chế về phát triển DNNVV tại thành phố Hải Phòng
2.5.1 Thành cơng đạt được tại Hải Phịng trong sự phát triển DNNVV
Về phát triển DNNVV giai đoạn 2019 – 2021 ta rút ra được những thành tựu tại thành phố Hải Phòng chủ yếu sau:
Một là, DNNVV hoạt động tại Hải Phịng tăng nhanh về số lượng, đa dạng
về loại hình doanh nghiệp. Mặt khác, các DNNVV Hải Phịng đóng góp khơng nhỏ vào GDP của cả thành phố, giúp thành phố phát triển nhanh chóng, vươn lên chiếm những vị trí quan trọng về kinh tế, là thành phố chủ lực, mũi nhọn trong khu vực Bắc Bộ; đồng thời cũng có đóng góp to lớn cho sự dịch chuyển cơ cấu khu vực DNNVV phù hợp với nền kinh tế thị trường, hội nhập nền kinh tế quốc tế.
Hai là, các DNNVV được phân bố rộng khắp Hải Phịng, do đó giúp Hải
Phịng có thể khai thác, tận dụng được triệt để nguồn lực từ mọi thành phần xã hội, thúc đẩy sự phát triển của từng khu vực, đáp ứng nhu cầu xã hội, tạo công ăn việc làm cho nhiều người dân, giúp thành phố Hải Phịng có thể phát triển một cách đồng đều, hạn chế sự chênh lệch giữa các khu vực với nhau.
Ba là, việc phát triển của các DNNVV Hải Phịng khơng những giúp nền
kinh tế thị trường phát triển mà nó cịn tác động trực tiếp tới hoạt động của các DN, giúp các DN này nâng cao được khả năng cạnh tranh trên thị trường, đồng thời cũng đảm bảo được môi trường cạnh tranh lành mạnh.
Bốn là, khả năng kinh doanh của các DNNVV được thể hiện bởi sự gia tăng
về quy mô, tốc độ trưởng thành, số lượng lao động, trình độ lao động được cải thiện và từng bước phát triển, hiệu quả kinh doanh được nâng cao và đạt hiệu suất lớn, … gia tăng đầu tư đổi mới, góp phần tích lũy các phương thức kinh doanh của
DNNVV theo hướng hiện đại, và phù hợp với nền kinh tế thị trường và q trình hội nhập hóa quốc tế.
Năm là, sự phát triển của các DNNVV trên địa bàn không ngừng lớn mạnh,
gia tăng cả về số lượng, chất lượng, năng suất, tạo ra nhiều giá trị cho DN, cho thành phố. Khơng những vậy các DNNVV cũng góp phần khơng nhỏ làm gia tăng thu nhập cho ngân sách khu vực và tạo ra các giá trị liên kết giữa các DNNVV, cũng như giữa các DN lớn với DNNVV tại Hải Phòng.
2.5.2 Những hạn chế phát triển DNNVV Hải Phòng
Mặc dù trong thời gian qua các DNNVV tại thành phố đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế như sau:
Thứ nhất là các chính sách, kế hoạch chủ trương, định hướng giúp các DNNVV tại Hải Phịng phát triển vẫn chưa được tồn thể người lao động, người quản lý, quản trị của DNNVV biết tới cũng như chưa nắm rõ được nội dung của các chính sách, chủ trương này. Việc ban hành các chủ trương, chính sách, định hướng, hoạch định hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn cũng như công tác triển khai các chủ trương này chưa có quy trình cụ thể; cịn chậm trễ trong việc cập nhật các chính sách, chủ trương, văn bản có liên quan.
