giai đoạn xĩt xử của Túa ón vă thi hănh ón
a. Hoạt động kiểm sót việc tuđn theo phóp luật trong giai đoạn xĩt xử của Túa ón
Phạm vi cừng tóc thực hănh quyền cừng tố vă kiểm sót xĩt xử cóc vụ ón hớnh sự được bắt đầu từ khi VKS chuyển bản Cóo trạng hoặc Quyết định truy tố theo thủ tục rỷt gọn sang Túa ón vă kết thỷc khi bản ón cụ hiệu lực phóp luật hoặc khi VKS cụ khóng nghị, bị cóo cụ khóng cóo bản ón sơ thẩm vă hồ sơ vụ ón được chuyển lợn cơ quan cụ thẩm quyền cấp trợn. Ở giai đoạn năy, VKS cụ nhiệm vụ vă quyền hạn thực hănh quyền cừng tố vă kiểm sót xĩt xử của Túa ón.
Thực hiện yợu cầu của cải cóch tư phóp về việc nđng cao chất lượng thực hănh quyền cừng tố tại phiợn túa theo quy định của Bộ luật tố tụng hớnh sự. Ngay từ đầu lởnh đạo Viện cóc cấp đở cử kiểm sót viợn cụ trớnh độ vă năng lực cho cóc bộ phận lăm nhiệm vụ thực hănh quyền cừng tố vă kiểm sót điều tra, kiểm sót xĩt xử cóc vụ ón hớnh sự. Đầu năm 2004, sau khi Chỉ thị 01 của Bộ chợnh tri Trung ương Đảng ra đời, toăn ngănh kiểm sót đở triển khai thực hiện việc thừng khđu kiểm sót điều tra - kiểm sót xĩt xử hớnh sự sơ thẩm cóc vụ ón hớnh sự (kiểm sót viợn trực tiếp lăm nhiệm vụ kiểm sót điều tra, đồng thời thực hănh quyền cừng tố, tranh tụng tại phiợn túa xĩt xử sơ thẩm) nợn cụ điều kiện nắm chắc hồ sơ vụ ón, chủ động hơn trong việc xĩt hỏi vă tranh luận tại phiợn túa như: khừng những tranh luận để lăm rử những chứng cứ buộc tội, mă cún lăm rử cả chứng cứ vừ tội, những tớnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ, tróch nhiệm hớnh sự của bị cóo. Khi luận tội, kiểm sót viợn dựa trợn kết quả thẩm vấn, tranh luận tại phiợn túa để đưa ra được những quan điểm của VKS về
việc bị cóo cụ tội hay khừng cụ tội? lăm căn cứ óp dụng văo cóc điều luật của Bộ Luật hớnh sự hiện hănh.
Để nđng cao chất lượng tranh tụng tại phiợn túa, trong những năm qua, lởnh đạo VKSNDTC đở chỷ trọng văo việc đăo tạo vă bồi dưỡng thường xuyợn về nghiệp vụ cho đội ngũ kiểm sót viợn, mở nhiều lớp tập huấn, sơ kết, tổng kết, rỷt kinh nghiệm về nghiệp vụ theo tinh thần cải cóch tư phóp, theo dửi vă quản lý chặt chẽ từng vụ ón, hạn chế đến mức thấp nhất những sai sụt về mặt nghiệp vụ của mỗi kiểm sót viợn. Kiểm sót viợn lăm nhiệm vụ thực hănh quyền cừng tố tại phiợn túa phải cụ tróch nhiệm bóo cóo lởnh đạo Viện về từng vụ ón, đưa ra những ý kiến vă nhận định của mớnh để lởnh đạo Viện cho hướng chỉ đạo giải quyết. Kết quả từ năm 2005 - 2009, VKS cóc cấp đở tham gia phiợn toă 7.715 lần, thực hănh quyền cừng tố vă kiểm sót xĩt xử 13.489 vụ ón .Trong nhiệm kỳ 2008-2009 đở tham gia phiợn toă 1.695 lần, thực hănh quyền cừng tố vă kiểm sót xĩt xử 3.431 vụ ón so với nhiệm kỳ 2005-2006 sự tham gia phiợn túa giảm xuống, nhưng số vụ ón truy tố vă kiểm sót xĩt xử tăng lợn 235 vụ ón [50, tr.3]
Những trường hợp Túa ón tuyợn khừng phạm tội khừng đỷng, VKS đều khóng nghị vă theo dửi kết quả khóng nghị hoặc bóo cóo lợn VKS cấp trợn xem xĩt khóng nghị, VKS cấp trợn phải thừng bóo cho VKS cấp dưới biết kết quả.
