60 Tài liệu cơ bản: Tài liệu hướng dẫn về quan hệ hợp tác với các tổ chức xã hội dân sự
hợp, cán bộ ADB có thể xúc tiến tạo điều kiện đối thoại giữa các CSO và chính phủ.
Trong trường hợp chính phủ cảnh giác về sự hợp tác giữa ADB và các CSO, các cán bộ có thể xem xét cân nhắc việc thơng báo cho chính phủ về các cuộc họp dự kiến với các CSO, hoặc mời quan chức chính phủ tham gia vào việc sắp xếp và tham dự các cuộc thảo luận như vậy. Tuy nhiên, trong những hoàn cảnh mà các CSO lo sợ sẽ chịu hậu quả không hay từ việc chia sẻ quan điểm trái ngược với quan điểm của chính phủ, CSO có thể u cầu gặp riêng với cán bộ của ADB. Nhiều khó khăn mà các CSO hoạt động gặp phải trong thực hiện các dự án do ADB tài trợ khi làm việc với các chính phủ, hay chính quyền địa phương nào đó đều là hệ quả từ sự thiếu tham vấn trong quá trình lựa chọn. Các quan chức Chính phủ cũng đơi khi quan tâm đến hiệu quả của các CSO so với chuyên gia tư vấn tư nhân hoạt động trong các vai trò liên quan đến thực hiện dự án.
Một nghiên cứu của OED về sự tham gia của CSO vào các hoạt động của ADB xác định rằng những khó khăn đối với sự tham gia cuả CSO có thể đã được giảm bớt bằng cách (i) đánh giá hiệu quả của môi trường pháp lý và quản lý sự tham gia của CSO, (ii) kiểm tra năng lực của các CSO trong việc tham gia vào các cuộc đối thoại chính sách với chính phủ; (iii) đánh giá các thỏa thuận làm việc tồn tại giữa các cơ quan điều phối, các CSO, và ADB; và (iv) phân tích năng lực thể chế, hội viên, quản trị điều hành, và hệ thống quản lý tài chính của các CSO. Sự căng thẳng giữa chính phủ và các CSO có thể được giảm nhẹ thông qua các hoạt động xây dựng năng lực từ trước để đảm bảo rằng các chính quyền trung ương và địa phương có thể quản lý những đóng góp của CSO một cách hiệu quả. Các hoạt động như vậy cũng góp phần tăng cường sự hiểu biết giữa các đối tác.16
16 ADB. 2006. Tài liệu Special Evaluation Study of the Involvement of Civil Society Organizations in ADB Operations. Manila. Tháng 6
Hợp tác với các CSO, Tơn trọng các Chính phủ 61
• Nhấn mạnh những lợi ích của sự tham gia sâu rộng và tiềm năng đóng góp của các tổ chức xã hội dân sự (CSO) với chiến lược phát triển quốc gia. • Trích dẫn ví dụ về các dự án thành công thực hiện với
sự hỗ trợ của CSO tại quốc gia đó.
• Các điểm tích cực liên quan đến quan hệ hợp tác chính phủ-CSO tại các quốc gia khác.
• Xác định mức độ nhạy cảm của chính phủ trong việc hợp tác với các CSO và các nỗ lực làm dịu những mối lo ngại đó.
• Sắp xếp các cuộc họp với sự tham gia của cán bộ ADB, các quan chức chính phủ, và các đại diện CSO. • Khuyến khích các CSO tăng cường mối quan hệ của
họ với các cơ quan chính phủ.
• Tương tác với các CSO có uy tín và có tinh thần trách nhiệm cao.
• Phân biệt rõ các CSO hoạt động với quan điểm đảng phái cơng khai hoặc đóng một vai trị tích cực trong chính trị.
Các lời khuyên liên quan đến việc giải quyết tính nhạy cảm của Chính phủ trong quan hệ với các CSO