* Giải pháp về vốn.
Vốn là yếu tố rất quan trọng đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, HTX nông nghiệp kiểu mới. Thực tế cho thấy, các doanh nghiệp, HTX nông nghiệp kiểu mới trong tỉnh hiện nay nguồn vốn tự có rất nhỏ bé; nguồn vốn vay bên ngoài lại chưa được vay trực tiếp của ngân hàng thương mại quốc doanh. Các nguồn vốn khác từ các đồn thể, quỹ hỗ trợ,… thì bị phân tán. Vì vậy, tình trạng thiếu vốn xảy ra ở hầu hết các doanh nghiệp, mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu mới trong tỉnh. Điều đó địi hỏi Thanh Hố cần có chính sách giúp đỡ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu mới có vốn hoạt động, cụ thể:
- Thực hiện đồng bộ, linh hoạt các giải pháp huy động các nguồn vốn nhàn rỗi của dân cư, của các tổ chức kinh tế trong nước và ngoài nước, đặc biệt là các nguồn vốn nước ngồi có lãi suất ưu đãi, góp phần đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển.
- Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp và quỹ hỗ trợ đầu tư trong tỉnh để tạo điều kiện và hỗ trợ cho các dự án lớn, tạo nên động lực mới để thu hút các nguồn tài chính cùng tham gia đầu tư phát triển nơng nghiệp.
- Thực hiện chính sách tài chính khuyến khích phát triển lĩnh vực chủ lực, sản phẩm chủ yếu trong nông nghiệp, làm "đầu tầu" tăng trưởng nông nghiệp trên cơ sở phát huy thế mạnh của từng vùng.
- Cơng khai hóa các bước tiếp nhận, xử lý thủ tục đầu tư ở các cấp, cơng khai hóa nguồn vốn đầu tư và kế hoạch đầu tư, phân cấp quyết định vốn đầu tư cho huyện, sở ngành, tránh tình trạng "ban - cho" trong đầu tư.
- Cần tăng cường mối quan hệ hiểu biết lẫn nhau giữa các tổ chức tín dụng và người dân, cán bộ của các tổ chức tín dụng cần gần dân, sâu sát thực tiễn hơn, đồng thời, đẩy mạnh vai trị của các cấp chính quyền, các tổ chức đoàn thể trong việc phối hợp với các ngân hàng quản lý tốt tiền vay và thu hồi công nợ.
- Tăng mức cho vay, thời hạn cho vay, giảm lãi suất cho vay phù hợp với quy luật sinh trưởng của cây trồng, vật nuôi, ưu tiên lĩnh vực đầu tư trong nơng nghiệp như: chương trình chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp; chương trình phát triển hạ tầng và kinh tế nơng thơn.
- Khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động trong nơng nghiệp niêm yết cổ phiếu và huy động vốn qua thị trường chứng khoán.
- Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi, thu hút các thành phần kinh tế mở rộng đầu tư vào lĩnh vực ngân hàng, như thành lập ngân hàng thương mại cổ phần nơng thơn, quỹ tín dụng trên địa bàn, thu hút các ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng liên doanh, chi nhánh ngân hàng nước ngoài,... mở chi nhánh, văn phịng đại diện tại Thanh Hố, để có một hệ thống đa dạng các loại hình ngân hàng với các dịch vụ, tiện ích ngân hàng ngày càng hiện đại, phục vụ cho nhu cầu của các cá nhân, tổ chức trên địa bàn.
- Tỉnh cần hồn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích các doanh nghiêp FDI đầu tư vào các ngành chế biến nông, lâm sản, trồng rừng - chế biến gỗ, chăn ni - sản xuất thức ăn gia súc như: chính sách về ưu đãi vốn và tín dụng, chính sách thuế, chính sách đất đai, chính sách phát triển vùng nguyên liệu, phát triển thị trường, hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nguồn nhân lực,... Đây sẽ là những điểm đột phá nhằm nâng cao giá trị xuất khẩu của nơng sản Thanh Hóa, giảm dần tình trạng xuất thơ và tạo lực đẩy cho phát triển các vùng sản xuất nông, lâm, thủy sản quy mô lớn với chất lượng được
cải thiện rõ rệt. Đồng thời, các giải pháp này cũng tạo thêm đáng kể nguồn lực phát triển cho các huyện miền núi có tiềm năng lớn về đất rừng cũng như phát triển chăn ni, góp phần giảm bớt chênh lệch trong phát triển kinh tế giữa các vùng, miền trong tỉnh.
