(Nguồn: Niên giám thống kê Thành phố Hà Nội năm 2010)
2.2.3. Kết quả điều tra, xác định các đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng ở dự án đầu tƣ xây dựng xây dựng cầu Nhật Tân
ở dự án đầu tƣ xây dựng xây dựng cầu Nhật Tân
2.2.3.1 . Khó khăn và vướng mắc
Đây là một dự án có diện tích thu hồi đất lớn và đƣợc chia làm hai giai đoạn (giai đoạn I và giai đoạn II).
Trong quá trình tiến hành bồi thƣờng GPMB, Ban bồi thƣờng đã kiên trì, chủ động bồi thƣờng và làm tốt công tác dân vận cũng nhƣ phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả với chính quyền địa phƣơng và đang tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng.
Mặc dù là một dự án lớn xong trong công tác bồi thƣờng GPMB khá thuận lợi do quá trình thực hiện đã tiến hành kê khai chi tiết đến từng hộ. Các ban ngành cùng chính quyền địa phƣơng đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân có đất bị thu hồi nhận bồi thƣờng kịp thời GPMB.
UBND Thành phố cũng có một số cơ chế, chính sách quan tâm đến đời sống nhân dân nhƣ ban hành quy định việc giao đất làm dịch vụ, quy hoạch khu tái định cƣ cho hộ gia đình, cá nhân có đất nơng nghiệp bị thu hồi để xây dựng dự án.
* Khó khăn, vướng mắc:
a. Trên địa bàn quận Tây Hồ:
- Do phải xem xét việc bố trí đất để xây dựng nhà khách Bộ Quốc phòng và khớp nối đƣờng nội bộ CIPUTRA, đƣờng tổ 45 cụm 7 phƣờng Phú Thƣợng với nút giao thông Phú Thƣợng nên công tác lập chỉ giới đƣờng đỏ điều chỉnh và hồ sơ phạm vi GPMB đã có phần chậm trễ.
- Đến nay tổ công tác đã cơ bản lập biên bản kiểm đếm xong diện tích đất nông nghiệp. Phƣờng Phú Thƣợng còn khoảng 75 hộ vẫn không hợp tác
cho tổ công tác vào kiểm đếm đo đạc, Hội đồng GPMB quận chỉ đạo lấy số liệu lƣu trữ tại phƣờng làm cơ sở xây dựng phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ.
- UBND quận Tây Hồ và UBND phƣờng đã có thơng báo về việc trích thửa, đo đạc kỹ thuật thửa đất đối với các hộ dân đất ở. Ban QLDA Hạ tầng Tả Ngạn đã phối hợp với Công ty TNHH Nhà nƣớc 1 thành viên Địa chính Hà Nội tiến hành trích thửa đối với các hộ dân tổ dân phố; nhƣng các hộ gia đình khơng đồng ý cho vào trích thửa với lý do đơn giá bồi thƣờng đất là thấp, không đảm bảo đủ điều kiện mà họ vốn phải đƣợc và đề nghị đƣợc tái định cƣ bằng đất, không chấp thuận phƣơng án bồi thƣờng về định mức diện tích đất theo quy định của Thành phố. Tuy nhiên, sau khi có văn bản điều chỉnh giá đất thì các hộ mới đồng ý cho vào trích thửa. Điều này cũng làm cho tiến độ dự án bị chậm lại.
- Công tác triển khai cấp đất dịch vụ cho nhân dân còn chậm khiến nhân dân hồi nghi về chính sách cấp đất dịch vụ của thành phố, từ đó làm ảnh hƣởng đến cơng tác bồi thƣờng GPMB.
- Đối với công tác bồi thƣờng, hỗ trợ việc làm cho ngƣời dân có đất bị thu hồi thì hầu hết là bồi thƣờng hỗ trợ bằng tiền vì dự án là dự án cầu đƣờng nên việc bố trí cơng việc mới cho dân ở đó là rất khó. Bên cạnh đó, quỹ đất tái định cƣ của dự án chƣa đáp ứng đƣợc hết nhu cầu của các đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng. UBND quận, Ban quản lý dự án cũng đang tích cực xin ý kiến chỉ đạo của UBND Thành phố đối với vấn đề nêu trên.
b. Trên địa bàn huyện Đông Anh:
- UBND các xã đang tập trung làm công tác kiểm đếm, tuy nhiên lại gặp vƣớng mắc trong việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất của một số hộ.
