7. Kết cấu của luận văn
1.3. Đặc điểm cơ chế đánh giá tính cơng khai, minh bạch của toà án trong
1.3.6. Phân loại đánh giá
Dựa trên các căn cứ khác nhau mà có thể chia đánh giá thành các loại khác nhau. Mỗi cách thức đánh giá đều có những ưu điểm và nhược điềm khác nhau, phù hợp với từng mục tiêu và mức độ, phạm vi đánh giá.
1.3.6.1. Tiêuchí vềchủthểđánh giá
Chủ thể đánh giá tính cơng khai, minh bạch của Tịa án có thể là bất kì cá nhân, cơ quan, tổ chức nào. Dựa vào những đặc điểm chung của chúng có thể chia thành: Chủ thể trong hệ thống tổ chức của Tịa án và Chủ thể ngồi hệ thống tổ chức của Tòa án.
Chủ thể trong hệ thống tổ chức của Tịa án chính là các Chánh án, phó chán án, các cán bộ, công chức làm việc tại Tịa án tự đánh giá chính hoạt động xét xử của mình. Bên cạnh đó thi Tịa án cấp trên có quyền đánh giá Tịa án cấp dưới và ngược lại.
Chù thể ngồi hệ thống tổ chức của Tịa án chính là các cơ quan tiến hành tố tụng có chức năng bồ trợ cho hoạt động xét xử của Tòa án như Viện Kiểm sát, Cơ quan cảnh sát điều tra..v.v. Bên cạnh đó thì những người trực tiếp tham gia tố tụng, các cá nhân, cơ quan, tổ chức khác (như Uỷ ban MTTQ, Quốc hội, Chính phủ,..) cũng có quyền đánh giá tính cơng khai, minh bạch của Tịa án.
1.3.6.2. Tiêuchí vềcách tiếp cận khi đánh giá
Khi đánh giá tính cơng khai, minh bạch trong hoạt động xét xử, thực hiện quyền tư pháp của Tòa án cần phải lựa chọn cách tiếp cận phù hợp với thực tiền và mục tiêu đánh giá đà xác định. Theo các nghiên cứu của Liên Hợp Quốc những năm gần đây thì việc đánh giá tính cơng khai, minh bạch trong hoạt động xét xử, thực hiện quyền tư pháp cùa Tịa án có các cách tiếp cận sau f26, tr. 107]:
- Tiếp cận toàn diện: Liên Hợp Quốc, Hướng dẫn tăng cường năng lực và liêm chính tư pháp của Liên Hợp Quốc đã chỉ ra: “Một sự đánh giá mang tính tồn diện đối với các hệ thống tư pháp đang trở thành một thách thức có tính chiến lược đối với các nền tư pháp trên tồn thế giới.” Cách tiếp cận này, địi hỏi khơng chỉ đánh giá tính cơng khai, minh bạch trong hoạt động xét xử, thực hiện quyền tư pháp của
Tòa án mà cịn phải đánh giá những gì được coi là hoạt động pháp lý của một Tòa án và về các chủ thể có liên quan đến hoạt động xét xử (thẩm phán, thư ký,...)
- Tiếp cận thường xun: Việc đánh giá tính cơng khai, minh bạch trong hoạt động xét xử, thực hiện quyền tư pháp cùa Tòa án được đa phần các nước tiến hành thường xun, có ý nghĩa tích cực đối với việc thực hiện chức năng xét xử của Tòa
án.
- Cách tiếp cận thực nghiệm: Hướng tới giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn là cơ sở cho việc hình thành cơ chế và tiêu chí đánh giá tính cơng khai, minh bạch trong hoạt động xét xử, thực hiện quyền tư pháp của Tòa án. Cách tiếp cận này, ngồi các vấn đề lý luận về tính công khai, minh bạch của hoạt hoạt động xét xử, thực hiện quyền tư pháp,... còn cũng được sử dụng để quan sát thực trạng cơ chế đánh giá tính công khai, minh bạch trong hoạt động xét xử, thực hiện quyền tư pháp của Tịa án, thơng qua đó đưa ra những nhận xét đầy đủ, khách quan về cơ chế đánh giá tính cơng khai, minh bạch trong hoạt động xét xử, thực hiện quyền tư pháp của
r-1-i\ đ -
Tòa án.
- Tiếp cận của người tham gia tố tụng, người tham dự phiên tòa: việc tiếp cận của các chủ thể này đối với phiên tịa cơng khai hoặc phiên tịa xét xử kín là một trong những cách thức thể hiện tính cơng khai, minh bạch trong hoạt động đánh giá. Đồng thời, cũng thế hiện quyền đánh giá của các chủ thể.
I.3.6.3.Tiêuchí về phươngthứcđánh giá
Phương thức đánh giá là cách thức và phương pháp thực hiện cơ chế đánh giá.
Mỗi phương thức khác nhau cho ra những dữ liệu cơ sở khác nhau phục vụ cho mục tiêu đánh giá. Có thể chia phương thức đánh giá thành:
- Phương thức đánh giá cho điểm: Thông thường phương pháp này được áp
dụng đối với dạng khảo sát chung cho các nhóm đối tượng đánh giá về các tiêu chí đánh giá cụ thể. Phương pháp đánh giá cho điểm cho phép người sừ dụng có nhiều lựa chọn trong việc thiết kế mơ hình đánh giá. Theo phương pháp này chủ thể đánh giá xem xét từng tiêu chí đánh giá (đặc điếm cùa đối tượng được đánh giá) và cho điểm hoặc xếp hạng dựa trên một thang đánh giá được xây dựng từ trước. Thông
thường thang đánh giá (thang điêm) gôm một sô bậc được xêp hạng từ thâp tới cao, từ “kém” cho tới “xuất sắc” hoặc một cách sắp xếp tương tự nào đó. Mỗi một đặc
điểm cần đánh giá sẽ có một thang điểm phù hợp.
- Phương thức đánh giá mô tả: Trong trường hợp chủ thể đánh giá cần tìm hiểu sâu hơn về suy nghĩ và đánh giá chủ quan của chủ thể khác về đối tượng cần đánh giá thì sẽ áp dụng phương thức này. Chủ thể đó có thề được yêu cầu viết một báo cáo đánh giá, trong đó sẽ có nội dung chủ yếu về những ưu điểm và nhược điểm của đối tượng đánh giá, bày tỏ những quan điểm, nguyện vọng hoặc đề xuất thay đổi.
- Phương thức đánh giá theo kết quả: Dựa trên những yêu cầu được đặt ra từ đầu chính sách cơng khai, minh bạch trong hoạt động xét xử của Tịa án thì chủ thể đánh giá có thề thu thập các con số, dữ liệu về kết quả đạt được trong một khoảng thời gian nhất định đế so sánh với tiêu chí đã đặt ra hoặc các thơng số cũ trước đó đế đánh giá về mức độ cải thiện tính cơng khai, minh bạch trong xét xử.