Thứ hai, cơng tác quản lý nhà nước cịn nhiều hạn chế, chưa có tính hệ thống, quy định pháp luật chưa làm rõ được vai trò, trách nhiệm của các đơn vị, cơ quan trong mối quan hệ quản lý nhà nước về phát triển DNNVV. Bên cạnh đó, việc phối hợp giữa các cơ quan ban ngành để cùng thực hiện các công tác, hoạt động, nhiệm vụ của nhà nước chưa hiệu quả. Hơn nữa, công tác triển khai đổi mới, cải thiện, hồn thiện thủ tục hành chính cịn chậm chạp, chưa đạt hiệu quả, giải quyết thủ tục hành chính đối với DNNVV cịn gặp nhiều khó khăn và thời gian kéo dài. Cơng tác thực hiện kiểm tra, thanh tra, giám sát các chính sách, chủ trương, kế hoạch, … để DNNVV tại Hải Phòng phát triển chưa được diễn ra thường xuyên, thực hiện một cách định kỳ, đột xuất hàng năm. Nguyên nhân xuất phát từ số lượng cán bộ công chức ở cơ quan quản lý nhà nước trong cơng tác thanh, kiểm tra cịn ít; các bên trong quá trình thanh tra, kiểm tra chưa có sự phối hợp giữa các cơ quan một cách chặt chẽ nên chưa thể quán triệt được sai phạm. công tác quản lý nhà nước cịn
nhiều hạn chế, chưa có tính hệ thống, quy định pháp luật chưa làm rõ được vai trò, trách nhiệm của các đơn vị, cơ quan trong mối quan hệ quản lý nhà nước về phát triển DNNVV. Bên cạnh đó, việc phối hợp giữa các cơ quan ban ngành để cùng thực hiện các công tác, hoạt động, nhiệm vụ của nhà nước chưa hiệu quả. Hơn nữa, cơng tác triển khai đổi mới, cải thiện, hồn thiện thủ tục hành chính cịn chậm chạp, chưa đạt hiệu quả, giải quyết thủ tục hành chính đối với DNNVV cịn gặp nhiều khó khăn và thời gian kéo dài.
Thứ ba, việc cải cách hành chính chưa đem lại hiệu quả lớn, nhiều thủ tục hành chính vẫn cịn q cứng nhắc, thiếu đi sự linh hoạt. Hơn nữa, cơ chế phối hợp giải quyết các vấn đề mâu thuẫn, khó khăn, bất cập giữa các cơ quan, đơn vị còn chậm và chưa thực sự hiệu quả; Nhiều DNNVV chưa tiếp cận được thông tin liên quan đến đăng ký doanh nghiệp; sửa đổi, thông báo nội dung đăng ký doanh nghiệp; các thủ tục bắt buộc phải thực hiện trong quá trình hoạt động kinh doanh, sản xuất; … gây bất lợi cho các DN này trong quá trình thực hiện, hoạt động.
Thứ tư, về các thủ tục đất đai vẫn còn vướng mắc nhiều vấn đề nhất là các thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển nhượng mục đích sử dụng đất để mở rộng địa bàn phát triển kinh doanh. Cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng của cơ quan nhà nước cịn chậm chạp, gây ảnh hưởng đến tốc độ phát triển của các dự án, gây bất lợi và thiệt hại lớn cho các DNNVV tại thành phố Hải Phòng. Nhu cầu đất sạch của các DNNVV Hải Phịng là vơ cùng lớn nhưng quỹ đất khơng có hoặc có q ít khơng thể đáp ứng được nhu cầu ngày một tăng cao.
Thứ năm, quá trình chuyển đổi số trong doanh nghiệp cịn chậm khiến hiệu quả kinh doanh không được như mong đợi và chưa thực sự bền vững, không đáp ứng được những yêu cầu của thị trường.
2.5.3 Nguyên nhân của hạn chế phát triển DNNVV tại Hải Phòng
Nguyên nhân chủ quan
Một là, nhiều DNNVV có đội ngũ lãnh đạo có trình độ quản lý, năng lực
quản trị của nhiều DNNVV chưa đạt yêu cầu, thiếu những kiến thức chuyên sâu và kỹ năng để có thể dẫn dắt DN phát triển trong tương lai xa.
Hai là, tài chính của nhiều DN gặp khó khăn do khơng cân đối được dịng
tiền; nhiều khoản vay ngân hàng đầu tư cho nâng cao chất lượng đào tạo không bảo đảm khả năng trả nợ. Doanh thu của các DN trong thời kỳ dịch bệnh Covid-19 giảm sút trong khi vẫn phải bảo đảm các khoản chi khác như chi trả lương cho nhân viên; chi phí thuê mặt bằng, vận hành; chi phí phát sinh tăng lên khá nhiều sử dụng cho việc tiêu độc, khử trùng và phòng chống dịch trong thời gian khá dài.
Ba là, các doanh nghiệp cịn gặp nhiều rào cản, khó khăn trong chuyển đổi số,
như: chi phí đầu tư vào chuyển đổi số cao; hạ tầng công nghệ thông tin kém phát triển; các giải pháp về rủi ro an ninh mạng khó tiếp cận Đồng thời, nguồn nhân lực chuyển đổi số hạn chế; các doanh nghiệp cịn thiếu tiếp cận, kiến thức/thơng tin về công nghệ số.
