ODA cú thể được phõn loại theo 6 tiờu chớ sau: tớnh chất nguồn vốn, mục đớch sử dụng, nguồn cung cấp, điều kiện ràng buộc, hỡnh thức hỗ trợ và cơ chế quản lý:
2.1.2.1.Phõn loại theo tớnh chất nguồn vốn
Theo tớnh chất nguồn vốn, ODA bao gồm 3 loại: Viện trợ khụng hoàn lại, Viện trợ cú hoàn lại và Viện trợ hỗn hợp.
Viện trợ khụng hoàn lại: Là cỏc khoản cho khụng, bờn nhận khụng phải trả cho bờn tài trợ. Bờn nhận tài trợ phải thực hiện theo cỏc chương trỡnh, dự ỏn đó được thỏa thuận trước giữa cỏc bờn. ODA khụng hoàn lại cũng là một nguồn thu của ngõn sỏch nhà nước, được sử dụng trực tiếp cho chương trỡnh, dự ỏn đó ký kết nhắm phục vụ cho cỏc nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước.
Viện trợ cú hoàn lại: là khoản cho vay ưu đói (hay cũn gọi là tớn dụng ưu đói), tức là cho vay với những điều kiện ưu đói và rừ ràng hơn, khoản vay này cú lói suất ưu đói thấp hơn lói suất thị trường, hoặc khụng lói mà chịu phớ dịch vụ, thời hạn vay và thời hạn trả nợ dài. Tớn dụng ưu đói chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số vốn vay ODA trờn thế giới, mục đớch khoản vay giỳp cỏc nước đi vay bự đắp thõm hụt ngõn sỏch nhà nước, đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng kinh tế xó hội thụng qua chương trỡnh, dự ỏn.
Viện trợ hỗn hợp: là cỏc khoản vay vừa cho khụng, vừa cho vay (cú thể vay ưu đói, hoặc cho vay thụng thường), thậm trớ cú dự ỏn ODA kết hợp 3 loại hỡnh gồm một phần ODA khụng hoàn lại, một phần vốn ưu đói và một phần vốn tớn dụng thương mại. Hiện nay, yếu tố khụng hoàn lại thường chiếm khoảng 20-25% trong cỏc dự ỏn ODA.
Cỏch phõn loại theo tớnh chất nờu trờn giỳp cỏc quốc gia nhận ODA nắm rừ được tỡnh trạng nợ nần của mỡnh trong từng thời kỳ, qua đú xõy dựng kế hoạch huy động và sử dụng từng nguồn cho phự hợp.
2.1.2.2.Phõn loại theo mục đớch sử dụng
Theo mục đớch sử dụng, ODA được phõn thành 8 loại: Hỗ trợ đầu tư phỏt triển, Hỗ trợ cỏn cõn thanh toỏn, Hỗ trợ nhập khẩu, Hỗ trợ theo chương trỡnh, Hỗ trợ theo dự ỏn, Hỗ trợ kỹ thuật, Viện trợ nhõn đạo và cứu trợ và Viện trợ quõn sự.
Hỗ trợ đầu tư phỏt triển: thường chiếm khoảng 50-60% tổng vốn ODA, được chớnh phủ cỏc nước tiếp nhận trực tiếp tổ chức đầu tư, quản lý dự ỏn và cú trỏch nhiệm trả nợ phần vốn vay. Hỗ trợ đầu tư phỏt triển thường được dành để đầu tư cho xõy dựng kết cấu hạ tầng, phỏt triển bền vững (như tạo việc làm, xúa đúi giảm nghốo, bảo vệ tài nguyờn mụi trường) và cho cỏc dự ỏn thuộc lĩnh vực nụng, lõm, ngư nghiệp hoặc lĩnh vực mũi nhọn của nền kinh tế. Đối với một số dự ỏn thuộc lĩnh vực nụng, lõm, ngư nghiệp hoặc lĩnh vực mũi nhọn khỏc, Chớnh phủ giao cho cỏc doanh nghiệp tổ chức kinh doanh, đầu tư, quản lý dự ỏn và cú trỏch nhiệm thu hồi vốn để trả nợ.
