3.2 Các giải pháp phát triển DNNVV Hải Phịng đến năm 2030 và tầm nhìn 2045
3.2.1 Nhóm giải pháp phát triển DNNVV từ phía chính quyền thành phố Hải Phòng
Giải pháp hồn thiện chính sách hỗ trợ, khuyến khích DNNVV phát triển tại thành phố Hải Phòng
Sở Kế hoạch và Đầu tư cần phối hợp với UBND thành phố cần tiếp tục hồn thiện các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển DNNVV. Cụ thế như sau:
Thứ nhất là các chính sách tín dụng cho các DNNVV. UBND thành phố Hải Phịng cần tăng cường triển khai các chính sách, giải pháp thúc đẩy phát triển, hỗ trợ, khuyến khích các DNNVV phát triển một cách tích cực và có hiệu quả; phù hợp với các quy định của nhà nước trong Luật hỗ trợ DNNVV và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan của các Bộ, ngành Trung ương. Đồng thời, chính quyền thành phố Hải Phịng liên kết chặt chẽ, phối hợp với các ngân hàng trên địa bàn tồn thành phố trong việc triển khai các chương trình kết nối DN với ngân hàng để có thể hợp tác cùng tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quan hệ tín dụng, vay vốn, tiêu dùng, … để phát triển sản xuất kinh doanh. Hơn nữa, việc khuyến khích các TCTD phát triển các sản phẩm đặc thù phục vụ cho các đối tượng là DNNVV của thành phố đã được diễn ra và tồn tại mấy năm nay. Chính quyền thành phố Hải Phịng cần xem xét ban hành các chính sách, quy định về miễn giảm thuế phí để hỗ trợ các hội viên trong việc thành lập quỹ khởi nghiệp, quỹ phát triển DNNVV, quỹ tương hỗ, … sao cho phù hợp với quy định của pháp luật. Mặt khác các chính sách này cũng cho thấy được tầm ảnh hưởng của chính quyền trong kết nối các DNNVV trong việc tiếp cận các TCTD. Hơn nữa, cũng cần đưa ra các chương trình tư vấn, hỗ trợ DNNVV niêm yết trên thị trường trong việc huy động các nguồn lực, đặc biệt là huy động vốn dài hạn cho các hoạt động phát triển của DN. Đặc biệt, UBND thành phố Hải Phịng cần nhanh chóng hồn thiện và cơng khai ban hành các danh mục cụ thể về ngành, nghề, lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế xã hội tại thành phố đến năm 2030, tầm nhìn 2045 để các DNNVV có thể tham khảo, lựa chọn, phát triển các ngành nghề phù hợp ở hiện tại và có những bước tiến lâu dài cho sự phát triển của DN trong tương lai. Các quỹ phát triển DNNVV, quỹ bảo lãnh tín dụng, quỹ đầu tư khởi nghiệp, … của thành phố cần được rà soát, kiểm soát chặt chẽ; thực hiện cải thiện, cải tiến các quy trình, thủ tục, nâng cao khả năng, năng lực chuyên mơn để có thể rút ngắn thời gian thẩm định, tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNVV có thể tiếp cận được vốn nhưng vẫn đảm bảo được mức độ an toàn của nguồn vốn này.
Thứ hai là chính sách phát triển nguồn nhân lực để có thể đáp ứng được các yêu cầu phát triển DNNVV. Thành phố Hải Phịng cần triển khai có hiệu quả các
cơng tác, kế hoạch đào tạo cho nguồn nhân lực của DNNVV mà Bộ KHĐT đã phê duyệt hàng năm. Trong đó, việc tăng cường đào tạo năng lực chuyên môn cho các cán bộ quản lý, lãnh đạo và tập huấn các kỹ năng cho lực lượng lao động tại các DNNVV. Thành phố Hải Phịng cần xây dựng các cơ chế, chính sách để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội, thu hút nguồn nhân lực có tay nghề, chun mơn làm việc tại thành phố; các chính sách thu hút nhân tài với những đãi ngộ tốt để thúc đẩy, thu hút nhân tài làm việc lâu dài tại thành phố Hải Phịng.
Thực hiện cơng tác đào tạo bằng các cơ chế khuyến khích và hỗ trợ các cá nhân, tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia các khóa đào tạo, cơ sở đào tạo dạy nghề. Hơn nữa, các chính sách đào tạo này có thể nhiều hình thức khác nhau như đào tạo theo địa chỉ, đào tạo tại chỗ, tổ chức dạy nghề, tuyên truyền, … Ngoài ra thành phố đưa ra các cơ chế ưu đãi cho các cơ sở, tổ chức giáo dục chất lượng cao, các cơ sở đào tạo kỹ thuật, cơng nghệ, nghề có chất lượng; đồng thời có những hỗ trợ về kinh phí đào tạo nguồn nhân lực thơng qua các nguồn hỗ trợ từ thành phố hoặc kêu gọi các gói hỗ trợ từ bên ngồi.
Thành phố Hải Phịng cần thực hiện củng cố và tăng cường đầu tư ngân sách cho việc xây dựng cư sở vật chất, trang thiết bị hiện đại, công nghệ tiên tiến cho các trường cao đẳng, trung cấp dạy nghề về kinh tế, kỹ thuật và công nghệ trên địa bàn thành phố. Các trường cần có sự nghiên cứu đổi mới các nội dung của chương trình dạy học sao cho phù hợp với sự phát triển của tỉnh, phù hợp với định hướng và điều kiện thuận lợi phát triển ngày nay. Bên cạnh đó, ngồi cải thiện các chương trình học, nội dung học tập thì cần có những đào tạo thiết thực gắn liền với các hoạt động sản xuất trên địa bàn thành phố. Cung cấp cho các học viên những kiến thức chuyên môn, kỹ năng hành nghề, được thực hiện một cách nhuần nhuyễn các thao tác trên trang thiết bị, được trực tiếp tham gia vào quá trình gia cơng, q trình lao động, sản xuất của một số sản phẩm thuộc ngành học để tăng trình độ tay nghề và vốn hiểu biết, phục vụ cho sự phát triển của các DNNVV. Mặt khác, khuyến khích các cơ sở đào tạo liên kết với các DN để có thể cung cấp đầu ra, cơ sở làm việc cho các học viên, phục vụ các cơng việc đúng ngành nghề. Chính quyền thành phố cũng cần cải
tiến, đổi mới các chính sách tài chính, từng bước thực hiện việc tự chủ đối với các trường cao đẳng, trung cấp dạy nghề của mình.
Thứ ba là các chính sách khoa học và cơng nghệ. Đối với các chính sách khoa học và công nghệ, các Sở, ngành và UBND thành phố Hải Phịng cần có sự rà sốt, cập nhật thường xun các thơng tin về các chính sách khoa học cơng nghệ được hỗ trợ cho các DNNVV của thành phố để nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các DN này kịp thời tiếp cận, hưởng những gói trợ cấp, nâng cao trang thiết bị, ứng dụng các giải pháp khoa học trong quá trình sản xuất kinh doanh; đồng thời góp phần định hướng, đẩy mạnh phát triển DN. Tiếp tục triển khai Quyết định số 3025/QĐ-UBND thành phố Hải Phòng về bãi bỏ thủ tục hành chính lĩnh vực khoa học và công nghệ trên địa bàn thành phố; Quyết định 4033/QĐ-UBND thành phố về việc tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ giai đoạn 2021 – 2025; Quyết định số 2026/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học và cơng nghệ thành phố Hải Phịng đến năm 2025, đồng thời hỗ trợ các doanh nghiệp được hưởng những chính sách ưu đãi theo pháp luật, … Các chính sách hỗ trợ đưa ra những hoạt động như đầu tư đổi mới công nghệ; xác lập quyền sở hữu cơng nghiệp, sở hữu trí tuệ; hoạt động tiêu chuẩn đo lường chất lượng; khởi nghiệp sáng tạo, … Các chính sách thúc đẩy các hoạt động của DN, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng thông qua các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, tư vấn áp dụng các hệ thống quản lý, mơ hình, cơng cụ cải tiến chất lượng; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các DNNVV. Cần hỗ trợ các DNNVV trong việc tham gia thường xuyên các sự kiện kết nối cung, cầu công nghệ; các ngày hội khoa học, công nghệ; các sự kiện, hoạt động giới thiệu kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ. Đẩy mạnh việc thành lập và phát triển các DNNVV ứng dụng KHCN, từ đó hình thành và phát triển các mạng lưới tổ chức cung cấp dịch vụ KHCN của thành phố. Hỗ trợ các DNNVV khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNVV KHCN. Hỗ trợ các DN trong công tác cung cấp thông tin về hàng rào kỹ thuật trong thương mại quốc tế, sở hữu trí tuệ phục vụ cho q trình phát triển của DN trong thời kỳ hội nhập; hỗ trợ tra cứu thông tin công nghiệp, khai thác nguồn thông tin sáng chế ở trong và