Nguyên nhân khách quan
Một là, do tình hình dịch bệnh Covid -19 đã ảnh hưởng nhiều đến hoạt động
của nhiều DN, trong đó rất nhiều DN buộc phải đóng cửa hoặc chỉ hoạt động cần chừng, một số đã thành lập nhưng không tổ chức hoạt động được. Làm việc trực tuyến (online) chỉ là giải pháp tình thế và chưa mang lại hiệu quả như khi làm việc trực tiếp tại văn phịng. Khi làm việc trực tuyến, cơng tác quản lý nhân sự gặp nhiều khó khăn. Đây là ngun nhân chính khiến hoạt động của doanh nghiệp đi xuống. Bên cạnh đó trong thời gian xảy ra dịch Covid-19 có những tác động rất lớn đối với nhu cầu của khách hàng, số lượng những công ty chịu tổn thất từ Covid-19 nằm trong nhóm các ngành, như: Giáo dục, du lịch, hàng khơng, xuất nhập khẩu, vật liệu xây dựng, công nghiệp,… Đây đều là những lĩnh vực hoạt động chính của các DNNVV tại Hải Phòng.
Hai là, các kế hoạch phát triển DNNVV tại Hải Phịng chưa có sự chi tiết, cụ
thể trong từng giai đoạn, ngắn hạn, dài hạn mà chỉ đưa ra những phương hướng chung chung mang tính tự phát. Việc cơng bố các kế hoạch hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp chưa được thực hiện đồng loạt và rộng rãi. Khơng ít doanh nghiệp khơng biết hoặc biết đến quá muộn. Ngoài ra q trình phê duyệt các chủ trương, chính sách, kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp trong thời kỳ hậu Covid-19 còn chậm trễ, dẫn đến nhiều doanh nghiệp chưa được hỗ trợ kịp thời.
Ba là, trình độ của đội ngũ quản lý nhà nước mặc dù từng nước được cải
thiện và cho thấy sự tiến bộ rõ ràng, song nhiều công chức, cán bộ làm việc tại vị trí khơng thích hợp, dẫn đến tình trạng xử lý thơng tin, cập nhật thơng tin cịn chậm chạp, ảnh hưởng đến năng suất xử lý vấn đề của các DNNVV. Công tác kiểm tra, kiểm định chất lượng hoạt động của DN chưa được quy định cụ thể. Chính vì thế khi kiểm định cịn nhiều thiếu sót, chưa thể đánh giá tổng thể. Chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về việc hạn chế các hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp dẫn đến các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát trực tiếp bị hạn chế.
Bốn là, quỹ đất dành cho phát triển kinh tế của Hải Phịng có hạn trong khi
số lượng doanh nghiệp lại quá lớn. Cung lớn hơn cầu khiến nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn khi cần giải quyết các vấn đề xung quanh đến đất đai.
Kết luận chƣơng 2
Từ việc hệ thống cơ sở lý luận về DNNVV cũng như sự phát triển DNNVV ở chương 1 thì chương 2 tác giả tiến hành phân tích, đánh giá thực tiễn phát triển DNNVV tại Hải Phịng giai đoạn 2019 - 2021 thơng qua việc đánh giá về điều kiện, đặc điểm về tự nhiên, dân cư, kinh tế, xã hội; phân tích, đánh giá về thực trạng phát triển DNNVV Hải Phịng qua các tiêu chí như phát triển quy mơ số lượng DNNVV, kết quả kinh doanh, quy mô nguồn vốn và lao động của DNNVV; đánh giá thực trạng cơng tác phát triển DNNVV Hải Phịng qua các chủ trương, kế hoạch mà chính quyền địa phương Hải Phịng thực hiện. Từ việc phân tích, đánh giá, nhận xét thực trạng phát triển DNNVV Hải Phịng cũng như cơng tác triển khai các chủ trương chính sách của chính quyền địa phương Hải Phịng tới DN, tác giả đưa ra các nhân tố ảnh hưởng tới sự phát triển của DNNVV tại thành phố Hải Phịng; từ đó đánh giá khách quan những hạn chế, bất cập cùng nguyên nhân dẫn tới sự hạn chế đối với sự phát triển của DNNVV Hải Phòng.
Việc đánh giá thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Hải Phòng ở chương 2 cùng việc đưa ra các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của các doanh nghiệp này, cũng như nguyên nhân, hạn chế phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa Hải Phòng sẽ là tiền đề để chương 3 tác giả thực hiện đưa ra các giải pháp nhằm duy trì, tăng cường và tiếp tục giúp các DNNVV Hải Phòng phát triển.
