08 Tỷ lệ xã đạt chuẩn thiết chế văn hóa đến 201 0%
2.1.3. Về dân số lao độn g việc làm
Nhiều năm trở lại đây, tình hình kinh tế và đời sống các tầng lớp dân cư ở tỉnh Bạc Liêu được cải thiện, song lại đang phải đối mặt với những thách thức đó là dân số tăng nhanh và việc làm thiếu. Trong hoàn cảnh nền kinh tế dựa chủ yếu vào nơng nghiệp, thì dân số tăng, phân bố lực lượng không đều giữa các vùng, đây là những nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp đến khả nămg chịu đựng của các ngành kinh tế, và nó sẽ trở thành gánh nặng, gây sức ép về sinh hoạt hàng ngày trong mỗi gia đình cũng như tồn xã hội.
Theo số liệu tổng điều tra dân số 1/4/2009 ta thấy dân số nông thôn chiếm tỷ trọng cao. Trong tổng số 856.250 người có 628.920 người sống ở nơng thơn, chiếm 73,48% dân số tồn tỉnh. Cũng theo số liệu của cuộc tổng điều tra dân số này thì tỷ lệ tăng dân số ở tỉnh cũng được giảm dần, năm 2005 tỷ lệ tăng tự nhiên đạt 1,31% đến năm 2009 còn 1,24% và năm 2010 ước đạt 1,22%. Tuy đạt được những kết quả tích cực từ việc thực hiện các giải pháp nhằm hạn chế việc gia tăng dân số nhưng nhìn chung tốc độ gia tăng dân số tỉnh ta vẫn cịn cao, mật độ dân số bình qn được xếp vào hạng thứ 10 trong số 13 tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long. Với quy mô dân số nêu trên đã ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà.
Theo số liệu thống kê năm 2009, tồn tỉnh có 579.707 người trong độ tuổi lao động, nhưng mới có 460.865 người có việc làm ổn định, nếu trừ số người trong độ tuổi lao động thì số người chưa có việc làm cịn 18.320 người, tương ứng với 3,27% đó là con số thất nghiệp, tuy khơng cao nhưng cũng rất đáng lo ngại vì đây sẽ là nguyên nhân và hậu quả của đói nghèo, nếu như những người này bị thất nghiệp kéo dài. Trên thực tế có một bộ phận lao động, tuy có việc làm ổn định, nhưng ngày cơng ngừng việc vẫn cao. Nếu tính chi ly theo số liệu điều tra năm 2009 thì số ngày cơng ngừng việc trong các doanh nghiệp công nghiệp lên tới 500.000 ngày tương đương với 2.200 người lao động. Trong nông nghiệp và thủy sản cũng khoảng 10 triệu ngày công, tương đương với 45.000 lao động, như vậy, nhu cầu về việc làm còn rất lớn, tính chung khoảng 47.000 người lao động.
Trong kế hoạch 2006 - 2010, mặc dù nền kinh tế vẫn cịn gặp nhiều khó khăn, do tác động của suy thối kinh tế tồn cầu, do bất ổn từ con tơm, song nhờ có những chính sách thơng thống và linh hoạt, bước đầu đã giải phóng được lực lượng sản xuất, tạo thêm nhiều chỗ làm mới cho người lao động. Bình quân mỗi năm giải quyết từ 13 - 15 ngàn chỗ làm mới, giai đoạn 2006 - 2010 đã sắp xếp việc làm cho 70.000 người vào các ngành nghề công nghiệp và xây dựng; 7.500 người vào thương nghiệp, dịch vụ; 28.054 người vào nông, lâm nghiệp và thủy sản; còn lại là các ngành khác. Tuy nhiên số được sắp xếp việc làm này chưa đủ bù vào số lượng tăng thêm hàng năm. Như vậy, số người chưa có việc làm vẫn cịn rất cao.
Nhìn nhận về giải quyết lao động và việc làm của tỉnh trong thời gian qua, các cấp lãnh đạo tỉnh đã có các chính sách tạo các điều kiện thuận lợi và thơng thống cho người lao động trong việc tìm kiếm việc làm như mở rộng các ngành nghề sử dụng được nhiều lao động từ giản đơn đến phức tạp như tinh thần nghị quyết đại hội XIII của tỉnh: “quan tâm giải quyết việc làm; tăng nhanh số người được giải quyết việc làm thông qua phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, nhất là lao động ở khu vực nơng thơn; khuyến khích phát triển thêm các cơ sở dạy nghề kể cả ở cơ sở dân lập và tư thục, tăng nhanh số lượng và chất lượng lao động qua đào tạo vừa phục vụ xuất khẩu lao động vừa giúp người lao động tìm việc làm trong và ngồi tỉnh” [18, tr.53-54]. Chuyển đổi cơ cấu kinh tế năm 2000 cũng chính là q trình mở rộng cơ hội tìm việc làm và nâng cao hiệu quả lao động, chính sách mở cửa và khuyến khích xuất khẩu cũng là một động lực góp phần quan trọng vào việc giải quyết vấn đề việc làm và tăng thu nhập cho người lao động.
Bảng 2.3: Điểm đóng góp vào giải quyết việc làm
Đơn vị tính: %
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Khu vực kinh tế cá thể 94,32 91,85 89,70
Khu vực kinh tế tư nhân 4,32 6,50 8,90
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bạc liêu năm 2010.
Cơ cấu kinh tế mới bước đầu hình thành và chi phối thị trường sức lao động, đã tạo dựng được sự phân bổ nguồn nhân lực giữa các ngành, các nghề. Đồng thời xuất hiện tính hiệu cạnh tranh sức lao động, nhất là lao động có chun mơn và tay nghề cao. Với việc chuyển sang cơ chế thị trường, người lao động ở nông thôn đang phải đối mặt với những khó khăn và thách thức về nhu cầu tay nghề và trình độ chun mơn của người lao động. Trong khi các rào cản về hành chính và địa lý đang dần được dỡ bỏ, thì sự di chuyển lao động trở nên tự do hơn. Lao động có tay nghề ở các tỉnh miền Bắc, miền Trung rất dễ dàng nhập cuộc với thị trường lao động trong tỉnh.
Trong giai đoạn 2006 - 2010, tỉnh Bạc Liêu có 2 luồng di chuyển lao động: Thứ nhất, từ nông thôn ra thành thị; Thứ hai, từ tỉnh đi lao động tại các khu công nghiệp Cần Thơ, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương... Đặc điểm của sự di chuyển này là từ nơi ít có cơ hội tìm việc làm và có thu nhập thấp đến những nơi có nhiều cơ hội việc làm và thu nhập cao hơn. Nhìn chung chuyển đổi cơ cấu kinh tế và đổi mới đã làm dịu đi sức ép thiếu việc làm ở cả hai khu vực thành thị và nông thôn. Những năm trước của giai đoạn 2001 - 2005 tỷ lệ thất nghiệp bình quân ở mức 4,5%, đến những năm của giai đoạn 2006 - 2010 tỷ lệ thất nghiệp bình quân chỉ còn 3,5%. Tuy cơ hội việc làm trong khu vực nơng thơn cịn hạn chế, điều này liên quan đến sự phát triển và đầu tư của các doanh nghiệp trong tỉnh. Hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp có ảnh hưởng rất lớn đến giải quyết việc làm và giảm thất nghiệp, tính từ năm 2006 - 2010, khu vực tư nhân đã giải quyết được 2.520 lao động tăng 61,37% so với giai đoạn trước đó. Nếu theo số liệu trên thì khu vực tư nhân và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đã tạo ra địa chỉ đáng tin cậy về thu hút lao động và giải quyết việc làm. Song do xuất phát điểm thấp và môi trường hoạt động kinh doanh khó khăn, nên việc đóng góp vào giải quyết lao động và việc làm cho tỉnh còn thấp.
Từ thực tế trên, trong những năm vừa qua, tỉnh đã hưởng ứng và tham gia tích cực các chương trình quốc gia về tạo và giải quyết việc làm cho người lao động, nhất là tập trung vào khu vực nơng thơn, tín dụng giải quyết việc làm cũng phát huy được tác dụng với mức vay không lớn nhưng lãi suất thấp đã tạo ra được nhiều chỗ làm mới và các dự án có nhu cầu vốn để giải quyết việc làm, cùng một số chương trình quốc gia đó là trồng rừng, chương trình xóa đói giảm nghèo...thực chất của các chương trình này khơng phải là cung cấp các dịch vụ phúc lợi xã hội, mà là trợ giúp và tạo cơ hội cho những hộ nghèo, vùng nghèo, những người yếu thế, thông qua các hoạt động hỗ trợ cụ thể, để họ có thể vươn lên tự tạo việc làm và thu nhập ổn định.