3.1.2.1.Khỏi quỏt điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội
Vựng Duyờn hải Miền Trung gồm 8 tỉnh thành theo thứ tự Bắc - Nam: Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngói, Bỡnh Định, Phỳ Yờn, Khỏnh Hoà, Ninh Thuận, Bỡnh Thuận (Hỡnh 3.1). Vựng cú phớa Bắc là đốo Hải Võn, điểm cuối của dóy Trường Sơn Bắc, giỏp với Bắc Trung Bộ; phớa Tõy là dóy Trường Sơn Nam với hệ thống cao nguyờn đất đỏ bazan, giỏp với Lào và Tõy Nguyờn, phớa Đụng là biển Đụng với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa cú thềm lục địa và biển sõu tạo điều kiện phỏt triển cỏc cảng quốc tế; phớa Nam giỏp với vựng Đụng Nam Bộ.
Vựng DHMT thuộc khu vực cận giỏp biển. Địa hỡnh ở đõy bao gồm đồng bằng ven biển và nỳi thấp, cú chiều ngang theo hường Đụng - Tõy (trung bỡnh 40 - 50km), hạn hẹp hơn so với Bắc Trung Bộ và Tõy Nguyờn. Cú hệ thống sụng ngũi ngắn và dốc, bờ biển sõu với nhiều đoạn khỳc khuỷu, thềm lục địa hẹp. Cỏc miền đồng bằng cú diện tớch khụng lớn do cỏc dóy nỳi phớa Tõy trải dọc theo hướng Nam tiến dần ra sỏt biển và cú hướng thu hẹp dần diện tớch lại. Đồng bằng chủ yếu do sụng và biển bồi đắp, khi hỡnh thành nờn thường bỏm sỏt theo cỏc chõn nỳi.
Về khớ hậu, đõy là một trong cỏc vựng cú điều kiện khớ hậu khắc nghiệt nhất so với cả nước. Hàng năm thường xảy ra nhiều thiờn tai như bóo, lũ, hạn hỏn, mà nguyờn nhõn cơ bản là do vị trớ, cấu trỳc địa hỡnh tạo ra. Thờm vào đú vựng cũn chịu ảnh hưởng của sự thất thường do giú bóo, dụng nhiệt. Tất cả những tỏc nhõn trờn đó tạo điều kiện hỡnh thành những dải cồn cỏt kộo dài liờn tục qua cỏc tỉnh từ Quảng Nam vào đến Ninh Thuận. Cỏc cồn cỏt khỏ lớn phõn bố ở Quảng Ngói, Hoài Nhơn, Phự Mỹ (Bỡnh Định), Ninh Hoà (Khỏnh Hoà), nhưng điển hỡnh nhất là ở Ninh Thuận - Bỡnh Thuận. Điều kiện khớ hậu của vựng gõy khú khăn cho sản xuất đặc biệt là sản xuất nụng nghiệp.
Hỡnh 3.1. Bản đồ Vựng Duyờn hải Miền Trung
Diện tớch tự nhiờn của Vựng khoảng 44.376,9 km2. Vựng cú tài nguyờn đất hạn chế với diện tớch đất cỏt, sỏi, đất bạc màu chiếm tỷ lệ lớn. Cú 3 loại đất chớnh là đất đỏ vàng phõn bố ở vựng trung du miền nỳi, thớch hợp cho trồng cõy cụng nghiệp dài ngày và khai thỏc lõm nghiệp, trồng cõy ăn quả; đất phự sa ven sụng thớch hợp cõy lương thực, hoa màu, cõy cụng nghiệp ngắn ngày; đất cỏt hoặc cỏt pha ven biển chất lượng thấp chỉ trồng một số loại cõy hoa màu, trồng rừng phi lao, bạch đàn chống giú, cỏt. Tài nguyờn rừng của Vựng khoảng 1,7 triệu ha, chiếm 14% diện tớch rừng cả nước, đó cung cấp một phần quan trọng về gỗ và lõm sản hàng hoỏ, đỏp ứng một phần xuất khẩu của Việt Nam.
Về tài nguyờn biển, biển vựng này khỏ sõu ở sỏt bờ, nhiều eo biển, cửa sụng, vũng, vịnh thuận lợi cho phỏt triển kinh tế biển du lịch, giao thụng biển, đỏnh bắt
cỏ, phỏt triển cỏc hải cảng lớn. Biển cú nhiều đảo và quần đảo; ngoài khơi cú quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa cú ý nghĩa chiến lược về an ninh quốc phũng và là nơi cư ngụ của tàu thuyền, là bỡnh phong chắn giú, cỏt biển cho ven bờ. Vựng biển cú nhiều loài cỏ cú giỏ trị như cỏ trớch, mũi, nhồng (tầng nổi) cỏ thu (tầng trung), cỏ mập, mối... (tầng đỏy), tạo điều thuận lợi cho phỏt triển khai thỏc đỏnh bắt hải sản.
Về dõn số, Vựng DHMT là vựng đất trải qua nhiều giai đoạn biến động phức tạp, được hỡnh thành trong lịch sử lõu dài. Đõy là vựng sản sinh ra nhiều nhõn tài của đất nước, nơi cú đúng gúp về sức người sức của cho cụng cuộc bảo vệ Tổ quốc. Dõn số năm 2012 là 8.900,9 nghỡn người, mật độ trung bỡnh là 201 người/ km2. Dõn số trong vựng chủ yếu sống dựa vào nghề nụng, với tỷ lệ hộ nụng, lõm nghiệp và thủy sản năm 2011 chiếm 65,9%, cao hơn đỏng kể so với cả nước (xem biểu đồ 3.1).
Đơn vị tớnh: % 71,1 62,0 73,7 65,9 59,2 39,5 70,9 62,0 74,2 66,2 66,3 52,9 73,0 61,7 59,8 52,4 71,2 66,0 72,2 68,8 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 Cả nước Vựng DHMT Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngói Bỡnh Định Phỳ Yờn Khỏnh Hũa Ninh Thuận Bỡnh Thuận 2006 2011
Biểu đồ 3.1. Tỷ lệ hộ nụng, lõm nghiệp và thủy sản vựng DHMT năm 2006 và 2011
Vị thế kinh tế của Vựng DHMT ngày càng được cải thiện trong những năm gần đõy, tổng sản phẩm nội địa của vựng (theo giỏ so sỏnh) năm 2012 là 87.270,2 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 14,21% so với cả nước. Tổng kim ngạch xuất khẩu của vựng năm 2012 đạt 5.137,1 triệu USD, chiếm 4,48% so với kim ngạch xuất khẩu của cả nước và tăng 39,63% so với năm 2011.
Tổng vốn đầu tư toàn vựng giai đoạn 2007- 2012 là 605.032,9 tỷ đồng, tăng dần qua cỏc năm với mức tăng bỡnh quõn giai đoạn là 10,98%. GDP của Vựng giai đoạn 2007-2010 tăng bỡnh quõn 12,4%/năm. (xem Bảng 3.1)
Cựng với tăng trưởng kinh tế, GDP bỡnh quõn đầu người của Vựng cũng cú sự cải thiện đỏng kể, năm 2007 đạt 11 triệu đồng/người theo giỏ hiện hành (tương ứng 5,4 triệu đồng/người theo giỏ cố định năm 1994), thấp hơn mức trung bỡnh của cả nước nhưng đến năm 2010 đó đạt 21,9 triệu đồng/người (tương ứng 7,5 triệu đồng/người theo giỏ cố định năm 1994), gấp 1,2 lần so với bỡnh quõn cả nước; năm 2011 đạt 27,6 triệu đồng/người (tương ứng 8,3 triệu đồng/người theo giỏ cố định năm 1994), gấp 1,2 lần so với bỡnh quõn cả nước, song chờnh lệch về thu nhập bỡnh quõn đầu người giữa cỏc tỉnh trong Vựng cũn khỏ lớn và cú xu hướng gia tăng.
