Chương 2 : PHÂN TÍCH CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÈ
9 f
3.4. Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
3.4.3. Hoàn thiện hệ thống quy chế
Đảng, Nhà nước và VKSND tối cao cần sớm tổ chức sơ kết, tổng kết chuyên đề về tổ chức và hoạt động cùa mơ hình VKSND cấp cao. Bên cạnh đó, cần tổ chức nhiều hội thảo khoa học, chuyên đề về vị trí, vai trị, tổ chức và hoạt động của mơ hình VKSND cấp cao để khơng ngừng bổ sung và hồn
thiện mơ hình này phục vụ cho công cuộc cải cách tư pháp, phát huy được lợi thế tối đa của mơ hình độc đáo này trong hệ thống VKSND.
Cần sớm hoàn thành việc sửa đỗi hệ thống quy chế của Ngành, bổ sung các quy định về VKSND cấp cao phù họp Luật tổ chức VKSND năm 2014. Quy chế công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự cần được sửa đổi theo hướng tăng cường mối quan hệ giữa VKS cấp cao với VKS cấp tỉnh trong giải quyết án, giải quyết các đơn đề nghị kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm: tăng cường trách nhiệm phối hợp cùa VKS cấp tỉnh trong việc phát hiện bản án, quyết định sơ thẩm, phúc thẩm có vi phạm đề nghị VKS cấp cao kháng nghị phúc thẩm, GĐT, TT; quy định VKS cấp cao có quyền yêu cầu VKS cấp dưới chuyển hồ sơ kiểm sát vụ án để VKS cấp cao xem xét trong quá trình giải quyết án, giải quyết các đề nghị kháng nghị phúc thẩm, GĐT, TT; quy định Viện cấp cao có quyền và trách nhiệm theo dõi từ giai đoạn xét xử sơ thẩm đối với các vụ án lớn, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm.
Đồng thời, cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền về vị trí, vai trị của cấp kiểm sát mới làm thiết chế này đến gàn người dân hơn, làm chồ dựa tin cậy cho nhân dân; cần có cơ chế động viên, cổ vũ để thu hút lực lượng công chức từ các địa phương về yên tâm cơng tác; có giải pháp đột phá trong xây dựng hệ thống nhà công vụ với đầy đủ tiện nghi, chất lượng cao, đa dạng cho từng cấp kiểm sát viên và cần thêm chế độ đãi ngộ thích đáng khác như quan tâm cải thiện điều kiện làm việc, về sinh hoạt cuộc sống hàng ngày, hồ trợ tiền tài xe; phối hợp chính quyền địa phương ưu tiên giải quyết vấn đề việc làm cho nhân thân của cán bộ, công chức VKSND cấp cao thì mới thu hút được thêm những kiểm sát viên có năng lực, kinh nghiệm, nhiệt tình cơng tác.
Học tập kinh nghiệm các nước để tiếp tục hoàn thiện, chức năng, nhiệm vụ của VKSND cấp cao theo hướng sửa đối Luật tổ chức VKSND, quy định VK.SND cấp cao trở thành một cấp kiểm sát có thẩm quyền đầy đủ hơn.
KẼT LUẬN
Việc thành lập các VKSND câp cao có ý nghĩa vơ cùng quan trọng, nhăm thực hiện một trong những nhiệm vụ chủ yếu của cải cách tư pháp là xác định rõ
chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và hoàn thiện, tố chức, bộ máy các cơ quan tư pháp; xây dụng, hoàn thiện tồ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân theo hướng tổ chức hệ thống các cơ quan này theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm 4 cấp.
Sau khi được thành lập, trong lĩnh vực tố tụng dân sự, các VKSND cấp cao đám nhận toàn bộ nhiệm vụ KSXX theo thủ tục phúc thẩm đối với bản án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của Tịa án nhân dân cấp tỉnh; KSXX theo thù tục GĐT, TT, giải quyết đơn đề nghị kháng nghị GĐT, TT đối với bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của TAND cấp tỉnh, cấp huyện; ngoài ra Viện cấp
cao cịn có nhiệm vụ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ KSXX của VK.S cấp dưới. Thực tế thời gian qua các Viện cấp cao đã thụ lý giải quyết khổi lượng công việc rất nặng nề và đã làm tốt quyền hạn được giao.
