ngăn chặn trong hoạt động điều tra, truy tố
Biện phỏp ngăn chặn là biện phỏp cưỡng chế trong TTHS được ỏp dụng đối với bị can, bị cỏo, người bị truy nó hoặc đối với những người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang) nhằm ngăn chặn những hành vi nguy hiểm cho xó hội của họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn trỏnh phỏp luật hoặc cú hành động cản trở cho việc điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn hỡnh sự. BLTTHS quy định cỏc biện phỏp ngăn chặn: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trỳ, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm.
Việc ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn thực chất là sự tỏc động đến quyền con người, quyền cơ bản của cụng dõn. Vỡ vậy, khụng thể cú sự tựy tiện khi
ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn, muốn ỏp dụng những biện phỏp này phải đảm bảo đủ căn cứ theo quy định của BLTTHS. Việc bảo đảm việc ỏp dụng đỳng cỏc biện phỏp ngăn chặn là trỏch nhiệm của VKS, Nghị quyết 08/NQ-TW của Bộ chớnh trị đó chỉ rừ “... ở đõu cú việc bắt giam, giữ trỏi phỏp luật thỡ Viện
kiểm sỏt ở đú phải chịu trỏch nhiệm”. BLTTHS năm 2003 đó quy định rừ vai trũ
của VKS trong việc ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện phỏp ngăn chặn trong giai đoạn điều tra cũng như trỏch nhiệm phỏp lý của VKS đối với cụng tỏc bắt, giam, giữ. Việc bắt khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, tạm giam bị can, đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm phải được VKS xem xột, phờ chuẩn đối với từng trường hợp và từng đối tượng cụ thể. Việc phờ chuẩn cỏc biện phỏp ngăn chặn của VKS phải được thể hiện bằng văn bản.
Bắt người trong trường hợp khẩn cấp: Điều 81 BLTTHS quy định, khi
nhận được đề nghị phờ chuẩn việc bắt người trong trượng hợp khẩn cấp của CQĐT và những người cú thẩm quyền kốm theo cỏc tài liệu liờn quan đến việc bắt khẩn cấp, sau khi kiểm tra tớnh cú căn cứ của cỏc đề nghị đú, VKS ra quyết định phờ chuẩn hoặc quyết định khụng phờ chuẩn việc bắt khẩn cấp. Trong trường hợp cần thiết, VKS phải gặp trực tiếp, hỏi người bị bắt trước khi xem xột, quyết định phờ chuẩn, quyết định khụng phờ chuẩn lệnh bắt khẩn cấp. Trong trường hợp VKS khụng phờ chuẩn lệnh bắt khẩn cấp thỡ người đó ra lệnh bắt phải trả tự do ngày cho người bị bắt.
Đối với cỏc quyết định tạm giữ: Điều 86 BLTTHS quy định khi ra quyết
định tạm giữ phải gửi cho VKS. Nếu xột thấy việc tạm giữ khụng cú căn cứ hoặc khụng cần thiết thỡ VKS ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm giữ và người ra quyết định tạm giữ phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ. Mọi trường hợp gia hạn tạm giữ đều phải được VKS cựng cấp phờ chuẩn; trong thời hạn 12 giờ, kể từ khi nhận được đề nghị gia hạn và tài liệu liờn quan đến việc gia hạn tạm giữ, VKS phải ra quyết định phờ chuẩn hoặc quyết định khụng phờ chuẩn.
Đối với cỏc lệnh tạm giam: Lệnh tạm giam của những người cú thẩm quyền được quy định BLTTHS phải được VKS cựng cấp phờ chuẩn trước khi thi hành. Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được lệnh tạm giam, đề nghị xột phờ chuẩn và hồ sơ, tài liệu liờn quan đến việc tạm giam, VKS phải ra quyết định phờ chuẩn hoặc quyết định khụng phờ chuẩn. VKS phải hoàn trả hồ sơ cho CQĐT ngay sau khi kết thỳc việc xột phờ chuẩn. Trong trường hợp bị can cú đủ cỏc điều kiện theo quy định tại Điều 88 BLTTHS và xột thấy cần thiết phải tạm giam bị can mà CQĐT khụng bắt bị can để tạm giam, thỡ VKS yờu cầu CQĐT ra lệnh bắt bị can để tạm giam. Ngoài thẩm quyền phờ chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam và lệnh tạm giam bị can của CQĐT, VKS cũn phờ chuẩn việc gia hạn tạm giam và cú quyền trực tiếp ra lệnh tạm giam bị can.
Viện kiểm sỏt cú quyền ra lệnh cấm bị can, bị cỏo đi khỏi nơi cư trỳ (điều 91), quyết định cho bị can được bảo lĩnh (Điều 92) và quyết định cho bị can được đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm (Điều 93). VKS cú thẩm
quyền phờ chuẩn quyết định về việc đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm của CQĐT.
Như vậy, theo quy định của BLTTHS VKS cú thẩm quyền quyết định việc ỏp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn trong giai đoạn điều tra, truy tố.