Bảng 3.1: GDP của Vựng Duyờn hải Miền Trung giai đoạn 2007- 2010
2007 2008 2009 2010 Giai đoạn
2007 - 2010
GDP toàn Vựng (tỷ đồng) 42.656 47.398 52.889 60.604 GDP toàn Vựng/GDP cả nước (%) 9,2 9,7 10,2 11,0
Tăng trưởng GDP của Vựng (%) 11,1 11,6 14,6 12,4
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Tổng cục Thống kờ và Cục Thống kờ cỏc tỉnh, thành phố
Cơ cấu kinh tế của Vựng chuyển dịch khỏ nhanh, tỷ trọng ngành nụng nghiệp trong GDP của Vựng giảm từ 22,1% năm 2007 xuống cũn 18,5% năm 2010, trong khi mức độ đúng gúp của ngành cụng nghiệp - xõy dựng cú xu hướng tăng, từ 37,8% lờn 41,7%, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Vựng DHMT giai đoạn 2007-2010 được phản ỏnh trong Bảng 3.2.
Bảng 3.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Vựng Duyờn hải Miền Trung 2007 - 2010 Đơn vị tớnh: % Tỉnh, Thành phố 2007 2010 Nụng, lõm nghiệp và thủy sản Cụng nghiệp và xõy dựng Dịch vụ Nụng, lõm nghiệp và thủy sản Cụng nghiệp và xõy dựng Dịch vụ Đà Nẵng 4,3 45,5 50,2 3,8 42,0 54,2 Quảng Nam 26,1 37,9 36,0 21,4 40,1 38,5 Quảng Ngói 29,9 36,0 34,1 18,6 59,3 22,1 Bỡnh Định 34,9 28,9 36,2 35,1 28,9 36,0 Phỳ Yờn 32,2 31,9 35,9 29,2 34,4 36,4 Khỏnh Hũa 17,5 41,6 40,9 13,5 41,8 44,6 Ninh Thuận 29,0 34 47 30 35 35 Bỡnh Thuận 21,8 38,2 40 20,5 35,5 44,6 Toàn vựng 22,1 37,8 40,1 18,5 41,7 39,8 Cả nước 20,3 41,5 38,2 20,6 41,1 38,3
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của Tổng cục Thống kờ và Cục Thống kờ cỏc tỉnh, thành phố
3.1.2.2.Tiềm năng và lợi thế phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn
Vựng DHMT cú một số thế mạnh trong phỏt triển kinh tế nụng, lõm, ngư nghiệp.
Về nụng nghiệp, thế mạnh của vựng là phỏt triển cõy cụng nghiệp hàng năm như lạc, cúi, mớa, dõu tằm, dứa..., gần đõy là phỏt triển chố, cao su, cà phờ, ca cao... trong đú phải kể đến cà phờ tại Phỳ Yờn, dứa ở Khỏnh Hũa.
Ngoài ra, trong vựng cũn canh tỏc một loại cõy ăn quả chủ lực, cú giỏ trị xuất khẩu cao là cõy Thanh Long (ở tỉnh Bỡnh Thuận). Đến đầu thỏng tư năm 2013, toàn tỉnh Bỡnh Thuận cú 20.000 ha Thanh long, tăng 13.000 ha so với năm 2006. Theo số liệu từ Bộ Cụng Thương, năm 2012, xuất khẩu Thanh long (chủ yếu từ Bỡnh Thuận) đó mang về cho đất nước 150 triệu USD trong tổng 800 triệu USD kim
ngạch xuất khẩu rau quả, nếu mở rộng được thị trường thỡ Thanh long Bỡnh Thuận cũn cú tiềm năng phỏt triển cả về sản lượng và giỏ trị.
Chăn nuụi trong vựng ngoài trõu, bũ, lợn cũn cú triển vọng phỏt triển nuụi dờ, hươu, cừu ở Phỳ Yờn, Quảng Nam và Bỡnh Thuận, chương trỡnh Sin hoỏ đàn bũ và nuụi lợn hướng nạc phỏt triển tốt.