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
3.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng và mục tiêu phát triển DNNVV tại Hải Phòng
3.1.1 Quan điểm, phương hướng phát triển DNNVV Hải Phịng đến năm 2030 và tầm nhìn 2045 và tầm nhìn 2045
Quan điểm phát triển DNNVV Hải Phịng
Một là, nhận định phát triển DNNVV là nhiệm vụ cấp thiết và hàng đầu
trong chiến lược phát triển xã hội, kinh tế của thành phố. Đối với từng giai đoạn, thời kỳ thì UBND thành phố, cơ quan có thẩm quyền cần có những giải pháp hỗ trợ cụ thể, chi tiết để có thể tăng mạnh sự phát triển của DNNVV, đặt nhiệm vụ lên vị trí hàng đầu trong việc điều hành, phát triển kinh tế của tỉnh. Hơn nữa, việc hỗ trợ các DN phải giúp các DNNVV hiện có tồn tại và phát triển, vừa phải thực hiện khuyến khích các DNNVV hoạt động phát triển trong tất cả các ngành nghề, phát triển mạnh về số lượng, quy mô, chất lượng và không ngừng nâng cao hiệu quả, năng suất và năng lực cạnh tranh của DN. Bên cạnh đó, phát huy triệt để các lợi thế sẵn có, tiềm lực của từng vùng, địa phương tại thành phố nhằm giúp DNNVV phát triển.
Hai là, triển khai các gói ưu tiên cho các DNNVV đối với ngành nghề có
lợi thế so sánh, tiềm lực, điều kiện thuận lợi. Việc hỗ trợ phát triển DNNVV trong các ngành nghề công nghiệp như chế biến, sản xuất linh kiện, lắp ráp ô tô, … Đây là các ngành nghề có lợi thế trên địa bàn thành phố, cũng là một trong các ngành kinh tế chủ lực đem lại giá trị lớn cho địa phương, thành phố Hải Phịng, góp phần vào sự phát triển đất nước, đẩy nhanh dịch chuyển cơ cấu DNNVV theo hướng hiện đại hóa.
Phương hướng phát triển DNNVV Hải Phòng
Phương hướng phát triển DNNVV Hải Phịng là tiếp tục thực hiện các chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo điều kiện thuận lợi để các DNNVV có thể phát triển kinh doanh, sản xuất. Bên cạnh đó, Nhà nước thực hiện các chính
sách, biện pháp khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân; tăng hiệu quả của các các chính sách kinh tế vĩ mơ góp phần đẩy mạnh, thúc đẩy sự phát triển của các DNNVV.
Để đạt được mục tiêu quy hoạch phát triển đến năm 2030 mà thành phố đã đặt ra thì Hải Phịng đã coi nhiệm vụ phát triển DNNVV là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội. Phát triển DNNVV phải gắn với những quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội mà thành phố đặt ra, phù hợp với các điều kiện tự nhiên, điều kiện dân cư, xã hội của thành phố. Việc phát triển DNNVV phải theo hướng tích cực, vững chắc, lâu bền, theo hướng nâng cao chất lượng, tăng hiệu quả kinh tế, góp phần phát triển xã hội, giải quyết việc làm, vấn đề lao động, phúc lợi xã hội cho người dân, tăng thu nhập, … góp phần ổn định chính trị đất nước.
Phương hướng phát triển DNNVV nhằm phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của cả nước nói chung và thành phố Hải Phịng nói riêng, đáp ứng tốt nhu cầu thương mại quốc tế, nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Do đó để phát triển DNNVV trong giai đoạn 2030, tầm nhìn 2045 tới thì cần xác định những định hướng cơ bản sau:
Thứ nhất, lựa chọn các ngành nghề mà DNNVV có lợi thế, tiềm năng, tiềm
lực để phát triển. Sự phát triển DNNVV phải phù hợp với sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo các ngành tại thành phố Hải Phòng. Điều kiện nguồn lực đất nước cịn có phần hạn chế, sự phát triển khơng đồng đều, đồng thời mỗi vùng, miền, địa phương lại chỉ có những lợi thế, nhất định, khơng giống nhau, do đó mà khơng thể thực hiện đầu tư một cách tràn lan được. Do vậy, trong q trình hội nhập hóa đất nước, để các DNNVV có thể phát triển một cách năng động, linh hoạt, thích nghi nhanh với mơi trường, thị trường thì thành phố Hải Phịng cần định hướng cho mình hướng đi là lựa chọn những ngành nghề mà thành phố có điều kiện thuận lợi, là thế mạnh của tỉnh, phù hợp với thị trường ngày nay. Hơn nữa, cần nâng cao NLCT của