Hỗ trợ cỏn cõn thanh toỏn (cũn gọi là vốn tớn dụng điều chỉnh cơ cấu tài chớnh): loại vốn này được cung cấp nhằm giỳp chớnh phủ cỏc nước thanh toỏn cỏc khoản nợ đến hạn và cỏc loại lói suất được tớnh lói từ những năm trước (cộng dồn). Trong một số trường hợp, đõy là vốn tài trợ giỳp cỏc nước khắc phục khủng hoảng tài chớnh (như cỏc khoản IMF cho Inđụnờxia, Hàn Quốc, Thỏi Lan vay trong cuộc khủng hoảng tài chớnh - tiền tệ năm 1997-1998), nguồn vốn này chủ yếu được lấy từ vốn ODA đa phương.
Hỗ trợ nhập khẩu (viện trợ hàng húa): là khoản hỗ trợ bằng hàng húa, Chớnh phủ cỏc nước được tài trợ ODA tiếp nhận một lượng hàng húa cú giỏ trị tương đương với cỏc khoản cam kết, mang bỏn cho thị trường nội địa và thu nội tệ cho ngõn sỏch.
Hỗ trợ theo chương trỡnh:là hỗ trợ theo khuụn khổ đạt được bằng Hiệp định với cỏc nhà tài trợ nhằm cung cấp một lượng ODA trong một khoảng thời gian mà khụng phải xỏc định trước một cỏch chớnh xỏc nú sẽ được sử dụng như thế nào, đõy là loại ODA trong đú cỏc bờn lồng ghộp một hay nhiều mục tiờu với tập hợp nhiều dự ỏn. Loại hỗ trợ này được ADB và WB ỏp dụng trong lĩnh vực nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn để tăng hiệu quả sử dụng nguồn ODA và trỏnh sự chồng chộo.
Hỗ trợ theo dự ỏn: là khoản hỗ trợ mà để nhận được nú thỡ trước đú cỏc nước phải chuẩn bị chi tiết dự ỏn. Hỗ trợ theo dự ỏn thường chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng nguồn ODA và chủ yếu tập trung vào cỏc lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội như giao thụng, thủy lợi, nước sạch, giỏo dục, y tế và mụi trường. Hỗ trợ theo dự ỏn cũng thường là những khoản vay ưu đói.
Hỗ trợ kỹ thuật: là cỏc khoản vốn tài trợ để đào tạo chuyờn gia, nõng cao năng lực tổ chức và quản lý, thực hiện cải cỏch thể chế và cơ cấu kinh tế, mục đớch của viện trợ kỹ thuật là giỳp cỏc cơ quan quản lý nhà nước của cỏc nước nhận vốn nõng cao năng lực quản lý của mỡnh, bao gồm cả năng lực sử dụng viện trợ tài chớnh. Về mặt kinh tế, loại hỗ trợ này khụng cú đầy đủ cỏc yếu tố của hoạt động đầu tư và do vậy thường là cỏc khoản viện trợ khụng hoàn lại và thường chiếm khoảng 20-30% tổng vốn ODA.
Viện trợ nhõn đạo và cứu trợ: Loại hỗ trợ này được sử dụng cho cỏc mục đớch cứu trợ đột xuất, cứu đúi, khắc phục thiờn tai hoặc chiến tranh và thường chiếm một tỷ trọng nhỏ trong tổng vốn ODA.
Viện trợ quõn sự: chủ yếu là cỏc khoản viện trợ song phương cho cỏc nước đồng minh trong thời kỳ chiến tranh lạnh. Mỹ và Liờn Xụ cũ là hai nước trước đõy viện trợ quõn sự nhiều nhất, từ khi chiến tranh lạnh kết thỳc, viện trợ quõn sự giảm mạnh.