Về lõm nghiệp, khai thỏc, chế biến, tu bổ và trồng rừng được chỳ trọng trong Vựng, tại một số tỉnh như Quảng Nam, Phỳ Yờn cũng đó hỡnh thành nhiều lõm trường lớn chuyờn khai thỏc, chế biến tu bổ rừng. . Trong những năm qua, vựng DHMT cũng đó chỳ ý đến việc phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc, trồng rừng chắn cỏt ven biển, tạo vành đai xanh quanh cỏc khu đụ thị, khu cụng nghiệp. Gỗ và sản phẩm chế biến từ gỗ đang là những ngành hàng đưa lại giỏ trị cao, thay đổi cơ cấu nụng nghiệp trong những năm qua, nếu tăng cường trồng rừng, quản lý tốt nguyờn liệu gỗ và đẩy mạnh cụng nghiệp chế biến, thỡ đõy là một ngành cú triển vọng của Vựng.
Về ngư nghiệp, Vựng cú truyền thống khai thỏc và nuụi trồng thuỷ hải sản từ lõu đời, hiện cỏc địa phương đó đầu tư, đổi mới trang thiết bị đỏnh bắt. Ngoài đỏnh bắt cỏ cũn khai thỏc tụm, mực, cua... Trong vựng cũng đó phỏt triển cỏc cơ sở chế biến thuỷ hải sản, vựng DHMT đang cú một số mụ hỡnh tổ chức đỏnh bắt xa bờ cú hiệu quả, đó hỡnh thành một số cơ sở đúng tàu thuyền cụng suất lớn cú uy tớn. Vựng này cũng cú tiềm năng xõy dựng một số cảng biển dịch vụ hậu cần đỏnh bắt trờn biển và bảo vệ an ninh biển đảo của nước ta.
Giỏ trị sản xuất nụng, lõm và thủy sản của toàn Vựng trong giai đoạn 2008 - 2010 cú xu hướng tăng nhanh với tốc độ tăng 3,89% năm 2008 tăng lờn 5,3% năm 2010, trong đú Bỡnh Định và Phỳ Yờn là hai tỉnh cú tốc độ tăng trưởng cao nhất tương ứng đạt 8,27%/năm và 5,3%/năm. Đà Nẵng và Khỏnh Hũa là hai thành phố cú giỏ trị sản xuất ngành nuụi trồng và khai thỏc thuỷ sản đạt cao nhất với tỷ trọng đúng gúp của ngành thủy sản vào cơ cấu GDP của ngành nụng - lõm, thủy sản từ 55% -65%; trong khi đú con số này ở những địa phương cũn lại chỉ ở mức 22% - 33%.
Bảng 3.3. Tăng trưởng giỏ trị sản xuất nụng, lõm, thủy sản toàn Vựng năm 2008 - 2010 Đơn vị tớnh: % Tổng số 2008 2009 2010 3,89 4,41 5,30 Nụng nghiệp 2,96 3,60 5,46 Trồng trọt 2,43 0,37 4,63 Chăn nuụi 3,93 11,87 7,87 Dịch vụ, khỏc 5,67 6,89 3,34 Lõm nghiệp 5,08 1,33 5,47 Trồng và nuụi rừng 5,74 -0,02 3,79 Khai thỏc lõm sản 5,34 0,21 6,80 Dịch vụ và hoạt động lõm nghiệp khỏc 1,70 10,25 2,05 Thủy sản 5,44 6,30 4,99 Nuụi trồng thủy sản 11,94 12,30 2,18 Khai thỏc thủy sản 2,36 4,70 6,77 Dịch vụ thủy sản 6,30 -30,84 -0,60 Nguồn: Tổng cục Thống kờ (2010)
3.1.2.3.Những khú khăn, thỏch thức và yờu cầu hỗ trợ đối với phỏt triển nụng
nghiệp và nụng thụn vựng DHMT
Bờn cạnh những thuận lợi và tiềm năng để phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn như trờn, vựng DHMT cũn cú những khú khăn và thỏch thức riờng so với cỏc vựng miền khỏc trong cả nước, đú là:
Thứ nhất, đõy là vựng cú điều kiện khớ hậu khắc nghiệt, ngành nụng nghiệp luụn đứng trước những thỏch thức to lớn: thiờn tai lũ lụt, chỏy rừng, dịch bệnh xẩy ra liờn tiếp trờn tại cỏc tỉnh DHMT, gõy tổn thất rất lớn về người và tài sản, ảnh hưởng nghiờm trọng đến sản xuất nụng nghiệp, nhất là về cơ sở hạ tầng kỹ thuật nụng nghiệp và nuụi trồng thủy sản. Khả năng phũng chống, giảm nhẹ thiờn tai của
vựng hạn chế, mụi trường ở nhiều vựng nụng thụn bị suy thoỏi; rừng bị tỏn phỏ ở nhiều nơi; tỡnh trạng xúi mũn, thoỏi húa đất, ụ nhiễm nguồn nước diễn ra khỏ nghiờm trọng.