- Đến nay trên địa bàn xã Vĩnh Ngọc đã lập biên bản kiểm đếm xong 513/513 hộ; Đã có quyết định thu hồi đất để xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu TĐC Vĩnh Ngọc phục vụ tái định cƣ dự án Cầu Nhật Tân. Tuy nhiên, kiểm tra lại thì bị nhầm do đƣa cả diện tích đất phục vụ giãn dân của xã Vĩnh Ngọc vào và thiếu diện tích đất đƣờng nội bộ của khu TĐC, Ban quản lý Dự án Hạ tầng tả ngạn đã có văn bản báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trƣờng xin điều chỉnh quyết định thu hồi đất.
Trên địa bàn xã Tiên Dƣơng có khoảng 275 ngôi mộ nằm trong chỉ giới GPMB, kiến nghị UBND thành phố cho phép UBND xã Tiên Dƣơng lập dự tốn cải tạo nghĩa trang đã có của các thơn để di chuyển các ngơi mộ, nguồn kinh phí hỗ trợ lấy từ nguồn GPMB dự án xây dựng cầu Nhật Tân, và đƣợc UBND Thành phố chấp thuận nhƣng tiến độ thực hiện còn chậm chạp.
- Đối với trung tâm y tế xã và trƣờng THPT xã Vĩnh Ngọc: Để duy trì hoạt động liên tục của 02 đơn vị trên UBND thành phố đã cho phép 02 đơn vị này tìm địa điểm thuê tạm thời trong thời gian chờ xây dựng trụ sở mới, kinh phí cho việc thuê địa điểm lấy từ nguồn kinh phí GPMB dự án xây dựng cầu Nhật Tân. Hội đồng GPMB huyện đã chỉ đạo 02 đơn vị tìm địa điểm, lập dự tốn th trụ sở mới trình UBND thành phố phê duyệt.
* Biện pháp khắc phục:
- Cần tập trung hơn nữa trong công tác quản lý đất đai tại địa phƣơng, tránh tình trạng lấn chiếm đất cơng, gây khó khăn tốn kém trong cơng tác bồi thƣờng GPMB.
- Quan tâm hơn nữa đến đời sống của các đối tƣợng có đất bị thu hồi, bồi thƣờng thỏa đáng trên cơ sở quy định của pháp luật.
- UBND quận, huyện chỉ đạo chính quyền xã phối hợp với Ban quản lý dự án hạ tầng xây dựng phƣơng án tổng thể để sớm trình phê duyệt. Đặc biệt, giải quyết các vấn đề liên quan đến chỉ giới đƣờng đỏ bờ Nam và điều chỉnh diện tích thu hồi đất khu TĐC Vĩnh Ngọc. Sớm bố trí tái định cƣ để ổn định đời sống cho các hộ dân có đất bị thu hồi.
bố trí quỹ nhà tái định cƣ cho các hộ dân có đất.
(*) Đánh giá chung:
Qua phân tích cụ thể ở dự án xây dựng cầu Nhật Tân cho thấy Ban bồi thƣờng GPMB Tả Ngạn đã phối hợp cùng các ngành, chính quyền địa phƣơng thực hiện tốt công tác xác định đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng, đối tƣợng xét hỗ trợ cùng với việc kê khai, kiểm kê chi tiết đã góp phần thuận lợi trong quá trình lập phƣơng án bồi thƣờng GPMB.
Ban bồi thƣờng GPMB huyện cùng chính quyền địa phƣơng đã phân loại các đối tƣợng bồi thƣờng, hỗ trợ theo từng loại sử dụng đất. Đa phần các đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ đã ủng hộ Ban bồi thƣờng GPMB về việc xác định các đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng. Đây là giai đoạn gặp rất nhiều khó khăn trong công tác lập hồ sơ bồi thƣờng GPMB.
Dự án gặp phải những khó khăn vƣớng mắc đặc thù cho từng địa bàn, từng khu vực. Tuy nhiên, dƣới sự nỗ lực của các cấp, các ngành, dự án cũng đi vào thực hiện và ngày càng đạt đƣợc thành quả trong tiến trình thực hiện dự án. Đó là một trong những việc thúc đẩy nhanh q trình hiện đại hóa thủ đơ Hà Nội nói riêng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung.
Qua điều tra thực tế cho ta thấy ý kiến của ngƣời dân về xác định đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng nhƣ sau:
Bảng 2.2. Tổng hợp kết quả xác định đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng và không đƣợc bồi thƣờng
STT Loại đất Diện tích
Số hộ nằm trong diện thu
hồi GPMB của dự án (ngƣời) Tỷ lệ (%) Đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ (ngƣời) Không đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ (ngƣời)
Dự án xây dựng cầu Nhật Tân
1 Đất ở 7,22 382 19.53 382 0
2 Đất nông nghiệp 89,50 1564 79.96 1564 0
Tổng 103,5 1956 100.00 1956 0
Bảng 2.3. Quan điểm của ngƣời dân có đất bị thu hồi trong việc xác định đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng