2.3.1 Chủ trương, định hướng, chính sách phát triển DNNVV Hải Phòng
Để phát triển DNNVV tại thành phố Hải Phịng, cơng tác thực hiện xây dựng các chủ trương, hoạch định các định hướng, chính sách phát triển DN dựa trên căn cứ pháp lý, hệ thống pháp luật của nhà nước, hệ thống các văn bản, nghị định, thông tư, nghị quyết của Thủ tướng chính phủ, UBND thành phố Hải Phịng cùng các cơ quan có thẩm quyền khác như sau:
Chính sách chủ trương của trung ương
Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14; Nghị quyết số 02/NQ-CP do Chính phủ ban hành về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2021;
Luật Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ số 04/2017/QH14 do Quốc hội ban hành ngày 12 tháng 6 năm 2017;
Nghị định số 80/2021/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa;
Nghị quyết số 105/NQ-CP do Chính phủ ban hành ngày 09 tháng 9 năm 2021 về hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh, được cộng đồng doanh nghiệp trong và ngồi nước;
Nghị định số 61/2018/NQ-CP do Chính phủ ban hành ngày 23 tháng 4 năm 2018 về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính;
Chính sách chủ trương của thành phố Hải Phịng
Quyết định số 1114/QĐ-UBND do UBND thành phố Hải Phòng ban hành ngày 16/5/2019 về việc phê duyệt Danh mục dự án Khởi nghiệp đổi mới sáng tạo được hỗ trợ năm 2019;
Nghị quyết số 45-NQ/TW về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phịng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Quyết định số 2026/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch hõ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ thành phố Hải Phòng đến năm 2025;
Để tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNVV tại Hải Phịng phát triển thì UBND thành phố Hải Phịng đã đưa ra các chủ trương đầu tư, phát triển một số ngành có tiềm lực phát triển, điều kiện thuận lợi như lắp ráp ô tô, sản xuất linh kiện điện tử, … Thực hiện mở rộng thị trường, đẩy mạnh và khuyến khích các DNNVV gia tăng sản lượng xuất khẩu, thực hiện công tác tăng cường phát triển dịch vụ, thương mại, công nghệ, xây dựng, du lịch, … Bên cạnh đó, chính quyền thành phố Hải Phịng cịn tăng cường triển khai các gói hỗ trợ các DNNVV giải đáp những thắc mắc trong quá trình kinh doanh sản xuất của mình; thực hiện các cuộc đối thoại 2 bên giữa các doanh nghiệp và nhà nước để tháo gỡ, giải đáp những thắc mắc trong quá trình hoạt động.
2.3.2 Cơng tác triển khai chủ trương, định hướng và chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV của thành phố Hải Phịng
Tạo mơi trường và điều kiện thuận lợi cho việc thành lập và phát triển DNNVV
Để thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về hỗ trợ, phát triển DNNVV, Hải Phòng đã ban hành nhiều văn bản thống nhất chế độ, chính sách, kế hoạch, tạo môi trường thuận lợi để các DNNVV Hải Phịng có thể phát triển:
Về thủ tục hành chính, UBND thành phố Hải Phòng thực hiện ban hành quyết định về việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế, cấp phép khắc dấu; ban hành các quyết định về việc bãi bỏ một số thủ tục hành chính hỗ trợ các DNNVV, … Thủ tục đăng ký kinh doanh được thực hiện một cách nhanh chóng, gọn lẹ, phù hợp với quy định nhà nhà nước ban hành. Bên cạnh đó, chính quyền thành phố Hải Phịng cũng thực hiện cơng tác cải cách hành chính, giảm tải các thủ tục hành chính phức tạp, rút ngắn thời gian làm, nhận các giấy tờ của DN như thời gian nhận Giấy chứng nhận đăng ký DN.
Bên cạnh đó, chính quyền thành phố Hải Phịng đã thực hiện trên tồn thành phố cơ chế một cửa trong giải quyết các thủ tục hành chính để giảm thiểu những phiền hà, khó khăn cho các DNNVV; tránh các tình trạng tham ơ, hạch sách, nhũng nhiễu của các cán bộ, công chức nhà nước; đồng thời tiến hành thực hiện công khai, minh bạch các khoản chi phí, thuế theo quy định của nhà nước để nhằm tiết kiệm cho DN các chi phí đi lại, tạo điều kiện thuận lợi cho DN; cũng tránh tình trạng đút lót, tham nhũng, tham ơ trong giải quyết thủ tục hành chính.
Ngồi ra, đối với việc hỗ trợ các DNNVV trong q trình thành lập, thơng báo thay đổi ngành nghề, thông báo đăng ký thay đổi thuế, … UBND thành phố đã tiến thành thực hiện chính sách hỗ trợ đối với các DNNVV như: hỗ trợ 100% phí cơng bố đăng ký doanh nghiệp, trợ giúp 100% lệ phí thơng báo thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh; hỗ trợ 100% lệ phí đăng ký kinh doanh cho các cá nhân, tổ chức, … thực hiện đăng ký các loại hình DN; miễn thuế mơn bài trong năm đầu hoạt động đối với các DN mới thành lập; …
Chính sách hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn
Chính vì vốn là yếu tố quan trọng đối với các DNNVV trong quá trình hoạt động kinh doanh, gia tăng sản xuất; chính vì vậy để các DNNVV có thể dễ dàng tiếp cận nguồn vốn cũng như tăng KNHĐV cho các DN trong quá trình hoạt động thì UBND thành phố Hải Phịng đã thực hiện ban hành các quy định có liên quan đến hỗ trợ vốn cho các DN như hỗ trợ lãi suất vốn cho các kế hoạch vay vốn tại các tổ chức tín dụng; thành lập quỹ tín dụng cho DNNVV tại thành phố Hải Phòng; …
Bảng 2.7: Hỗ trợ vốn đối với DNNVV Hải Phòng giai đoạn 2019 – 2021Khu vựcĐơn vịNăm 2019Năm 2020Năm 2021 Khu vựcĐơn vịNăm 2019Năm 2020Năm 2021
Tổng số DNNVV DN 40.213 42.375 44.792
Số DN được hỗ trợ DN 4.818 5369 6007
Tỷ lệ được hỗ trợ % 11.98 12.67 13.41
Chính sách hỗ trợ đất đai
Khi mới thực hiện thành lập, hoạt động kinh doanh thì các DNNVV sẽ gặp nhiều khó khăn trong giải quyết về vấn đề mặt bằng kinh doanh, sản xuất, trên cơ sở đó, UBND thành phố Hải Phòng thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến đất đai nhằm giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính liên quan, tăng thuận lợi cho các DNNVV.
Trên cơ sở thực hiện thực hiện Nghị quyết số 20/2016/NQ-HĐND về hỗ trợ thuê mặt bằng cho các DNNVV tại các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp tại Hải Phịng. Mức hỗ trợ là 150 triệu đồng/năm, thời gian hỗ trợ thuê tối đa 5 năm. Trong giai đoạn 2019 – 2021, thành phố Hải Phòng đã tiến hành hỗ trợ cho 3583 DNNVV trong năm 2019; 3849 DN trong năm 2020 và 4041 DN trong năm 2021. Tỷ lệ DN được hỗ trợ trong giai đoạn 2019 – 2021 là 9,51%.
Bảng 2.8: Tình hình hỗ trợ về mặt bằng, đất đai cho DNNVV Hải Phịng giai đoạn 2019 - 2021
Tiêu chíĐơn vịNăm 2019Năm 2020Năm 2021
Số DNNVV DN 40.213 42.375 44.792
DN được hỗ trợ DN 3583 3849 4041
Tỷ lệ DN được hỗ trợ vốn % 8,91 9,57 10,05
(Nguồn: Chi cục thuế Hải Phòng)