7. Tổng quan các nghiên cứu trước
3.1. Định hướng và nhiệm vụ trong xây dựng dự toán thu NSNN dựa trên cơ sở
kiểm soát dự báo thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp
Ngày 17/5/2011 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 732/QĐ- TTg về việc phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020, trong đó về nội dung quản lý thuế đã định hướng nghiên cứu, áp dụng các phương pháp dự báo thu hiện đại, tiên tiến trên thế giới để nâng cao chất lượng cơng tác phân tích, dự báo thu ngân sách. Phương pháp phân tích và dự báo thu phải hiện đại, hiệu quả, dự báo đúng tình hình, dự báo thu phải là cơng cụ hữu ích trong hoạch định chính sách,“xây dựng dự tốn thu NSNN dựa trên cơ sở kiểm soát dự báo thu đảm bảo sát thực tế thực hiện.”Kết quả dự báo thu phải được định lượng rõ ràng, chính xác có cơ sở khoa học, hạn chế tối đa dự báo định tính.”
Để có những nhận định đúng, đánh giá chính xác và đề xuất được những biện pháp kiểm soát dự báo thu hiệu quả, căn cứ để rút ra các nhận định, đánh giá là việc so sánh các chỉ số đánh giá của các năm với nhau. Nếu chỉ số đánh giá của năm nay/ chỉ số đánh giá của những năm trước mà lớn hơn 1 thì kết quả thu năm nay sẽ được đánh giá là tốt hơn năm trước và ngược lại.
Khi phân tích“theo chiều ngang cần loại trừ các yếu tố khách quan tác động đến kết quả thu của các năm như những thay đổi về kinh tế, chính sách, các khoản thu đột biến, bất thường do kiểm tra, thanh tra phát hiện, do thu nợ, thu phạt hay do thay đổi về quy trình kê khai, nộp thuế. Khi tiến hành phân tích theo chiều dọc cũng cần xem xét mối tương quan về tăng trưởng kinh tế, về năng lực sản xuất mới hay chuyển nguồn thu từ địa bàn này sang địa bàn khác,… để có được những đánh giá trung thực và khách quan.”
Triển khai thực hiện về hóa đơn điện tử,“hóa đơn điện tử có mã xác thực đồng bộ, tạo thuận lợi cho người nộp thuế, giảm thiểu chi phí phát hành, quản lý và sử
dụng hố đơn; đơn giản thủ tục hành chính thuế tạo thuận lợi cho người nộp thuế tự nguyện tuân thủ pháp luật thuế, chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp trong thực hiện nguyện tuân thủ pháp luật thuế, chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp trong thực hiện nghĩa vụ thuế trong quản lý thuế, nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan thuế. Triển khai thực hiện các cơ sở pháp lý cho việc áp dụng quản lý rủi ro trong quản lý thuế; hạn chế, ngăn ngừa tình trạng trốn thuế, gian lận thuế; tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho người nộp thuế; đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực của cơ quan thuế và nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý thuế.”
Phối hợp với các phòng chức năng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để chấn chỉnh kịp thời những vướng mắc, giữa các bộ phận phối hợp trong công tác quản lý thuế để phục vụ người nộp thuế ngày càng đạt hiệu quả. Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế tuân thủ pháp luật thuế; Giảm chi phí về thời gian, nguồn lực cho cả cơ quan thuế và người nộp thuế thực thi pháp luật thuế góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả cơng tác quản lý thuế. Đơn giản hố quy định đối với cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khốn, khuyến khích cá nhân kinh doanh có quy mô, doanh thu kinh doanh lớn, cá nhân kinh doanh ngành nghề đặc thù xác định được doanh thu theo thực tế kinh doanh sẽ nộp thuế theo doanh thu thực tế phát sinh hoặc chuyển thành doanh nghiệp nộp thuế theo kê khai.
Xây dựng cơ chế thu thập, cập nhật dữ liệu qua hình thức điện tử bằng cách: Kê khai thuế điện tử, trao đổi thông tin điện tử với người nộp thuế nhằm thu thập thông tin về tình hình sản xuất kinh doanh, hệ thống báo cáo tài chính qua mạng máy tính nhằm thay thế cách thức nhập dữ liệu thủ công,“tập trung vào việc kiểm tra kiểm sốt thơng tin.”
Thực hiện hệ thống cơ sở dữ liệu về người nộp thuế đầy đủ, chính xác, phục vụ cơng tác quản lý thuế, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế tập trung trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin. Thực hiện quy trình nghiệp vụ quản lý thuế đảm bảo tính hiện đại, tự động và tích hợp cao, phục vụ việc kiểm soát dự báo thu được tiến hành một cách toàn diện, sâu sắc và những đánh giá thật sự xác đáng,“phân định được các nhân tố ảnh hưởng khách quan, chủ quan, chính yếu và thứ yếu.”