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND cấp cao cịn có nhiều vấn đề bất cập như đã phân tích ở trên. Do đó, cần hồn thiện các quy định của pháp luật để khẳng định tầm quan trọng
và vai trò của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao trong hoạt động tố tụng dân sự.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
TÀI LIỆU TIÊNG VIỆT
1. Ban Chấp hành Trung ương (2011), Quy định số 45-QD/TW ngày 01/11/2011 của Ban chấp hành Trung ương về Quy định thi hành Điều lệ Đảng.
2. Ban Chấp hành Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15/ HD- BTCTW ngày 05/11/2012 về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị (khóa IX) và kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 của Bộ Chính trị (khóa XI).
3. Dương Thanh Biểu (2008), Tranh luận tại phiên tòa phủc thẩm, NXB Tư pháp Hà Nội
4. Bộ Chính trị (2000), Quy định 76/QD-TW ngày 15/6/2000 của Bộ Chính trị về “Đảng viên đang cơng tác giữ mối liên hệ và thực hiện
nghĩa vụ công dân nơi cư trú”.
5. Bộ Chính trị (2002), Nghị quyết số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong
thịi gian tới
6. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020“.
7. Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79/KL-TW ngày 28/7/2010 của Bộ Chính trị về “Sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết 49/NQ-TWngày 02/6/2005 của
Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020“.
8. Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92/KL-TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị “về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của
Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.
Báo cáo tông kêt công tác 05 năm của Viện câp cao 1,2, 3 năm 2020
Phùng Thanh Hà (2014), Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiêm sát nhân
dãn trong tố tụng dân sự Việt Nam, Luận văn thạc sỳ luật học, Hà Nội
Nguyễn Thị Thủy Khiêm (2016), “Nhiệm vụ trọng tâm của công tác
kiêm sát việc giải quyết các vụ, việc dãn sự nhằm thực hiện tốt Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 ”, Tạp chí kiểm sát số 20 năm 2016
Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dãn sự 2004
Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015
Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam 1959
Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam 1992
Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam 2013
Quốc hội (2011), Luật sửa đôi, bô sung một sổ điều của Bộ luật Tố tụng
dãn sự.
Quốc hội (2014), Luật Tổ chức VKSND năm 2014
Quốc hội (2010), Luật Tổ tụng Hành chỉnh năm 2010 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng Hành chính năm 2015
Quốc hội (2014), Nghị quyết số 82/2014/QH13 ngày 24/11/2014 của Quốc hội thi hành Luật tổ chức VKSND năm 2014.
Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Văn phòng Chủ tịch nước; Quy chế phối họp giữa các Viện nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Cơ quan điều tra, Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và bổ trợ tư pháp, Bộ Cơng an.
Trần Đình Sơn (2016), “Kiểm sát các bản án, quyết định giải quyết các
vụ, việc dân sự của Tỏa án và vấn đề nâng cao chất lượng kháng nghị
phúc thâm, giám đôc thâm, tái thâm dân sự của Viện kiêm sát”, Tạp chí
kiểm sát số 20 năm 2016, Hà Nội
24. TAND tối cao (2014), Thành lập tòa án sơ thẩm khu vực, tòa phúc thẩm, tòa thượng thẩm, đổi mới tổ chức và hoạt động của TAND tối cao, Đồ án của TANDTC.
25. Lê Hữu Thể (2005), “Những vấn đề lý luận và thực tiền cấp hách của
việc đôi mới thủ tục tố tụng hình sự đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ”,
NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
26. Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-TANDTC-VKSND tối cao ngày 01/8/2012 hướng dẫn thi hành một số quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự.