ngoài nước để phục vụ nghiên cứu khoa học, phục vụ quá trình sản xuất kinh doanh, tránh những sự cố liên quan đến vi phạm bản quyền. Ngồi ra cũng khuyến khích các DNNVV tham gia các giải thưởng về sở hữu trí tuệ, liên quan đến lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp, các cuộc thi sáng tạo trẻ cho các DN trên địa bàn thành phố và trên cả nước. Mặt khác, cũng thường xuyên cập nhật kiến thức về đổi mới công nghệ cho các cán bộ quản lý, lãnh đạo các DNNVV giúp DN có sự đổi mới trong nhận thức, góp phần phát triển DN; đồng thời cũng khuyến khích các DNNVV xây dựng các cơ chế động viên, khích lệ đào tạo, thu hút chuyên gia nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ trong DN.
Thứ tư là chính sách về đất đai. Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hải Phịng cần có những cơng tác cập nhật, thơng báo, cơng bố về diễn biến tình hình biến động đất đai, thực hiện quy hoạch gắn liền với sự phù hợp của tình hình, phát triển của thành phố hiện tại. Bên cạnh đó, thực hiện các cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, giao đất theo đúng cam kết, quy định, đặc biệt đối với các dự án trọng điểm của thành phố, các dự án có quy mơ lớn, ảnh hưởng đến phát triển, nguồn lực lao động trên địa bàn thành phố. Tiến hành rà soát các dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp quyền sử dụng đất, cho thuê, giao đất có thu tiền sử dụng đất, … tiến hành thu hồi đất và giao đất cho các DNNVV thực hiện các dự án theo quy hoạch của thành phố và theo quy định của pháp luật. Bên cạnh đó cần có những sửa đổi, bổ sung bảng giá đất hàng năm sao cho phù hợp với mức giá theo quy định của nhà nước cũng như phù hợp với mức giá trên thị trường. Ngoài ra, UBND thành phố Hải Phịng tiến hành tổ chức đánh giá, rà sốt các cơ chế, chính sách đã ban hành liên quan đến việc hỗ trợ thu hút đầu tư, giải phóng mặt bằng đối với các DNNVV, xem xét các quy định trong chính sách có phù hợp với quy định của pháp luật, của nhà nước để đem đến hiệu quả cao nhất cho các DNNVV trong việc thực hiện các hoạt động duy trì và phát triển sản xuất kinh doanh.
Tăng cường khả năng tiếp cận đất đai của các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Thành phố Hải Phịng cần thực hiện cơng tác quản lý đất đai theo hướng hiện đại, giảm thiểu các thủ tục hành chính khơng cần thiết, đề xuất giảm thời gian cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất so với quy định của pháp
luật hiện hành. Cần thực hiện công khai, minh bạch các quỹ đất đã được sử dụng, các quỹ đất chưa được sử dụng, các quỹ đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên trang thông tin điện tử của thành phố, các huyện để nhằm minh bạch việc tiếp cận mặt bằng sản xuất, kinh doanh cũng như đảm bảo cho việc thuê đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các DNNVV, các nhà đầu tư. Các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai cần được thơng báo cơng khai, có sự hướng dẫn rõ trang trên trang thơng tin điện tử của thành phố; rút ngắn thời gian của các DNNVV thực hiện dự án trong thủ tục đóng tiền sử dụng đất.
