(Nguồn: Niên giám thống kê Thành phố Hà Nội năm 2010)
T T Tên Dự án Loại đất
T Tên Dự án Loại đất Số phiếu phát ra Số phiếu thu về Số hộ đồng ý Số hộ không đồng ý Tỷ lệ (%) Đồng ý Không đồng ý Dự án xây dựng cầu Nhật Tân Đất nông nghiệp 100 100 80 20 80 20
Qua điều tra thực tế một cách ngẫu nhiên các hộ thuộc diện có đất bị thu hồi đối với các loại đất chính (đất ở và đất nông nghiệp), ta thấy đa số ý kiến cho rằng việc cán bộ đi xác định đối tƣợng và điều kiện đƣợc bồi thƣờng tƣơng đối chính xác. Tuy nhiên cịn nhầm lẫn do cơng tác quy chủ sử dụng đất chƣa chính xác, vẫn cịn có sự khác nhau về giá trị tài sản khi tiến hành định giá bồi thƣờng. Công tác tổ chức, trình tự thực hiện, trách nhiệm của các cấp các ngành trong cơng tác bồi thƣờng thiệt hại giải phóng mặt bằng tại dự án là theo đúng quy định của Nhà nƣớc.
Những ý kiến không đồng thuận với công tác GPMB chủ yếu là do giá đất bồi thƣờng thuộc khu vực đó thấp hơn so với giá mua bán giao dịch trên thị trƣờng, và việc bồi thƣờng bằng tiền không đảm bảo đầy đủ đƣợc lợi ích mà họ vốn có thể có. Hầu hết ngƣời dân đều muốn bồi thƣờng bằng đất chứ không muốn bồi thƣờng bằng nhà TĐC, hoặc nếu thuộc đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng bằng nhà thì địi hỏi về diện tích lớn hơn (theo định mức bồi thƣờng diện tích nhà đối với một hộ do UBND Thành phố quy định là 40 - 80 m2/chủ sử dụng và tổng diện tích bồi thƣờng khơng quá 180m2/chủ sử dụng). Trƣớc những vƣớng mắc đó, ban bồi thƣờng cũng đã có một số giải pháp giải quyết những vấn đề trên nhƣ cho hộ dân tách hộ để họ đƣợc bồi thƣờng diện tích lớn nhất có thể và đối với các diện tích vƣợt ngồi diện tích ghi
bồi thƣờng 100% giá đất và một số giải pháp khác… Chính điều này cũng đã giải quyết đƣợc phần nào những vƣớng mắc của dự án và tạo đƣợc sự đồng thuận trong nhân dân.
Tâm tƣ nguyện vọng của những hộ bị thu hồi đất thuộc dự án nghiên cứu tập trung chủ yếu vào chính sách hỗ trợ, chuyển đổi nghề nghiệp đối với các hộ làm nông nghiệp bị mất đất sản xuất, chính sách hỗ trợ tạo điều kiện đối với những hộ làm kinh doanh dịch vụ. Cơ sở hạ tầng tại khu TCĐ cần đi trƣớc một bƣớc, trƣớc khi tiến hành TĐC mà đặc biệt là hệ thống cấp nƣớc sinh hoạt cho khu TĐC.
Trong dự án nghiên cứu khơng có đơn thƣ khiếu nại vƣợt cấp. Mọi thắc mắc của ngƣời dân trong diện bị thu hồi giải toả đã đƣợc hội đồng bồi thƣờng giải phóng mặt bằng giải quyết thấu tình đạt lý, đảm bảo đúng quy định của Nhà nƣớc.
2.2.3.2. Bồi thường thiệt hại về đất và tài sản trên đất
Dự án xây dựng cầu Nhật Tân đƣợc nghiên cứu với 1956 hộ gia đình có đất bị thu hồi, trong đó có 382 hộ có đất ở, đất nơng nghiệp là 1564 hộ.
- Đối với đất ở: có tổng số 382 hộ gia đình có nhà ở trên đất. Ban bồi thƣờng đã lập phƣơng án bồi thƣờng cho các hộ có đất ở. Tính đến cuối năm 2011, Ban bồi thƣờng đã điều tra đƣợc 105 hộ, còn lại là các hộ vẫn chƣa đồng ý cho điều tra vì một số lý do khách quan mà họ vẫn chƣa đồng ý giải tỏa. Một số vấn đề khác: diện tích đo đạc của các hộ tăng, thậm chí tăng nhiều so với sai số đo đạc… Cơng tác chuẩn bị quỹ TĐC đã hồn thành xây dựng xong phần thơ và hồn thành 80% khối lƣợng cơng việc phần hồn thiện. Dự kiến hồn thành và bàn giao nhà CT14A trong quý II/2011 nếu đƣợc Thành phố bố trí đủ vốn.
- Đối với đất nơng nghiệp: về cơ bản Ban bồi thƣờng đã bồi thƣờng xong 1564 hộ gia đình có đất bị thu hồi để thực hiện dự án. Dù gặp một số vƣớng mắc, xong đến nay công tác bồi thƣờng các hộ trên đã hoàn thành. Các hộ đang sử dụng đất nông nghiệp đƣợc giao ổn định để sản xuất nên đƣợc tính bồi thƣờng là theo giá Nhà nƣớc quy định.
Bảng 2.4. Tổng hợp đơn giá bồi thƣờng về đất tại một số tuyến phố của dự án TT Tên Dự án Loại đất Tuyến đƣờng Giá bồi thƣờng của dự án (1000đ/m2 ) Giá thị trƣờng tại thời điểm bồi thƣờng (1000đ/m2 ) Mức độ chênh lệch (1000đ/m2) Dự án cầu xây dựng Nhật Tân Đất ở Thị trấn Đông Anh VT1: 11.000 VT1: 15.000 VT1: 4.000 (nguồn số liệu tổng hợp)
Nhìn chung giá bồi thƣờng về đất của dự án trong phƣơng án bồi thƣờng so với giá thị trƣờng tại thời điểm thu hồi là tƣơng đối phù hợp. Cịn phần ít ý kiến cho rằng giá bồi thƣờng tại thời điểm thu hồi là khơng phù hợp. Lợi ích của ngƣời dân cũng bị ảnh hƣởng ít nhiều. Tuy nhiên, đa phần cũng đƣợc sự đồng thuận của ngƣời dân.
Có thể thấy rất rõ, mặc dù kèm theo nhiều khoản hỗ trợ và tối đa hóa diện tích đất bồi thƣờng, song mức độ chênh lệch giữa giá thị trƣờng và giá nhà nƣớc bồi thƣờng cho các hộ gia đình có đất bị thu hồi thƣờng là thấp hơn về cơ bản so với thực tế chuyển nhƣợng trên thị trƣờng. Quyền lợi hợp pháp của ngƣời có đất bị thu hồi chƣa đƣợc đảm bảo một cách triệt để. Tuy nhiên đối với từng dự án, từng khu vực cụ thể, ban quản lý cũng đã trình xin ý kiến chỉ đạo của UBND Thành phố đối với từng trƣờng hợp cụ thể nhằm đảm bảo lợi ích của các hộ dân có đất bị thu hồi.
- Giá bồi thƣờng tài sản trên đất: Hầu hết ý kiến cho rằng giá bồi thƣờng tài sản trên đất của dự án là hợp lý. Tuy nhiên vẫn có sự chênh lệch so với giá thị trƣờng, đặc biệt là giá xây dựng các cơng trình kiến trúc chủ yếu là do biến động giá của nguyên vật liệu xây dựng trên thị trƣờng trong thời gian qua.
Giá đất để tính bồi thƣờng thiệt hại đƣợc áp dụng theo Quyết định 151/QĐ- UB ngày 31/7/2007 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành giá xây dựng mới nhà cửa, vật kiến trúc trên địa bàn; Thông báo số 5630/TB-STC ngày 28/12/2007 của Sở Tài chính Hà Nội về việc thông báo đơn giá làm cơ sở tính bồi
phố Hà Nội năm 2008; Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành Phố Hà Nội.
Giá bồi thƣờng nhà cửa, cơng trình trên đất đƣợc xác định trên cơ sở phân cấp nhà và tính tốn theo giá trị xây dựng nhà mới, cơng trình cùng cấp, cùng hạng. Giá xây dựng mới chủ yếu đƣợc xác định theo giá thị trƣờng tại thời điểm đó, vì vậy giá bồi thƣờng về nhà cửa, cơng trình kiến trúc tƣơng đối sát với thực tế, đƣợc ngƣời dân chấp thuận.
Bảng 2.5. Tổng hợp đơn giá bồi thƣờng về tài sản của dự án
TT Tên dự án Loại tài sản Đơn vị tính Giá bồi
thƣờng (đồng) Dự án cầu xây dựng Nhật Tân Nhà Tạm đ/m2 598.000 Nhà cấp IV Nhà gạch 1 tầng đ/m2 980.000 Nhà 1 tầng mái BTCT đ/m2 1.600.000 Nhà 2 tầng mái BTCT đ/m2 2.570.000 Nhà 3 tầng mái BTCT đ/m2 2.570.000 Lúa đ/m2 17.000
Cây lâu năm Thân(20<R<30) 90.000
(Nguồn tài liệu thu thập)
Qua phân tích dự án xây dựng Cầu Nhật Tân, Ban bồi thƣờng đã tính tốn
áp dụng các đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ về đất và các tài sản trên đất một cách chính xác theo đúng quy định đƣợc ban hành theo các Quyết định phê duyệt đơn giá của UBND Thành phố, ngồi ra cịn vận dụng đơn giá cho từng khu vực của dự án cho phù hợp với thực tế. Giá bồi thƣờng về tài sản gắn liền với đất (cây cối, hoa màu, vật kiến trúc) đã đƣợc quy định tƣơng đối sát với giá thị trƣờng tại thời điểm thu hồi đất. Việc thực hiện bồi thƣờng tài sản tại dự án nhìn chung đƣợc đa phần ngƣời dân ủng hộ và chấp thuận mức giá cụ thể đó.
Tuy nhiên, còn một số vấn đề xảy ra nhƣ: việc quản lý diện tích đất trong khu vực chuẩn bị thu hồi của chính quyền địa phƣơng chƣa đƣợc chặt chẽ, tại một số khu vực cịn có hiện tƣợng ngƣời dân trồng cây chuối, bƣởi (xã Vĩnh Ngọc,
trái quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, việc kiểm kê tài sản gắn liền của Ban bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC còn để xảy ra một số sai sót phải kiểm kê bổ sung làm chậm tiến độ bồi thƣờng so với kế hoạch đề ra.