6. Cấu trúc của luận văn
3.3. Giải pháp cụ thể đối với khu đô thị mới Đại Ki m– Định Công
3.3.4. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong kiểm tra, giám sát việc thực
hiện thi công hạ tầng khu đô thị của chủ đầu tư
Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong kiểm tra, giám sát việc thực hiện thi công cơ sở hạ tầng KĐT của chủ đầu tư là một trong những biện pháp hữu hiệu nhằm bảo đảm việc thi cơng có chất lượng, đúng tiến độ, đúng quy hoạch dự án đã
được phê duyệt.
Trong thời gian qua, chủ đầu tư xây dựng KĐT mới Đại Kim - Định Công đã quá chậm trễ trong việc hồn thành dự án. Vì vậy, UBND thành phố Hà Nội, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hà Nội, UBND quận Hoàng Mai cần sát sao hơn nữa trong việc kiểm tra, rà sốt và có các chỉ đạo cụ thể với chủ đầu tư dự án tập trung vào các nội dung chủ yếu như sau:
- Yêu cầu Công ty Cổ phần Kinh doanh phát triển nhà và đô thị Hà Nội bàn giao khu đất xây dựng trụ sở UBND, Cơng an phường cho UBND quận Hồng Mai
để đầu tư xây dựng theo đúng quy hoạch được duyệt.
- u cầu UBND quận Hồng Mai có trách nhiệm thực hiện theo các quy
định của Nhà nước và thành phố về quản lý đất đai và đầu tư xây dựng, báo cáo kết
quả với UBND thành phố.
- Giao Công ty Cổ phần Thương mại Sơn Hậu (nhà đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà văn hóa, thể thao và bưu điện tại ơ đất số 3, số 4 - lô đất số 14), phối hợp
với Công ty Cổ phần Kinh doanh phát triển nhà và đô thị Hà Nội khẩn trương lập hồ sơ theo hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư và liên ngành; gửi hồ sơ kèm theo các tài liệu pháp lý liên quan về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo
UBND thành phố giải quyết theo quy định.
- Giao Công ty Cổ phần Kinh doanh phát triển nhà và đô thị Hà Nội khẩn trương phối hợp với Công ty TNHH Đầu tư và Thương mại HP Việt Nam (nhà đầu tư được giao thực hiện dự án xây dựng Trường Trung cấp chuyên nghiệp Đào tạo dạy nghề tại ô đất số 13; nay đang xin chuyển đổi chức năng quy hoạch thành xây dựng trường mầm non và tiểu học) liên hệ với Sở Quy hoạch - Kiến trúc và các cơ quan có thẩm quyền để được hướng dẫn, thực hiện theo chỉ đạo của UBND thành phố tại Công văn số 5193/VP-VX ngày 20/12/2012; có báo cáo kèm theo các tài liệu pháp lý liên quan.
- Giao chủ đầu tư các cơng trình trường học, hạ tầng xã hội đẩy nhanh tiến
độ triển khai thực hiện các dự án, hoàn thành đồng bộ, đưa vào sử dụng chậm nhất
vào năm 2014.
- Giao Công ty Cổ phần Kinh doanh phát triển nhà và đô thị Hà Nội chủ trì, tổng hợp báo cáo tiến độ triển khai dự án KĐT mới Đại Kim - Định Công (đặc biệt lưu ý tiến độ triển khai các dự án đầu tư xây dựng trường học, hạ tầng xã hội); duy trì báo cáo định kỳ hàng quý gửi Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND quận Hoàng Mai làm cơ sở để kiểm tra, giám sát.
- Hết thời hạn trên dự án chưa được hoàn thành và đưa vào sử dụng đồng bộ sẽ thu hồi đất để đầu tư cơng trình giáo dục bằng nguồn vốn ngân sách và xử phạt hành chính theo luật định.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Phát triển các KĐT mới là hướng đi đúng giúp thủ đô Hà Nội tiến lên hiện
đại, văn minh, chất lượng cuộc sống của người dân được nâng cao. Nhiều KĐT
mới, đã và đang hình thành làm thay đổi diện mạo của Thủ đơ, góp phần tăng
trưởng kinh tế, giải quyết việc làm, chuyển đổi cơ cấu lao động, tạo lập môi trường
đô thị hiện đại, giảm áp lực cho khu vực nội đô. Tuy vậy, Hiện nay, do công tác
quản lý của Nhà nước còn lỏng lẻo nên trong các KĐT mới các chủ đầu tư chỉ tập trung chủ yếu vào việc xây dựng nhà ở để bán, các cơng trình cơng cộng khơng được xây dựng hoặc chậm xây dựng, có nơi chuyển đổi sang mục đích sử dụng
khác làm phá vỡ cân bằng do quy hoạch đô thị vạch ra.
Khu đô thị mới Đại Kim – Định Cơng nằm ở phía Nam thành phố Hà Nội được lập nhằm mục đích hình thành một KĐT đồng bộ, hồn chỉnh các cơng trình
hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, hỗ trợ cho khu dân cư hiện có, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội của quận Hoàng Mai và thành phố Hà Nội. Khớp nối hạ tầng kỹ thuật và cơng trình kiến trúc giữa khu xây mới với khu vực dân cư làng xóm hiện có và các KĐT mới Định Công, Đại Kim, Khu nhà ở Bắc Linh Đàm…Khai thác có hiệu quả quỹ đất xây dựng, tăng thêm quỹ nhà ở phục vụ cho
các nhu cầu của người dân thủ đô, quỹ nhà ở phục vụ di dân giải phóng mặt bằng, dãn dân nơng nghiệp theo quy định, đồng thời tạo được môi trường, điều kiện sống ổn định cho nhân dân trong quá trình đơ thị hố.
Dự án KĐTM Đại Kim – Định Công khởi công xây dựng từ năm 1997 và đưa vào sử dụng từ năm 2007. Đến thời điểm hiện tại các hạng mục nhà ở đã đưa
vào sử dụng góp phần tạo thêm quỹ nhà ở cho Thành phố. Về phương án Quy hoạch sử dụng đất KĐTM Đại Kim – Định Công đã cơ bản tuân thủ theo các quy
chuẩn, định mức sử dụng đất.
Tuy nhiên, tại KĐT vẫn xuất hiện những bất cập trong công tác quản lý và sử dụng đất đô thị theo quy hoạch.
chủ đầu tư thực hiện QH.
+ Chủ đầu tư đã điều chỉnh quy hoạch chi tiết: Giảm diện tích cơng viên, cây xanh để tăng diện tích đất ở và các văn phòng cho thuê nhằm thu lợi nhuận.
+ Hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật vẫn chưa hoàn chỉnh, thiếu nhiều, khiến tiến độ tổng thể dự án bị kéo dài. Điển hình là các trường học, cơng
trình cơng cộng hỗn hợp trong KĐT mới đang trong tiến trình chuẩn bị đầu tư xây dựng.
Vì vậy, bài tốn đặt ra là cơ quan quản lý Nhà nước phải có biện pháp quản lý chặt chẽ trong việc sử dụng đất và đầu tư xây dựng theo quy hoạch của các nhà đầu tư, các chủ sử dụng được giao đất. Bên cạnh đó quan tâm hơn đến cuộc sống người dân, tạo cuộc sống ổn định, tăng lòng tin của người dân đối với Đảng và chính quyền.
Trên cơ sở tìm hiểu thực trạng quy hoạch, sử dụng đất để thấy những tồn tại,
nguyên nhân bất cập và trên cơ sở xác định những quan điểm, định hướng quy hoạch sử dụng đất công cộng tại các KĐT mới nói chung và KĐT mới Đại Kim – Định Cơng nói riêng, đề tài đã đề xuất những nhóm giải pháp chung và nhóm giải pháp riêng nhằm khắc phục những vấn đề bất cập đang đặt ra. Đề tài đã đề xuất một số nhóm giải pháp về tăng cường vai trò quản lý nhà nước về đất đai, về quy hoạch sử dụng đất công
cộng; đổi mới công tác lập quy hoạch đô thị và quản lý thực hiện quy hoạch, thanh kiểm tra và xử lý vi phạm. Các giải pháp đưa ra đều nhấn mạnh một điều là nhà đầu tư phải xây dựng cơng trình cơng cộng trước khi giao dịch nhà ở, việc xây dựng cơ sở hạ tầng phải đồng bộ và theo đúng quy hoạch, kế hoạch và tiến độ được giao.
Phản ánh mức độ phát triển và tiện nghi sinh hoạt của người dân theo lối sống đô thị.
2. Kiến nghị
UBND thành phố Hà Nội cần phối hợp với các sở, ban ngành liên quan để thống nhất các phương án xây dựng, cải tạo các cơng trình hạ tầng xã hội cịn tồn đọng; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát chặt chẽ chủ đầu tư trong q trình thi cơng, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm khắc và dứt điểm khi chủ đầu tư không thi công đúng tiến độ,
Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà Hà Nội cần khẩn trương chỉ đạo, hỗ trợ Công ty Cổ phần Kinh Doanh phát triển nhà và đô thị Hà Nội nhanh chóng triển khai, hồn thiện các hạng mục, cơng trình HTXH cịn tồn đọng, đặc biệt là xây dựng trường học và dịch vụ công cộng để giảm bức xúc của người dân.