Dựa vào điều kiện hiện nay của tỉnh Thanh Hóa, cùng với nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn viện trợ ODA rất cần thiết nhằm phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp và nông thôn, đầu tư hoàn thành các tuyến đường đến các xã chưa có đường ơ tơ; tiếp tục xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống đường giao thông nông thôn, đảm bảo đến năm 2015, 100% các tuyến đường xã đạt tiêu chuẩn đường giao thông nông thôn loại A, 100% đường huyện, 70% đường xã được nhựa hoá hoặc bê hoá.
* Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hình thức liên kết.
Các hình thức liên kết phải gắn liền với những nội dung cụ thể của địa phương, phải bao qt tồn diện các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Trong đó, các hình thức liên kết về kinh tế đóng vai trị cơ bản. Việc lựa chọn các hình thức liên kết phải phù hợp với tâm lý, tập quán, trình độ của các giai cấp và tầng lớp, phản ánh điều kiện, hoàn cảnh của địa phương, phù hợp với xu thế phát triển, với cuộc cách mạng khoa học công nghệ, với hội nhập kinh tế quốc tế và kinh tế tri thức.Vì vậy, trong thời gian tới tỉnh Thanh Hố cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng Luật HTX và các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước liên quan đến việc phát triển kinh tế hợp tác nói chung, HTX nơng nghiệp kiểu mới nói riêng trong q trình xây dựng nơng thơn mới, cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước nhằm thay đổi nhận thức của cán bộ, đảng viên, đặc biệt là nơng dân về vị trí, vai trị của HTX nơng nghiệp kiểu mới trong việc phát triển kinh tế - xã hội của nơng thơn, tỉnh và của đất nước.
- Hình thành các tổ hợp cơng - nông nghiệp - dịch vụ để chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất công cụ lao động nông nghiệp, phát trriển các loại dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ khoa học - kỹ thuật, cung cấp vật tư, giống cây trồng, vật nuôi và tiêu thụ sản phẩm cho nông, lâm, ngư nghiệp.
- Nâng cao năng lực cạnh tranh của các mơ hình liên kết, hợp tác, HTX nơng nghiệp kiểu mới trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, trên cơ sở điều chỉnh chiến lược kinh doanh, đổi mới thiết bị, cơng nghệ, xây dựng văn hố HTX.
- Đổi mới phương thức hợp đồng kinh tế đã ký kết, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX nông nghiệp kiểu mới trong việc cung ứng các dịch vụ cho các hộ nông dân. Mặt khác, cần có sự giúp đỡ thiết thực khi cần thiết đối với người bạn lâu dài của mình (trong việc thanh tốn, giúp đỡ về kỹ thuật và quản lý...) tránh thái độ cửa quyền, gây khó dễ sẽ có ảnh hưởng xấu cho cả hai bên cũng như cho cả lợi ích của các hộ nơng dân.
- Cần tiếp tục nhân rộng các mơ hình liên kết điển hình làm ăn có hiệu quả, các hình thức kinh tế hợp tác và HTX, các nông trường, lâm trường, kinh tế trang trại gắn với các doanh nghiệp chế biến và tiêu thụ, phát triển mơ hình các hiệp hội, HTX. Đây là loại mơ hình hợp tác mới, có sức sống. Bởi vì, nó hợp với lịng dân và phù hợp quy luật phát triển kinh tế - xã hội. Các mơ hình này là sự kết hợp chặt chẽ giữa công nghiệp với nông nghiệp, kinh tế nhà nước với kinh tế hộ nông dân, giữa công nhân với nông dân.
Thực tế ở tỉnh cho thấy, các mơ hình hợp tác, các HTX nơng nghiệp kiểu mới tiên tiến điển hình làm ăn có hiệu quả và hỗ trợ nơng dân tốt là họ đã tạo được sự liên kết chặt chẽ với nhiều doanh nghiệp nhà nước khác nhau.Vì vậy, các mơ hình liên kết này cần phải được phổ biến nhân rộng trong phạm vi toàn tỉnh. Chẳng hạn, các HTX nơng nghiệp kiểu mới có thể liên kết với các nông trường: Nông trường Thống Nhất, Nông trường Sơng Âm và các
doanh nghiệp khác: Xí nghiệp chế biến hoa quả, lương thực, thực phẩm, Công ty Xuất nhập khẩu....trong tỉnh, thậm chí ngồi tỉnh.