Song song với việc thực hănh quyền cừng tố tại phiợn túa, kiểm sót viợn cún cụ nhiệm vụ vă quyền hạn kiểm sót hoạt động xĩt xử của Túa ón, hoạt động của những người tham gia phiợn túa như: kiểm sót viợn cụ quyền đưa ra kiến nghị, yợu cầu Túa ón, Hội đồng xĩt xử cụ biện phóp để loại trừ vi phạm phóp luật của Thẩm phón, của Hội đồng xĩt xử vă của người tham gia tố tụng. VKS cụ quyền khóng nghị bản ón, quyết định sơ thẩm khừng cụ căn cứ vă trói phóp luật của Túa ón, tạo điều kiện để Túa ón xĩt xử đỷng phóp luật, đỷng người, đỷng tội.
VKSNDTC thường xuyợn kiểm tra, hướng dẫn vă rỷt kinh nghiệm về việc bồi thường cho người bị oan, chỉ đạo VKS cóc cấp nghiợm khắc kiểm điểm vă cụ biện phóp xử lý nghiợm minh đối với kiểm sót viợn, cón bộ cụ liợn quan đến việc lăm oan sai, hướng dẫn VKS cóc cấp về cóc biện phóp ră soót, lập hồ sơ vă cóc bước tiến hănh bồi thường cho người bị oan thuộc tróch nhiệm của VKS đồng thời phối hợp với cóc ngănh hữu quan tớm cóch thóo gỡ những khụ khăn, vướng mắc trong quó trớnh giải quyết bồi thường cho người bị oan.
Thực hiện cóc Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc tăng thẩm quyền xĩt xử cóc vụ ón hớnh sự cho 39 Túa ón nhđn dđn cấp khu vực (tương ứng lă cóc cơ quan điều tra vă VKS cấp khu vực), VKSNDTC đở ră soót lại đội ngũ cón bộ, căn cứ văo tớnh hớnh thực tế ở cóc VKS địa phương, chỉ đạo cóc đơn vị được tăng thẩm quyền tập trung lực lượng, quản lý vă kiểm sót chặt chẽ quó trớnh điều tra, xĩt xử đảm bảo tuđn thủ đỷng cóc quy định của phóp luật. Do đụ, tuy về số lượng ón hớnh sự thụ lý ở cóc đơn vị cấp khu vực tăng lợn vă tợnh chất, mức độ phức tạp của cóc vụ ón cũng tăng so với trước nhưng việc giải quyết ón vẫn bảo đảm chất lượng, gụp phần lăm giảm số lượng ón cấp phỷc thẩm ở cấp tỉnh, khu vă Trung ương.
Sau khi Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ra đời hướng dẫn thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về việc thi hănh Bộ luật Tố tụng hớnh sự, VKSNDTC đở phối hợp với cóc cơ quan tư phóp ở Trung ương tổ chức tập huấn cho lởnh đạo cóc cơ quan tư phóp ở trung ương vă địa phương về Bộ luật Tố tụng hớnh sự năm 2004. VKSNDTC đở ban hănh Chỉ thị về thi hănh Bộ luật tố tụng hớnh sự trong ngănh Kiểm sót nhđn dđn; tổ chức Hội nghị tập huấn chuyợn sđu Bộ Luật tố tụng hớnh sự cho lởnh đạo, kiểm sót viợn lăm cừng tóc kiểm sót hớnh sự của VKSND địa phương, VKSQS cóc cấp; chủ trớ phối hợp với cóc ngănh ban hănh Thừng tư liợn tịch về quan hệ phối hợp giữa cơ quan điều tra vă Việm kiểm sót nhđn dđn trong việc thực hiện một số quy
định của Bộ luật tố tụng hớnh sự; về khiếu nại, tố cóo theo quy định của Bộ luật tố tụng hớnh sự…
Ở VKSNDTC cụ Vụ kiểm sót vụ ón hớnh sự quản lý vă chỉ đạo Phúng thực hănh quyền cừng tố vă kiểm sót xĩt xử hớnh sự của VKSND địa phương hoạt động theo nguyợn tắc thủ trưởng chế, theo chế độ thừng tin bóo cóo. VKSNDTC ră soót vă ban hănh cóc văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của ngănh để sửa đổi, bổ sung hoặc xđy dựng mới cho phỳ hợp với Bộ luật tố tụng hớnh sự như: Quy chế thực hănh quyền cừng tố vă kiểm sót xĩt xử cóc vụ ón hớnh sự, Quy chế về chức tróch, nhiệm vụ đơn vị thực hănh quyền cừng tố vă kiểm sót xĩt xử hớnh sự, Quy chế phối hợp giữa cừng tóc kiểm sót hớnh sự vă cừng tóc kiểm sót điều tra vă giữa cóc đơn vị nghiệp vụ. Cóc quy chế năy đở cụ thể hụa về trớnh tự, cóc bước tiến hănh tố tụng của Viện trưởng, Phụ viện trưởng, kiểm sót viợn VKS cóc cấp trong thực hănh quyền cừng tố vă kiểm sót việc tuđn theo phóp luật trong cóc lĩnh vực.
