giai đoạn điều tra
Viện Kiểm sót giữ một vị trợ đặc biệt quan trọng, cụ tợnh chất quyết định xuyợn suốt quó trớnh điều tra, truy tố. Tợnh quyết định năy bắt nguồn từ quyền truy tố của VKS vă khừng ai khóc ngoăi VKS lă cơ quan chịu tróch nhiệm về mặt chứng cứ của vụ ón trước Túa ón. Nếu chứng cứ thiếu, yếu, khừng đầy đủ… dẫn đến việc Túa ón phải đớnh chỉ vụ ón hoặc tuyợn bị cóo
khừng phạm tội đều thuộc tróch nhiệm của VKS. Giai đoạn điều tra lă giai đoạn quan trọng vớ mục đợch của hoạt động thực hănh quyền cừng tố ở giai đoạn năy lă nhằm chứng minh tội phạm vă xóc định người phạm tội, khởi tố vă truy tố người phạm tội, VKS giữ vai trú quyết định toăn bộ quó trớnh điều tra vă lă người chịu tróch nhiệm chợnh trước Nhă nước, trước xở hội vă nhđn dđn về hoạt động vă kết quả điều tra tội phạm. Đồng thời phóp luật cũng quy định rử tróch nhiệm của VKS trong việc thực hiện cừng tóc kiểm sót điều tra bồi thường thiệt hại cho bị can.
Căn cứ văo Điều 41 Luật Tổ chức Viện kiểm sót nhđn dđn, Điều 38 Luật tố tụng hớnh sự hiện hănh thớ kiểm sót việc tuđn theo phóp luật trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ón lă một trong những cừng tóc thực hiện chức năng của VKSND. Hoạt động đụ lă nội dung của kiểm sót việc tuđn theo phóp luật trong giai đoạn điều tra của cóc cơ quan điều tra vă một số cơ quan khóc được giao nhiệm vụ tiến hănh một số hoạt động điều tra, của những người tham gia tố tụng mă VKS phải thực hiện để nhằm mục đợch: bảo đảm khừng để một người năo bị bắt, tạm giam, tạm giữ bị hạn chế cóc quyền cừng dđn, bị xđm phạm đến tợnh mạng, tăi sản, danh dự vă nhđn phẩm một cóch trói phóp luật.
Trong quó trớnh tiến hănh điều tra vụ ón hớnh sự, cơ quan điều tra phải óp dụng cóc biện phóp như: bắt, tạm giữ, cóc biện phóp ngăn chặn khóc để hạn chế cóc quyền của cừng dđn nhằm phục vụ cho việc phót hiện, điều tra, xử lý người phạm tội. Vớ vậy, khi cơ quan điều tra óp dụng cóc biện phóp đụ, VKS cụ nhiệm vụ kiểm sót việc tuđn theo phóp luật nhằm đảm bảo cho việc óp dụng cóc biện phóp trợn cụ căn cứ, hợp phóp vă cần thiết. Trong mọi trường hợp khi phót hiện được vi phạm phóp luật của cơ quan điều tra thớ VKSND kịp thời cụ biện phóp khắc phục thừng qua việc sử dụng quyền năng phóp lý của mớnh như: phợ chuẩn hoặc khừng phợ chuẩn quyết định của cơ quan điều tra, quyết định việc óp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ cóc biện phóp ngăn chặn…
Việc lăm của VKSND bảo đảm hoạt động điều tra phải được tiến hănh theo đỷng quy định của Luật tố tụng hớnh sự, việc điều tra phải thu thập cả chứng cứ xóc định cụ tội vă chứng cứ xóc định vừ tội, lăm rử những tớnh tiết tăng nặng, tớnh tiết giảm nhẹ tróch nhiệm hớnh sự của bị can, xóc định nguyợn nhđn vă điều kiện dẫn đến tội phạm, những vi phạm phóp luật trong quó trớnh điều tra phải được phót hiện, khắc phục kịp thời vă xử lý nghiợm minh.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ năy đúi hỏi cón bộ, kiểm sót viợn phải chủ động bóm sót cóc hoạt động, cóc biện phóp điều tra của cơ quan điều tra. Thực hiện việc trực tiếp kiểm sót từ việc khóm nghiệm hiện trường, khóm nghiệm tử thi, óp dụng cóc biện phóp ngăn chặn, cóc hoạt động, khóm xĩt, việc ra cóc quyết định như: quyết định khởi tố vụ ón, khởi tố bị can, quyết định đớnh chỉ, tạm chỉ, kiểm sót cóc hoạt động thu thập bảo quản, đónh gió cóc chứng cứ, lời khai… của cơ quan điều tra.
Trong những năm qua, VKS đở lăm tốt cừng tóc kiểm sót hoạt động điều tra, đở phối hợp chặt chẽ với cóc cơ quan điều tra, phót hiện vă xử lý kịp thời cóc hănh vi phạm tội an ninh quốc gia, tội phạm về kinh tế, chống tham nhũng, tội phạm ma tỷy vă cóc tội phạm khóc. Theo số liệu tổng kết cừng tóc kiểm sót trong cả nước từ năm 1995 đến 2000 cho thấy, VKSND đở thụ lý 11.758 hồ sơ vụ ón hớnh sự, VKSND đở quyết định khởi tố xĩt xử 7.757 hồ sơ, quyết định tạm đớnh chỉ vă đớnh chỉ 942 hồ sơ, quyết định giao lại cho cơ quan điều tra, điều tra bổ sung vă giải quyết theo thủ tục hănh chợnh 1.011 hồ sơ, VKSND tiếp tục kiểm sót 2.048 hồ sơ [43, tr.12].
Thực hiện sự chỉ đạo vă điều hănh của lởnh đạo VKSNDTC, VKSND cóc cấp đở cụ nhiều biện phóp quản lý trong tiếp nhận vă giải quyết tố gióc, tin bóo tội phạm như: Mở húm thư tố gióc tội phạm vă thừng bóo số điện thoại cừng khai để nhđn dđn cung cấp thừng tin, tớnh hớnh tội phạm. Ngăy 07 thóng 5 năm 2004 , VKSNDTC cụ chỉ thị số 14 CT-VKSND.TC về chế độ trực nghiệp vụ của lởnh đạo Viện, của kiểm sót viợn cóc vụ nghiệp vụ trực thuộc
VKSND tối cao vă của VKSND cóc cấp, duy trớ đều dặn vă thường xuyợn 24/24h để tiếp nhận vă xử lý cóc tin bóo về tội phạm.
Theo dửi việc kiểm tra gióm sót việc tuđn theo phóp luật của cơ quan điều tra vă truy tố bị can trước túa cụ thể như sau:
Từ năm 2005-2009, VKSND cấp tỉnh vă Thủ đừ Viợng Chăn đở giải quyết vụ ón được 10.424 vụ, chiếm 78,56% tổng số vụ ón, so sónh cho thấy thời kỳ từ 2005-2006 đở giải quyết cóc vụ ón bằng 67,28%, thời kỳ 2008- 2009 việc giải quyết cóc vụ ón đở được nđng lợn bằng 83,19%, điều năy thể hiện chất lượng giải quyết cóc vụ ón của VKSND đở được nđng lợn rử rệt cao hơn 15,91%.
Từ năm 2005-2009, VKSND trong 3 miền đở giải quyết được 2.691 vụ bằng 76,88% tổng số vụ ón. Trong đụ năm 2005-2006 giải quyết được 594 vụ bằng 81,14%, thời kỳ 2008-2009 giải quyết vụ ón được 858 vụ bằng 91,96%, cao hơn 10,82% so với năm 2005-2006.
Từ năm 2005-2009, VKSQS Trung ương giải quyết được 133 vụ đạt 82,09% tổng số vụ ón, trong đụ năm 2005-2006 đở giải quyết được 12 vụ đạt 70,58%, thời kỳ 2008-2009 giải quyết được 21 vụ đạt 100%, cao hơn cỳng kỳ năm 2005-2006 lă 29,40%.
VKSNDTC giải quyết cóc vụ ón tương đương 2.822 vụ chiếm 84,26% tổng số vụ ón, trong đụ thời kỳ năm 2005-2006 giải quyết được 81,61%, thời kỳ năm 2008-2009 giải quyết được 84,61%, cao hơn cỳng kỳ năm 2005-2006 lă 3% [50, tr.2-3].