- Tăng cường mối liên kết giữa các HTX trong vùng cũng là một vấn đề quan trọng để phát triển.
Hiện nay, các HTX nơng nghiệp kiểu mới thường được tổ chức khép kín trong khn khổ địa giới hành chính như thơn, xã...trong khi đó nhiều hoạt động chỉ có hiệu quả khi có quy mơ đủ lớn và gắn bó với tồn vùng. Vì vậy, khi HTX nơng nghiệp kiểu mới phát triển thì sự liên kết giữa các HTX nơng nghiệp kiểu mới trong vùng vì lợi ích chung nảy sinh từ tất yếu kinh tế - kỹ thuật như thuỷ lợi, bảo vệ thực vật... hay từ lợi ích kinh tế theo quy mơ như tiêu thụ, chế biến sản phẩm nông nghiệp, cung cấp vật tư nơng nghiệp là hết sức quan trọng có ý nghĩa thiết thực và nếu tổ chức thì hồn tồn có thể thực hiện được
- Phải bảo đảm thoả đáng lợi ích của các bên tham gia, đặc biệt là lợi ích của nơng dân.
Đây là điều kiện quan trọng để duy trì và phát triển các hiệp hội. Vì vậy, trong các hiệp hội phải thường xuyên quan tâm tới việc điều hồ lợi ích giữa doanh nghiệp và nơng dân với nhiều hình thức phong phú, cụ thể trên cơ sở thoả thuận giá mua nguyên liệu. Thông qua thoả thuận giá mua nguyên liệu để nơng dân có thể than gia vào việc quyết định hình thành giá cả sản phẩm của doanh nghiệp trên thị trường. Việc phát huy dân chủ của các bên tham gia vào hiệp hội sẽ làm cho sự gắn kết giữa họ ngày càng bền chặt, lãi cùng hưởng, rủi ro cùng nhau chia sẻ.
- Cần phải thực hiện đa dạng hố các hình thức mua - bán, trao đổi sản phẩm giữa nông dân và công nhân.
* Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động khuyến nông và khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất.
Đây là một hình thức để gắn kết giữa nơng dân với trí thức, nơng nghiệp với khoa học, gắn khoa học với thực tiễn nông thôn, xây dựng nền nơng nghiệp sản xuất hàng hố, phá thế tự túc, khép kín, manh mún và lạc hậu, đồng thời, qua đó phát triển nền khoa học, kỹ thuật, công nghệ bám sát thực tiễn cuộc sống. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả của hoạt động khuyến nơng trên địa bàn tỉnh Thanh Hố cần tập trung vào một số vấn đề sau:
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các phương pháp canh tác, chăn nuôi, các biện pháp thu hoạch bảo quản hiện đại, hiệu quả đến người nông dân để nâng cao chất lượng sản phẩm.
- Xây dựng, hồn thiện hệ thống tổ chức khuyến nơng trên địa bàn tỉnh, đa dạng hố các chương trình khuyến nơng.
- Tỉnh cần có chính sách khuyến khích, hỗ trợ việc phổ cập, truyền bá để nâng cao trình độ dân trí và các kiến thức chun mơn nghề nghiệp cho nông dân. Quan tâm đến việc mở các lớp dạy nghề, chuyển giao khoa học, kỹ thuật, công nghệ, hỗ trợ kinh phí cho nơng dân; tạo mơi trường thuận lợi cho nông dân cập nhật các thơng tin khoa học, cơng nghệ, góp phần nâng cao tri thức cho nơng dân.
- Xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích đội ngũ trí thức gắn bó chặt chẽ với hoạt động sản xuất nơng nghiệp và công nghiệp
- Cần quan tâm đến việc mở các lớp dạy nghề, chuyển giao khoa học - kỹ thuật, cơng nghệ cho nơng dân, hỗ trợ kinh phí cho nơng dân tham gia các lớp học và mua sắm tài liệu.
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho nghiên cứu, ứng dụng kỹ thuật và công nghệ. Điều quan trọng hơn là nội dung triển khai trong các chương trình khuyến nơng, lâm, ngư phải có hiệu quả mang lại lợi ích thiết thực cho nơng dân. Sự thuyết phục nông dân bằng hiệu quả kinh tế - xã hội mới là cơ sở vững chắc để nơng dân phát huy tính chủ động, sáng tạo trong việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đồng thời qua đó cũng minh chứng cho sự gắn kết trí thức với nơng dân.