27. Thông tư liên tịch số 02, 03/2016/TTLT-TANDTC-VK.SND tối cao ngày 31/8/2016 quy định việc phối hợp giữa VK.SND và TAND trong việc thi hành một số quy định của Bộ luật tố tụng dân sự và Luật tố tụng hành chính.
28. Thơng tư liên tịch số 02, 03/2013/TTLT-TANDTC-VKSND tối cao ngày 15/10/2013 hướng dần thi hành một số quy định về thủ tục GĐT, TT và thủ tục đặc biệt xem xét lại quyết định của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao của Luật tố tụng hành chính và Bộ luật tố tụng dân sự...
29. ủy ban Thường vụ Quốc hội (2015), Nghị Quyết số 953/NQ- UBTVQH13 ngày 28/5/2015 về “Thành lập VKSND cấp cao”.
30. VKSND tối cao (2005), Đồng chí Hồng Quốc Việt với ngành kiểm sát nhân dân.
31. VKSND tối cao (2012), Nghiên cứu việc chuyên VKS thành Viện công
tổ, Đề án
32. VKSND tối cao (2015), Quy chế tồ chức hoạt động của VKSND cấp cao ban hành kèm theo Quyết định số 26/QĐ-VKSTC-VC ngày 20/11/2015.
33. VKSND tôi cao (2015), Quyêt định sô 11/QĐ-VKSTC-V15 ngày 20/7/2015 của VKSND tối cao xác định bộ máy làm việc của VKSND cấp cao.
34. VKSND tối cao (2017), Quy chế về chế độ thông tin, báo cáo và quản lý công tác trong ngành kiểm sát ban hành kèm theo Quyết định số 279/VKSTC ngày 01/8/2017 của VKSND tối cao.
35. VKSND tối cao (2015), Quy chế về chế độ thông tin, báo cáo ban hành kèm theo Quyết định số 379/QĐ-VKSTC ngày 13/7/2015 của Viện trưởng VKSND tối cao.
36. VKSND tối cao (2016), Quy chế công tác kiểm tra trong ngành kiểm sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 160/QĐ-VKSTC-T1 ngày 30/3/2016 của VK.SND tối cao.
37. VKSND tối cao (2012), Quy chế công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự ban hành kèm Quyết định số 567/2012/QĐ-VKSTC ngày 08/10/2012 của VKSND tối cao.
38. VKSND tối cao (2016), Quyết định số 188/QĐ-VKSTC ngày 06/4/2016 của Viện trưởng VKSND tối cao về Chế độ báo cáo thống kê THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp và thống kê vi phạm pháp luật trong hoạt động tư pháp.
39. VKSND tối cao (2016), Chi thị số 10/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 của VKSND tối cao về tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm, GĐT, TT các vụ việc dân sự, vụ án hành chính.
40. VKSND tối cao (2017), Quy chế công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự ban hành kèm Quyết định số 364 QĐ-VKSTC ngày 02/10/2017.
41. VKSND tối cao, Chỉ thị số 04/CT-VKSTC-VPT1 ngày 17/5/2012 về tăng cường kháng nghị phúc thẩm án dân sự, hành chính của Viện trưởng VK.SND tối cao.
42. VKSND tôi cao (2014), “Đôi mới tô chức và hoạt động của VKSND
theo kết luận 79/KL-TW ngày 28/7/2010 của Bộ chính trị ”, Đề án
43. VKSND tối cao (2016) “Cơ sở’ lý luận và thực tiễn của việc thành lập
VKSND cấp cao đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp ”, Đe tài khoa học
r
A 1 _ A
cap bộ
TÀI LIỆU TIẾNG ANH
44. https://e-justice.europa.eu/content_legal_professions-29-pl- maximizeMS-en.do?member=l. 45. https://www.unodc.Org/documents/treaties/UNCAC/WorkingGroups/w orkinggroup4/2017 - Augu st-21 - 23/Contributions_NV/CzechRepublic_EN.pdf. 104