Thứ năm là chính sách khởi nghiệp. Sở KHĐT thành phố Hải Phòng tiến hành triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch về bồi dưỡng, đào tạo khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn thành phố. Tiến hành tổ chức các hội thảo, hội nghị chuyên đề đi liền với việc tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức về môi trường đầu tư, kinh doanh, các chỉ số kinh tế, chỉ số NLCT, … để các nhà đầu tư tiềm năng quan tâm thực hiện tốt. Sở Giáo dục và đào tạo thực hiện chủ trì các hội nghị, hội thảo chuyên ngành liên quan đến công tác khởi nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo, thành lập doanh nghiệp, … tới các tầng lớp thanh thiếu niên, học sinh, sinh viên để hướng tới mục tiêu xây dựng các dự án khởi nghiệp của các đối tượng này. Tuyên truyền, vận động, khuyến khích, hỗ trợ việc thành lập doanh nghiệp gắn liền với các thủ tục đăng ký kinh doanh trên tinh thần chủ trương đúng với Quyết định số 844/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ ban hành ngày 18/5/2016 về việc tuyên truyền, quán triệt tinh thần khởi nghiệp, sáng tạo đến cộng đồng doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã, các hiệp hội doanh nghiệp, các chi hội đặt mục tiêu hỗ trợ các doanh nghiệp mới thành lập có thể tạo dựng các mối quan hệ, kết nối sử dụng các sản phẩm dịch vụ, hỗ trợ nhau trong quá trình sản xuất kinh doanh.
Thứ sáu là chính sách hội nhập quốc tế. Thành phố Hải Phòng là một trong những thành phố cảng biển quan trọng của đất nước, là nơi giao thương kinh tế quan trọng giữa các doanh nghiệp trong và ngồi nước, do vậy mà thành phố Hải Phịng là một trong những khu vực kinh tế hàng đầu của quốc phải sớm tiến hành hội nhập giao thương, phát triển và trở thành khu kinh tế trọng điểm trong cả nước. Chính vì vậy mà thành phố Hải Phòng cần tiếp tục thực hiện các công việc đẩy
mạnh tổ chức chương trình, hội thảo hướng dẫn các chủ trương, chính sách, đường lối của Đảng và nhà nước về hội nhập quốc tế cùng các văn bản pháp luật khác có liên quan. Xây dựng các kế hoạch, chiến lược tăng khả năng thu hút đầu tư nước ngoài vào thành phố. Mặt khác cũng tăng cường xúc tiến đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của các DN trên địa bàn, đồng thời tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất phù hợp với quy định của pháp luật cho các DNNVV trong quá trình sản xuất, kinh doanh, mở rộng thị trường.
Đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Hải Phòng
Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng. Thành phố Hải Phòng thực hiện các cơng việc như rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội các quận, huyện, thị xã có trên địa bàn đảm bảo tính đồng bộ, kết nối nội bộ liên ngành trong phạm vi khu vực; thực hiện chọn lọc các dự án quan trọng để tiến hành thực hiện; tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch và có các kế hoạch kiểm tra thực hiện quy hoạch và xử lý các vi phạm về quy hoạch.
Đẩy mạnh thu hút đầu tư và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng. Đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, cần chú trọng công tác sử dụng tiết kiệm, đúng mục đích và có hiệu quả nguồn vốn từ ngân sách nhà nước. Mặt khác, cần xây dựng các các kế hoạch đảm bảo cân đối vốn trung hạn hoặc dài hạn và ưu tiên các công trình trọng điểm, có tính cấp bách. Thực hiện phân cấp và cải thiện, nâng cao năng lực quản lý đầu tư đảm bảo chất lượng, hiệu quả. Tiến hành công cải thiện, đổi mới xúc tiến đầu tư, chính sách phù hợp với địa bàn thành phố Hải Phòng, phù hợp với quy định của pháp luật để có thể huy động các nguồn lực, thu hút các nguồn vốn đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng. Thực hiện tốt các cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng giúp đẩy nhanh tiến độ xây dựng, thi công các dự án cơ sở hạ tầng cũng như tạo điều kiện thuận lợi triển khai các dự án khác đi vào hoạt động. Thu hút và sử dụng các nguồn vốn ODA một cách có hiệu quả để phát triển kết