Trên đây là một số kết quả mà em đã thu nhận được sau thời gian nghiên cứu
đề tài: “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quy hoạch
sử dụng đất công cộng tại khu đô thị mới Đại Kim – Định Cơng”. Trong thời gian
có hạn mặt khác do trình độ của bản thân cịn nhiều hạn chế, bài viết này có thể cịn nhiều thiếu sót. Kính mong sự góp ý của các thầy cơ cùng tồn thể các bạn để luận văn của em được hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt
1. Nguyễn Thế Bá (2008), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
2. Vũ Thị Bình (2008), Giáo trình quy hoạch đô thị và khu dân cư nông thôn,
NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (1997), Quy hoạch các đô thị Việt Nam và những dự
án phát triển đến sau năm 2000, NXB Thống kê, Hà Nội.
4. Bộ Xây dựng (2002), Phân loại và phân cấp quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
5. Bộ Xây dựng (2004), Các văn bản pháp quy về quản lý kiến trúc và quy hoạch
đô thị, Hà Nội.
6. Bộ Xây dựng (2005), Thông tư số 15/2005/TT - BXD ngày 19 tháng 8 năm
2005 về việc hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng.
7. Bộ Xây dựng (2008), QCXDVN 01:2008/BXD, Quy chuẩn xây dựng Việt Nam
về quy hoạch xây dựng, NXB Xây Dựng, Hà Nội.
8. Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ – CP ngày 08-07-1999 về việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng.
9. Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005
về quy hoạch xây dựng.
10. Nguyễn Thế Côn (2004), Quy hoạch môi trường phát triển bền vững, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
11. Phạm Hùng Cường, Lâm Quang Cường, Đặng Thái Hoàng, Phạm Thúy Loan,
Đàm Thùy Trang (2006), Quy hoạch xây dựng đơn vị ở, NXB Xây dựng,
Hà Nội.
12. Lâm Quang Cường (1991), Giao thông đô thị và quy hoạch đường phố,
Trường Đại học Xây dựng, Hà Nội.
13. Nguyễn Quang Học (2006), Xây dựng bộ hệ thống chỉ tiêu định mức sử dụng
14. Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
15. Phịng Thống kê quận Hồng Mai (2012), Niên giám thống kê quận Hoàng
Mai năm 2012.
16. Quyền Thị Lan Phương (2006), Quy hoạch đô thị và khu dân cư nông thôn,
NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
17. Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học, Đỗ Thị
Tám (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội.
18. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
20. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Xây dựng năm
2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
21. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Nhà ở năm
2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
22. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
23. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Quy hoạch đơ
thị năm 2009, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
24. UBND thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và
kế hoạch 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) của thành phố Hà Nội.
25. UBND thành phố Hà Nội (1997), Quyết định số 3968/QĐ - UB ngày
15/10/1997 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết KĐT mới Đại Kim – Định Cơng – Huyện Thanh Trì– Hà Nội, tỷ lệ 1/2000. 26. UBND quận Hoàng Mai (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và
kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 – 2015) của quận Hoàng Mai.
27. UBND quận Hoàng Mai (2005, 2010), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai. 28. UBND quận Hoàng Mai (2010, 2011, 2012,2013), Báo cáo thống kê đất đai. 29. UBND quận Hoàng Mai (2013), Báo cáo số 269/ UBND – QLĐT ngày
18/03/2013 về việc rà rốt đầu tư xây dựng các cơng trình trường học, hạ tầng xã hội tại các KĐT, trên địa bàn quận Hồng Mai.
Báo chí, Internet:
30. Báo điện tử www.baomoi.com, truy cập ngày 10/09/2013 vào hồi 8h30p
31. Báo điện tử Nhân dân, www.nhandan.com.vn, truy cập ngày 15/09/2013 vào hồi
15h30p.
32. Báo điện tử www.tuoitre.vn, truy cập ngày 15/09/2013 vào hồi 15h50p.
33. Báo điện tử www.tapchicongsan.org.vn, truy cập ngày 08/10/2013 vào hồi 20h30p.
34. Cổng giao tiếp điện tử Việt Báo, http://vietbao.vn, truy cập ngày 08/10/2013 vào hồi 21h00p.
35. Cổng giao tiếp điện tử Kiến trúc Việt, http://kienviet.net(2011/05/17), các
nguyên tắc phát triển quy hoạch đô thị thông minh, truy cập ngày 16/10/2013
vào hồi 09h30p.
36. Website của Bộ Xây Dựng: www.moc.gov.vn, truy cập ngày 16/10/2013 vào hồi
15h30p.
37. Website của Bộ kế hoạch và đầu tư: http:// www.mpi.gov.vn, truy cập ngày
25/10/2013 vào hồi 08h30p.
38. Website của Chính phủ Việt Nam: http://chinhphu.vn, truy cập ngày 28/10/2013 vào hồi 14h30p.
39. Website của Sở xây dựng Hà Nội: http:// www.Soxaydung.hanoi.gov.vn, truy cập ngày 09/11/2013 vào hồi 08h30p.
40. Website của Tổng hội xây dựng Việt Nam: http:// www.tonghoixaydungvn.org, truy
cập ngày 10/11/2013 vào hồi 21h30p.