Thứ hai, đất đai, thổ nhưỡng của Vựng, chủ yếu là đất cỏt, sỏi, bạc mầu khụng phự hợp cho phỏt triển nụng nghiệp, đa dạng húa cõy trồng ngắn ngày.
Thứ ba, sự rủi ro đối với phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn trong Vựng do sự phỏt triển du lịch, khu cụng nghiệp thiếu quy hoạch, nhiều diện tớch đất nụng nghiệp, vựng nuụi trồng thủy sản phải chuyển đổi sang mục đớch khỏc, người nụng dõn mất đất - cụng cụ chớnh để lao động và sản xuất nờn gặp nhiều khú khăn, bờn cạnh đú vẫn cũn một bộ phận trong cộng đồng dõn cư nụng thụn, nhất là ở khu vực miền nỳi và đồng vào dõn tộc trong vựng cũn phải sống trong tỡnh trạng nghốo đúi.
Thứ tư, rừng sản xuất trong Vựng chủ yếu là rừng nghốo kiệt, rừng gỗ quớ và rừng giàu chỉ cũn tập trung ở vựng giỏp biờn giới, do vậy việc khai thỏc kết hợp tu bổ và trồng rừng là một nhiệm vụ phải đặt lờn hàng đầu trong phỏt triển nụng nghiệp của vựng.
Thứ năm, nguồn tiềm năng to lớn trong nụng nghiệp, nụng thụn nhất là đất đai, lao động chưa được khai thỏc hợp lý và cú hiệu quả, đầu ra của nụng sản tiếp tục khú khăn, cạnh tranh ngày càng gay gắt khụng chỉ trờn thị trường thế giới mà ngay cả thị trường trong nước, trong khi chi phớ đầu vào của nụng sản liờn tục tăng; vốn đầu tư XDCB của Nhà nước lại giảm dần.
Thứ sỏu, cơ sở hạ tầng nụng thụn trong Vựng cũn yếu kộm: thủy lợi, giao thụng, điện, thụng tin liờn lạc, kho tàng, chợ... đều rất thiếu, chưa đỏp ứng được yờu cầu của nền nụng nghiệp sản xuất hàng húa.
Trờn đõy là những khú khăn, thỏch thức mà ngành nụng nghiệp của vựng phải đương đầu trong thời gian tới, do vậy thu hỳt cỏc nguồn đầu tư, trong đú cú nguồn ODA vào nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn trong Vựng để tạo nờn bước đột phỏ cho nụng nghiệp, nụng thụn của Vựng là yếu tố hết sức quan trọng. Nguồn đầu tư ODA nhằm tăng cường khoa học nụng nghiệp, đào tạo nhõn lực, hoàn thiện
cơ sở hạ tầng, phũng chống thiờn tai, xúa đúi giảm nghốo... là một trong những giải phỏp hang đầu để khắc phục những khú khăn và thỏch thức nờu trờn, gúp phần phỏt triển một nền nụng nghiệp bền vững, phự hợp với chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của Vựng và của cả nước.
3.2. Tổng quan tỡnh hỡnh thu hỳt, sử dụng nguồn vốn ODA vào phỏt
triển nụng nghiệp và nụng thụn tại Việt Nam