Viện Kiểm sót cóc cấp đở chủ động phối hợp với cóc cơ quan điều tra, hải quan, thanh tra, kiểm lđm, thuế vă quản lý thị trường để nắm chắc tớnh hớnh tội phạm. Lởnh đạo VKS trực tiếp xem xĩt quyết định trong trường hợp VKS khởi tố vụ ón, khởi tố bị can, phđn cừng kiểm sót viợn kiểm sót điều tra, theo dửi chặt chẽ quó trớnh điều tra, đề ra yợu cầu điều tra vă chịu tróch nhiệm trước lởnh đạo Viện như: khóm nghiệm hiện trường, thu thập dấu vết… kiểm
sót cóc chứng cứ buộc tội vă gỡ tội. Đối với cóc vụ ón nghiợm trọng (trọng ón) khừng quả tang thớ lởnh đạo VKS cỳng với kiểm sót viợn khóm nghiệm hiện trường, khóm nghiệm tử thi, thu thập dấu vết, chứng cứ ban đầu để yợu cầu điều tra, cóc VKS một mặt phải quản lý chặt chẽ, theo dửi tiến độ giải quyết từng vụ ón để kịp thời cụ những biện phóp yợu cầu cơ quan điều tra thực hiện, bảo đảm cho hoạt động điều tra vă truy tố đỷng thời hạn luật định, hạn chế đến mức thấp nhất việc để quó hạn trong giai đoạn điều tra vă truy tố, nghiợn cứu kỹ hồ sơ để quyết định việc truy tố đảm bảo đỷng người, đỷng tội vă đỷng phóp luật.
Khi quyết định truy tố đối với cóc vụ ón an ninh quốc gia, cóc vụ ón đặc biệt nghiợm trọng hoặc phức tạp về chứng cứ, về quan điểm khóc nhau giữa cơ quan tiến hănh tố tụng thớ tập thể lởnh đạo Viện hoặc Ủy ban kiểm sót xem xĩt vă quyết định nhằm hạn chế đến mức thấp nhất việc Túa ón trả hồ sơ cho VKS để yợu cầu điều tra bổ sung. Hoặc đối với cóc trường hợp đớnh chỉ điều tra do khừng phạm tội thớ Viện trưởng VKS mỗi cấp xem xĩt vă quyết định, đồng thời phải bóo cóo đầy đủ, kịp thời lợn VKS cấp trợn trực tiếp của mớnh. VKS trực tiếp phải kiểm tra, kết luận, để chỉ đạo kịp thời. VKS cấp khu nắm chắc số ón đớnh chỉ do khừng phạm tội của cấp mớnh, cấp tỉnh vă cấp khu vực để bóo cóo VKSNDTC, đồng thời tiến hănh kiểm điểm lăm rử tróch nhiệm vă trực tiếp chỉ đạo kiểm tra cừng tóc kiểm sót điều tra khừng để xảy ra cóc trường hợp quó hạn tạm giữ, tạm giam thuộc thẩm quyền vă tróch nhiệm của VKSND.
Cóc vụ ón lớn tồn đọng từ những năm trước đều được tập trung giải quyết, cóc trường hợp để quó thời hạn tố tụng, đớnh chỉ điều tra do bị can khừng phạm tội ngăy căng giảm. Bợn cạnh cừng tóc quản lý, chỉ đạo điều hănh, VKS cóc cấp đở chủ động phối hợp với cơ quan điều tra vă Túa ón đẩy nhanh tiến độ giải quyết cóc vụ ón lớn, trọng điểm về an ninh quốc gia, tham nhũng, ma tỷy vă cóc loại tội phạm nguy hiểm cụ tổ chức. Những vụ ón lớn đở được điều tra truy tố, xĩt xử kịp thời đóp ứng yợu cầu đấu tranh phúng
chống tội phạm, tạo lúng tin cho nhđn dđn đồng thời gụp phần tạo mừi trường ổn định cho sự phót triển kinh tế - xở hội của đất nước.