế với cán bộ lập dự toán trong việc cung cấp số liệu, đóng góp ý kiến, và cơng tác phối hợp triển khai thực hiện dự toán thu.
10,71% 10,71% 17,86% 14,29% 2 Phương pháp dự báo thu sử dụng trong dự toán đang được áp dụng hiện nay
- Dựa vào tốc độ tăng thu qua các năm để ước số thu cho năm tiếp theo.
- Lập dự toán dựa vào kết quả thực hiện năm trước, áp một tỷ lệ tăng thu nhất định dựa trên dự báo tăng trưởng kinh tế năm tiếp theo do các cơ quan khác ở địa phương công bố (theo các nghị quyết của chính quyền địa phương, số liệu của cơ quan thống kê,...).
- Dựa vào kết quả sản xuất, kinh doanh năm trước, kết quả sản xuất kinh doanh năm hiện tại đến thời điểm lập dự toán của các doanh nghiệp có đóng góp nhiều nhất cho thu ngân sách (tỷ trọng đóng góp vào số thu hàng năm của doanh nghiệp đó/tổng số thu) để dự báo thu cho năm sau theo tỷ lệ tăng trưởng dự kiến của doanh nghiệp.
17,86%
35,71%
Stt Nội dung Ý kiến Tỷ lệ (%)
- Dựa vào sự thay đổi của chính sách thuế (đối tượng thu, thuế suất, miễn giảm thuế,…)“để ước dự toán cho năm sau (chủ yếu dựa vào tăng/giảm giá tính thuế và thuế suất); dựa vào kiểm soát các yếu tố trên tờ khai của từng doanh nghiệp (để dự tốn hồn thuế đối với các doanh nghiệp thường hoàn thuế GTGT xuất khẩu, hoàn dự án đầu tư).” - Giao cho cán bộ, công chức trực tiếp lập dự toán
thực hiện (dựa theo đánh giá chủ quan của cán bộ phân tích) và theo hướng chỉ đạo của lãnh đạo để ước số thu năm sau.
14,29% 10,71% 3 Thuận lợi, khó khăn trong lập dự toán hàng năm Thuận lợi:
- Sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Lãnh đạo Cơ quan Thuế.
-“Sự phối hợp của các Phịng chun mơn, các Chi cục Thuế trong lập và thực hiện dự tốn.”
-“Sự nhiệt tình cùng kinh nghiệm, năng lực của cán bộ lập dự tốn, nền tảng cơng nghệ thơng tin của ngành thuế dần hoàn thiện giúp cán bộ thuế dễ khai thác thông tin quản lý phục vụ cho lập dự toán thu ngân sách hàng năm.”
- Môi trường đầu tư kinh doanh, chỉ số năng lực cạnh tranh ở tỉnh Đồng Tháp mang tính bền vững, ít có những biến động bất thường đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc dự báo thu,…
25,00%
28,57%
28,57%
Stt Nội dung Ý kiến Tỷ lệ (%)
Khó khăn:
-“Cán bộ lập dự toán chưa được đào tạo chuyên sâu về kinh tế dự báo, phương pháp lập dự toán, chưa nắm bắt kịp thời những thay đổi của các chính sách thuế. Số lượng cán bộ tham gia lập dự tốn ít trong khi số liệu dự toán lớn; thời gian lập dự toán hàng năm sớm, thời gian để thực hiện lập dự tốn ngắn.”
- Thơng tin phục vụ lập dự toán chưa thống nhất, chưa kịp thời, đầy đủ. Ứng dụng quản lý thuế tập trung mới triển khai thời gian gần đây nên số liệu những năm trước phải tổng hợp thủ công hoặc khai thác trên các ứng dụng quản lý cũ, tốn nhiều thời gian, công sức.
- Chính sách thuế nhiều và thường xuyên thay đổi. - Kinh tế tỉnh Đồng Tháp phụ thuộc nhiều vào sản
xuất nông nghiệp với nhiều biến động về thị trường, xuất khẩu, mất mùa, dịch bệnh,… khó có thể lường trước phần nào ảnh hưởng đến dự báo thu hàng năm,… 42,85% 21,43% 14,29% 21,43% 4 Phương pháp lập dự báo thu đề xuất
- Phương pháp sử dụng tốc độ tăng trưởng thu. - Phương pháp sử dụng chỉ số tỷ trọng thu. - Phương pháp dự báo vi mô.
- Phương pháp dựa trên lý thuyết kinh tế lượng. - Phương pháp chuyên gia.
- Kết hợp nhiều phương pháp dự báo.
39,29% 10,71% 14,29% 7,14% 7,14% 21,43%
Stt Nội dung Ý kiến Tỷ lệ (%) 5 Giải pháp nâng cao chất lượng dự toán
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy và Ban Lãnh đạo Cục Thuế.
- Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nghiên cứu, nắm bắt kịp thời sự thay đổi của các chính sách thuế.
- Xây dựng, hồn thiện quy trình lập dự tốn và lựa chọn phương pháp lập dự toán phù hợp cho từng nội dung thu ngân sách; bám sát các chỉ đạo, hướng dẫn của Cơ quan Thuế cấp trên.
- Ứng dụng công nghệ thông tin và khai thác hệ thống thông tin quản lý của ngành thuế vào việc lập dự tốn.
-“Ni dưỡng sự ổn định và đa dạng hóa, khai thác hiệu quả các nguồn thu, góp phần tăng thu hàng năm và đảm bảo sự chính xác của dự tốn qua việc tiếp tục tạo dựng môi trường đầu tư kinh doanh cạnh tranh, cơng bằng, bình đẳng cho doanh nghiệp.” 10,71% 21,43% 28,57% 17,86% 21,43%
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát, thực hiện từ ngày 03-05-2019
đến ngày 31-05-2019. Dựa“trên kết quả tổng hợp ý kiến của cán bộ, cơng chức có nhiều kinh nghiệm cho thấy những mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân ảnh hưởng đến việc dự báo thu và xây dựng dự toán thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp.”Cụ thể: