1.5. Khái quát lịch sử hình thành và phát triển pháp luật về bồ
1.5.4. Giai đoạn từ khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời cho đến nay
Pháp luật về BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất ở giai đoạn này được khẳng định bởi sự ra đời của Bản Hiến pháp năm 2013 với sự ghi nhận quyền sừ dụng đất của người sừ dụng đất được pháp luật bảo hộ. Cụ thể tại Điều 54 Hiến pháp 2013 [24]. Như vậy, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu còn quyền sử dụng đất là một loại quyền tài sản thuộc sở hữu của người sử dụng đất. Đây là một quy định góp phần nâng cao vị thế của người sừ dụng đất, đồng thời góp phần quan trọng trong q trình hồn thiện, bổ sung pháp luật về BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất.
Thể chế hóa quan điểm của Hiến pháp năm 2013, đồng thời nhằm đảm bảo tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị thu hồi đất; giải quyết hài hòa mối quan hệ lợi ích giữa Nhà nước, người sử dụng đất và chù đầu tư thực hiện các dự án, Luật Đất đai năm 2013 đã được ban hành đánh dấu cho những
sự đổi mới quan trọng trong chính sách đất đai nhằm đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Cùng với sự ra đời của Luật Đất đai năm 2013, các văn bản hướng dẫn Luật Đất đai năm 2013 về vấn đề BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất cũng đã được ban hành. Cụ thể: Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về giá đất; Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hồ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Thông
tư sô 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương án định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất; Thông tư số 37/2014/TT- BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất.
Có thể thấy, Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã có sự quy định cụ thể và đầy đủ nguyên tắc đảm bảo công tác thu hồi đất, BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất được diễn ra một cách công khai,
minh bạch; quy định về giá đất bồi thường không áp dụng theo băng giá đất mà áp dụng giá đất cụ thể do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm thu hồi đất; quy định đầy đù, cụ thể về các trường hợp Nhà nước tiến hành thu hồi đất...
Kêt luận Chương 1
Đất đai là một nguồn tài nguyên quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu cùa môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh quốc phịng và là một bộ phận là yếu tố cấu thành lãnh thố của mồi quốc gia. Chính vì vậy, việc nghiên cứu pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là rất quan trọng để kiểm nghiệm tính đúng đắn của đường lối, chủ trương của Đảng về đất đai. Đồng thời, đó cũng là cơ sở để đảm bào quyền và
lợi ích hợp pháp của cá nhân, tố chức có đất bị nhà nước thu hồi nhằm phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, đảm bảo cho sự phát triển đất nước theo công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Trong phạm vi Chương 1 của luận văn, học viên đã phân tích làm sáng tỏ những vấn đề lý luận quan trọng như: khái niệm bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; pháp luật về bồi thường, hồ trợ và tái định cư; các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật về bồi thường, hồ trợ và tái định cư... làm tiền đề để nghiên cứu thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện ở chương 2. Đây là những vấn đề cốt lõi và trọng tâm trong nghiên cứu những vấn đề lý luận về pháp luật bồi thường, hồ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất hiện nay.
Chương 2
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THựC TIẺN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÈ BÒI THƯỜNG, HỎ TRỢ, TÁI ĐỊNH cu KHI NHÀ NƯỚC
THU HÒI ĐẤT TẠI TỈNH NGHỆ AN