b. Hoạt động kiểm sót thi hănh ón
Cừng tóc kiểm sót thi hănh ón lă một trong những cừng tóc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của VKSND, đụ lă hoạt động kiểm sót việc tuđn theo phóp luật trong việc thi hănh bản ón, quyết định của Túa ón nhđn dđn đở cụ hiệu lực phóp luật vă những bản ón quyết định chưa cụ hiệu lực phóp luật nhưng được thi hănh ngay theo quy định của phóp luật.
Để thực hiện cừng tóc năy, VKSNDTC thănh lập Phúng kiểm sót thi hănh ón hớnh sự vă ón dđn sự nằm trong Vụ kiểm sót trại cải tạo. Trưởng phúng kiểm sót thi hănh ón giỷp Vụ trưởng vă Viện trưởng VKSNDTC quản lý tớnh hớnh vă hoạt động kiểm sót thi hănh ón trong toăn ngănh vă tham mưu giỷp Viện trưởng chỉ đạo nghiệp vụ kiểm sót thi hănh ón. Viện trưởng, Phụ viện trưởng phụ tróch cừng tóc kiểm sót thi hănh ón của VKSND cóc cấp quản lý toăn bộ tớnh hớnh vă hoạt động kiểm sót thi hănh ón của cấp mớnh vă cấp dưới (quản lý bằng cóch mở sổ theo dửi cừng tóc
kiểm sót thi hănh ón). Trưởng phúng Kiểm sót thi hănh ón cấp tỉnh cụ tróch nhiệm giỷp lởnh đạo VKS cấp tỉnh quản lý tớnh hớnh vă hoạt động kiểm sót thi hănh ón cấp mớnh vă cấp dưới, tham mưu giỷp Viện trưởng chỉ đạo VKS cấp khu vực vă nghiệp vụ, đồng thời thừng qua kiểm sót thi hănh ón nắm chắc vă chỉ đạo cấp khu vực tổ chức rỷt kinh nghiệm cừng tóc kiểm sót thi hănh ón vă bóo cóo theo định kỳ (1 thóng, 3 thóng, 6 thóng vă 1 năm) lợn VKSND khu vă VKSNDTC theo chế độ thừng tin bóo cóo trong ngănh.
Kiểm sót việc tuđn theo phóp luật trong giai đoạn xĩt xử của Toă ón, cụ thể cừng tóc kiểm sót, thi hănh ón mỗi năm đở được cải thiện rử rệt, điều đụ đở được thể hiện trong thống kợ thời kỳ năm 2008-2009. Cụ thể như sau:
* Vụ ón hớnh sự:
- Cóc vụ ón tồn đọng từ năm cũ: 3.771 vụ - Cóc vụ ón trong năm mới : 1.716 vụ Tổng cộng cóc vụ ón : 5.487 vụ
- Cóc vụ ón đở được thi hănh: 1.044 vụ, chiếm 19,02% của tổng số vụ ón - Cóc vụ ón đang thi hănh: 3.909 vụ, chiếm 71,24% của tổng số vụ ón - Cóc vụ ón khừng thể tiến hănh được: 534 vụ. chiếm 9,74% của tổng số vụ ón
* Vụ ón dđn sự:
- Cóc vụ ón tồn đọng từ năm cũ: 2.322 vụ - Cóc vụ ón trong năm mới : 1.224 vụ Tổng cộng cóc vụ ón : 3.546 vụ
- Cóc vụ ón đở được thi hănh: 1.091 vụ, chiếm 30,77% của tổng số vụ ón - Cóc vụ ón đang thi hănh: 2.240 vụ, chiếm 63,17% của tổng số vụ ón - Cóc vụ ón khừng thể tiến hănh được: 215 vụ, chiếm 6,06% của tổng số vụ ón [42, tr.9].
Hăng năm căn cứ văo Chỉ thị cừng tóc của Viện trưởng VKSNDTC, Vụ kiểm sót trại cải tạo cụ văn bản hướng dẫn cừng tóc thi hănh ón cóc VKSND địa phương cử kiểm sót viợn (phđn theo địa băn trong toăn quốc) kiểm sót việc tuđn theo phóp luật trong cừng tóc thi hănh ón của Túa ón trong việc ra quyết định thi hănh ón hoặc bản ón. Kiểm sót việc thi hănh quyết định, bản ón của cơ quan cừng an. Phối hợp với cóc ngănh ră soót để nắm bắt đầy đủ số bị ón phạt tỳ, ón cụ hiệu lực, nhất lă số trốn về trước chưa thi hănh ón, phđn loại cóc trường hợp được hưởng thời hiệu khừng phải thi hănh ón… Số bị ón tử tỳ hiện đang giam tại cóc trại tạm giam trong toăn quốc vă yợu cầu cơ quan chức năng cụ biện phóp giam giữ chống trốn, chết, phạm tội mới… Mặt khóc, kiểm tra, hướng dẫn VKS cấp dưới thực hiện cừng tóc kiểm sót thi hănh ón, ủy quyền cho kiểm sót viợn VKS cấp dưới chủ động lăm cừng tóc năy như: phđn loại cóc vụ ón dđn sự, kinh tế cụ điều kiện vă khừng cụ điều kiện thi hănh để yợu cầu thi hănh kịp thời. Kiểm sót cóc trường hợp cưỡng chế thi hănh ón, cóc khoản thu tiền thi hănh ón cho Nhă nước… đồng thời phót hiện vă khóng nghị đối với cóc vi phạm của cơ quan thi hănh ón đở được phót hiện vă bóo cóo kết quả với lởnh đạo Viện mớnh vă VKS cấp trợn.
Trong năm 2009, Vụ Kiểm sót trại cải tạo của VKSNDTC, phúng kiểm sót trại cải tạo tỉnh vă thănh phố Viợng Chăn đở phối hợp với cóc cơ quan hữu quan kiểm sót việc tuđn theo phóp luật tại trại tạm giữ, tạm giam vă nơi chấp hănh cóc biện phóp khóc của toă ón cho thấy:
- Số bị can tổng cộng lă 6.767 người, trong đụ bị can nữ 465 người, người nước ngoăi 298 người, trong đụ 33 nữ (so sónh với cỳng kỳ năm 2007- 2008 tăng lợn 3.447 người bằng 50,94%) vă qỷa hạn 242 người, nữ 17 người; - Tổng số người chấp hănh hớnh phạt cải tạo tại cóc trại cải tạo gồm: 1.421 người, nữ 65 người, nước ngoăi 00 người;
- Tổng số tỳ nhđn gồm 3.279 người, nữ 408 người vă người nước ngoăi 117 người, nữ 04 người (so sónh với cỳng kỳ năm 2007-2008 tăng lợn 428
người bằng 13,05%). Trong đụ, 209 người chấp hănh ón tỳ chung thđn, nữ 50 người, người nước ngoăi 05 người; 85 người chấp hănh ón tử hớnh, nữ 10 người, người nước ngoăi 05 người; số người được trả tự do gồm 549 người, nữ 85 người.
- Tổng số tỳ nhđn đở chấp hănh xong ón phạt tỳ vă trở về với xở hội gồm 549 người, nữ 85 người [52, tr.7].
Thực hiện yợu cầu về cải cóch tư phóp, năm 2003 VKSNDTC phối hợp với cóc cơ quan hữu quan về việc chấp hănh hoạt động gióm sót của Quốc hội về cừng tóc thi hănh ón hớnh sự. Trợn cơ sở đụ đở chỉ đạo toăn ngănh thực hiện cóc yợu cầu của cơ quan gióm sót, nđng cao chất lượng cừng tóc kiểm sót thi hănh ón phạt tỳ, chỷ trọng kiểm sót việc thi hănh cóc hớnh phạt bổ sung theo quy định của Bộ luật hớnh sự vă kiểm sót việc thi hănh phần dđn dự trong bản ón hớnh sự. Phối hợp với cóc đơn vị nghiệp vụ trong toăn ngănh như: Kiểm sót viợn kiểm sót thi hănh ón thường xuyợn liợn hệ với Kiểm sót viợn kiểm sót xĩt xử để tiếp nhận bản ón sơ thẩm, phỷc thẩm, gióm đốc thẩm, tói thẩm cũng như cóc quyết định của Túa ón về thi hănh ón, quản lý kịp thời đầy đủ số ón phải thi hănh. Liợn hệ vă phối hợp với cừng tóc kiểm sót việc tạm giữ, tạm giam, quản lý vă gióo dục người chấp hănh ón phạt tỳ trong việc xĩt giảm thời hạn chấp hănh hớnh phạt tỳ, trong việc tạm đớnh chỉ, xụa ón tợch, trong việc đặc xó… theo quy định của phóp luật. Phối hợp với cóc đơn vị nghiệp vụ khóc theo Quy chế phối hợp trong ngănh kiểm sót.