7. Tổng quan các nghiên cứu trước
3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng dự toán thu NSNN dựa trên cơ sở
kiểm soát dự báo thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp
3.2.1. Cơ sở đề xuất giải pháp
Áp dụng các phương pháp phân tích và dự báo thu ngân sách truyền thống chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý thuế theo xu hướng cải cách hiện đại. Việc chậm đổi mới về phương pháp phân tích và dự báo thu làm cho công tác dự báo thu NSNN để xây dựng dự tốn thu NSNN chưa chính xác, chưa sát với thực tế tại địa phương.
3.2.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng dự toán thu NSNN dựa trên cơ sở kiểm soát dự báo thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp trên cơ sở kiểm soát dự báo thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp
Qua q trình phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác“xây dựng dự toán thu NSNN dựa trên cơ sở kiểm soát dự báo thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp và kết quả khảo sát, đánh giá ý kiến của cán bộ cơng chức có kinh nghiệm trong lập dự tốn thu NSNN có thể nhận thấy rằng cơng tác lập dự tốn thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp đang đi đúng hướng và có những thành quả nhất định. Tuy nhiên, công tác lập dự toán thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp vẫn cịn nhiều khó khăn, vướng mắc chưa thật sự hiệu quả và chưa hồn thiện. Do đó, cần có một số giải pháp để nâng cao chất lượng dự báo thu NSNN để xây dựng dự toán thu NSNN tại”Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp:
3.2.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng uỷ, Ban Lãnh đạo Cục Thuế
- Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc phân tích, dự báo thu ngân sách trong ngành thuế, đặc biệt là đối với cán bộ lãnh đạo và bản thân các cán bộ làm cơng tác phân tích, dự báo thu, coi cơng tác phân tích, dự báo thu là một trong những nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên của ngành thuế, cần được chú trọng đầu tư để nghiên cứu và ứng dụng các phương pháp phân tích, dự báo thu hiện đại.
-“Có biện pháp đầu tư nguồn lực tài chính tương xứng: Triển khai các ứng dụng phương pháp phân tích và dự báo hiện đại bằng các mơ hình; Xây dựng, phát triển các phần mềm ứng dụng chuyên dùng cho công tác thống kê, tổng hợp nhằm tự động hóa các khâu tính tốn, xử lý, lọc và phân tích thống kê. Xây dựng và củng
cố hệ thống cơ sở dữ liệu tại Tổng cục Thuế theo hướng hiện đại hóa, tập trung vừa đảm bảo thuận tiện cho việc truy cập,”khai thác cơ sở dữ liệu thống kê nhưng vừa thực hiện đúng nguyên tắc bảo mật.
3.2.2.2. Hồn thiện quy trình dự báo thu NSNN
- Sử dụng mơ hình phân tích, dự báo thu phù hợp, chuyển dần từ phương pháp phân tích, dự báo định tính sang định lượng. Có nhiều phương pháp hiện nay thường được sử dụng trong phân tích dự báo kết quả thu ngân sách: phương pháp chuyên gia, phương pháp sử dụng dãy số thời gian,“phương pháp sử dụng mơ hình kinh tế lượng hồi quy.”Mỗi một phương pháp đều có mặt mạnh, mặt yếu khác nhau. Để định lượng được đầy đủ sự tác động của các nhân tố đến nguồn thu ngân sách và dự báo từng nội dung chính xác cần phải thực hiện đồng thời nhiều mơ hình để có sự so sánh và đối chiếu kết quả.
- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu các chỉ tiêu thống kê,“phương pháp phân tích và dự báo áp dụng thống nhất trong toàn ngành thuế. Ban hành chế độ báo cáo kế tốn, thống kê phù hợp, đảm bảo thơng tin được cập nhật vào lưu trữ một cách có hệ thống, đầy đủ, chính xác, nhất quán từ trung ương đến địa phương và phù hợp với các chỉ tiêu thống kê quốc gia và quốc tế nhằm liên kết các khơng tin có liên quan đến cơng tác phân tích, dự báo thu và tạo điều kiện áp dụng các mơ hình phân tích dự báo.”
3.2.2.3. Nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ xây dựng dự tốn
- Kiện tồn tổ chức cơng tác kế toán, thống kê tại cơ quan thuế các cấp đảm bảo đủ năng lực và cơ sở vật chất phục vụ cho nhiệm vụ thu thập, xử lý, tổng hợp, lưu trữ và cung cấp thông tin phục vụ cho quản lý thuế nói chung và cơng tác phân tích dự báo thu nói riêng.
- Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng tác phân tích, dự báo đổi mới phương pháp để nâng cao chất lượng cơng tác phân tích dự báo thu ngân sách hiện nay. Đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ của ngành chuyên sâu về phân tích, dự báo kinh tế, tài chính, kinh tế lượng và đặc biệt là phân tích cơng tác dự báo thu thuế đảm bảo cán bộ làm cơng tác phân tích, dự báo, có trình độ năng lực để sử
dụng và tiến tới tự xây dựng, vận hành các mơ hình kinh tế lượng phù hợp với điều kiện thực tế ở nước ta.
3.2.2.4. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lập dự toán thu NSNN thu NSNN
Tăng cường triển khai, thực hiện các ứng dụng công nghệ thông tin trong công việc cũng như trong công tác lập dự báo thu NSNN. Hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung tại Tổng cục Thuế. Thiết kế các biểu mẫu tổng hợp theo chức năng để đáp ứng yêu cầu khai thác thông tin trực tiếp từ cơ sở dữ liệu phục vụ cơng tác đánh giá tình hình thực hiện dự toán thu NSNN, xây dựng dự tốn và các mơ hình dự báo thu, thay thế hệ thống báo cáo được truyền từ cơ quan thuế cấp dưới lên cơ quan thuế cấp trên. Xây dựng hệ thống thu thập thông tin kinh tế - xã hội tập trung trong tồn ngành để phục vụ cho cơng tác lập dự báo thu ngân sách để phục vụ cơng tác dự báo thu, lập dự tốn thu.