2.1.2.3.Phõn loại theo nguồn cung cấp
Phõn loại theo nguồn cung cấp, ODA cú hai loại là Viện trợ song phương và Viện trợ đa phương:
Viện trợ song phương: là hỗ trợ phỏt triển chớnh thức của nước phỏt triển dành cho nước đang và kộm phỏt triển thụng qua Hiệp định được ký kết giữa hai Chớnh phủ, trong tổng số ODA lưu chuyển trờn thế giới, phần viện trợ song phương chiếm tỷ trọng lớn, cao hơn rất nhiều so với viện trợ đa phương.
Viện trợ đa phương: là viện trợ chớnh thức của một tổ chức quốc tế (chẳng hạn như IMF, WB) hay tổ chức khu vực (chẳng hạn như ADB, EU), hoặc của một Chớnh phủ của một nước dành cho Chớnh phủ nước khỏc nhưng được thực hiện thụng qua tổ chức đa phương (chẳng hạn như UNDP, UNICEF), cỏc tổ chức tài chớnh quốc tế cung cấp viện trợ đa phương chủ yếu là IMF, WB và ADB.
2.1.2.4.Phõn loại theo điều kiện ràng buộc
Theo cỏch phõn loại này, ODA bao gồm cú ODA khụng ràng buộc và ODA ràng buộc.
ODA khụng ràng buộc: là khoản ODA mà nước tiếp nhận sẽ được sử dụng mà khụng bị ràng buộc bởi nguồn sử dụng hay mục đớch sử dụng.
ODA ràng buộc: là khoản ODA mà trong quỏ trỡnh sử dụng, nước nhận ODA bị ràng buộc bởi nguồn sử dụng hay mục đớch sử dụng. Ràng buộc bởi nguồn sử dụng cú nghĩa là khi dựng ODA để mua sắm hàng húa hay thiết bị, dịch vụ, thỡ việc mua sắm đú chỉ được giới hạn mua từ một số cụng ty nhất định của nước tài trợ
(đối với viện trợ song phương) hoặc cụng ty của cỏc nước thành viờn (đối với viện trợ đa phương). Ràng buộc bởi mục đớch sử dụng cú nghĩa là nước nhận ODA chỉ được sử dụng ODA vào một số lĩnh vực nhất định, hoặc một số dự ỏn cụ thể.
2.1.2.5. Phõn loại theo hỡnh thức hỗ trợ
Theo cỏch phõn loại này, Hỗ trợ ODA bao gồm cú Hỗ trợ dự ỏn và Hỗ trợ phi dự ỏn.
Hỗ trợ dự ỏn: Là cỏc khoản ODA cho cỏc dự ỏn cụ thể, loại hỗ trợ này cú thể là hỗ trợ cơ bản hoặc hỗ trợ kỹ thuật, cú thể là hỗ trợ cho khụng hoặc cho vay ưu đói. Hỗ trợ ODA theo dự ỏn là hỡnh thức chủ yếu của ODA.
Hỗ trợ phi dự ỏn: bao gồm cú cỏc khoản: (i) Hỗ trợ cỏn cõn thanh toỏn, cú thể là hỗ trợ tài chớnh trực tiếp (chuyển giao tiền tệ) hoặc hỗ trợ hàng húa, hỗ trợ nhập khẩu, và cỏc khoản này ngoại tệ hoặc hàng húa này được sử dụng để bổ sung cho ngõn sỏch của nước nhận tài trợ; (ii) Hỗ trợ trả nợ, là khoản để giỳp cỏc nước đang phỏt triển cú số nợ lớn nhưng khả năng trả nợ kộm thực hiện việc trả bớt một phần nợ để cú thể tiếp tục được vay thờm hoặc giảm bớt gỏnh nặng nợ nần, giảm sức ộp đối với nền kinh tế; và (iii) Viện trợ chương trỡnh, là khoản ODA dành cho một mục đớch lớn, trong một thời gian nhất định mà khụng phải xỏc định một cỏch chớnh xỏc nú sẽ được sử dụng như thế nào.
