Chương 1 : TỔNG QUAN VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
2.1. Thực trạng pháp luật Việt Nam về chi trả dịch vụ môi trường rừng
2.1.7. Quy định về quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ chi trả dịch
LuậtLâm Nghiệp năm 2017 quy định bên sử dụng DVMTR có quyền“đềnghị
cơ quan nhà nước có thẩm quyềnxem xét việc điều chỉnh tiền chi trả DVMTR trong
trường hợp bên cung ứng DVMTR không bảo đảm đúng diện tích rừng hoặc làm suy
giảm chất lượng, trạng thái rừng mà bên sử dụng dịch vụ đã chi trả số tiền tương ứng55”. Khi bên cung ứng không thực hiện đúng nghĩa vụ trên, bên sử dụng dịch vụ chỉ có quyền “đề nghị” cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét việc điều chỉnh tiền chi trả DVMTR của chủ thể sử dụng dịch vụ56chứ không có quyền “thỏa thuận”với
54Điểm a khoản 2, Điều 65Luật Lâm Nghiệp năm 2017 55Điểm dkhoản 1, Điều 64 Luật Lâm Nghiệp năm 2017 56Điểm d khoản 1, Điều 64 Luật Lâm Nghiệpnăm 2017.
bên cung ứng sau đó “điều chỉnh” số tiền chi trả phù hợp với thực trạng DVMTR đã cung ứng. Xét quan hệ chi trả DVMTR là quan hệ tự nguyện dựa trên cơ chế thỏa thuận giữa các bên. Do đó, việc Luật Lâm Nghiệp 2017 tước bỏ quyền điều chỉnh số tiền chi trả của chủ thể sử dụng dịch vụ trong trường hợp bên cung ứng DVMTR không bảo đảm đúng diện tích rừng hoặc làm suy giảm chất lượng, trạng thái rừng mà bên sử dụng dịch vụ đã chi trả số tiền tương ứng là không phù hợp. Thêm vào đó, qua rà soát các quy định tại Luật Lâm Nghiệp năm 2017 và các văn bản hướng dẫn có liên quan, tác giả nhận thấy đều không có quy định trong thời gian bao lâu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải trả lời đề nghị của bên sử dụng dịch vụ về việc xem xét điều chỉnh tiền chi trả DVMTR, đồng thời cũng không quy định cơ quan nhà nước có thẩm quyền là cơ quan nào? Điều này gây khó khăn cho bên sử dụng dịch vụ, thay vì thực hiện quyền đã được Luật quy định thì họ lại lựa chọn “im lặng” chấp nhận thiệt hại, trong khi bên sử dụng dịch vụ đã chi trả đầy đủ.