2.1.2.6. Phõn loại theo cơ chế quản lý
Theo tiờu chớ này, ODA được chia thành ODA do quốc gia điều hành, ODA do nhà tài trợ quản lý toàn bộ và ODA theo cơ chế đồng tài trợ.
ODA do quốc gia điều hành: là loại ODA mà nước tiếp nhận vốn được trực tiếp điều hành việc thực hiện dự ỏn trờn cơ sở văn kiện dự ỏn đó được ký kết, hay được thỏa thuận bằng những hiệp định, văn bản thỏa thuận riờng. Nhà tài trợ khụng can thiệp sõu vào cụng việc điều hành cũng như cơ chế quản lý tài chớnh - kế toỏn của bờn nhận tài trợ liờn quan đến dự ỏn được tài trợ. Tuy nhiờn, nhà tài trợ thực hiện việc kiểm tra giỏm sỏt thụng qua cỏc đoàn làm việc theo định kỳ hoặc thụng qua một tổ chức tư vấn quốc
tế, loại này thường là ODA vay (cả song phương và đa phương) và ODA khụng hoàn lại của cỏc tổ chức quốc tế dành cho đầu tư và xõy dựng cơ bản.
ODA do nhà tài trợ quản lý toàn bộ: là loại ODA Nhà tài trợ quản lý toàn bộ nguồn kinh phớ dự ỏn mà họ tài trợ. Tất cả cỏc khoản chi tiờu cho dự ỏn đều do nhà tài trợ quyết định. Trỏch nhiệm cụ thể của mỗi bờn trong việc thực hiện và quản lý tài chớnh dự ỏn được qui định trong văn kiện dự ỏn. Thụng thường nhà tài trợ trực tiếp thanh toỏn cỏc khoản phỏt sinh liờn quan đến dự ỏn tài trợ tại nước tài trợ (lương chuyờn gia, thiết bị, chi phớ đi lại), trường hợp đặc biệt thỡ họ mở tài khoản tại ngõn hàng thương mại của nước nhận tài trợ nhưng Chủ tài khoản là người đại diện của bờn tài trợ. Dạng này chủ yếu là ODA khụng hoàn lại song phương, tài trợ cho cỏc dự ỏn hỗ trợ kỹ thuật, tăng cường năng lực thể chế sử dụng chuyờn gia nước ngoài.
ODA theo cơ chế đồng tài trợ: Đõy là loại ODA đồng giỏm đốc, một đại diện cho bờn tài trợ, một đại diện cho bờn nhận tài trợ. Với loại dự ỏn này thụng thường mọi hoạt động của dự ỏn được quản lý và xử lý theo một cơ chế thống nhất và được đồng thuận của đại diện cả hai bờn. Thuộc loại này gồm cỏc dự ỏn hỗ trợ tổng hợp (vừa cú chuyờn gia, vừa trang bị kỹ thuật, vừa đào tạo tập huấn, chuyển giao cụng nghệ) do một số nước tài trợ như Đan Mạch, EU và cỏc tổ chức quốc tế của Liờn hợp quốc.
Việc phõn loại ODA theo những tiờu thức khỏc nhau nờu trờn giỳp cho chỳng ta hiểu rừ một cỏch tổng thể cỏc dự ỏn ODA để cú phương thức vận động, thu hỳt để tranh thủ được nhiều nguồn vốn ODA cũng như hiểu được mục đớch, tớnh chất nguồn vốn, nguồn cung cấp, điều kiện ràng buộc, cơ chế điều hành của từng dự ỏn để cú cỏch thức quản lý phự hợp.