b. Tại phiờn tũa sơ thẩm
3.3.2. Hoàn thiện phỏp luật
Phỏp luật TTHS cú vai trũ và ý nghĩa tớch cực trong việc bảo vệ QCN trong suốt những năm qua, đặc biệt từ khi chỳng ta thực hiện đổi mới trờn cỏc lĩnh vực của đời sống kinh tế - xó hội. BLTTHS năm 2003 ra đời đó phản ỏnh xu hướng đổi mới của hệ thống phỏp luật bảo vệ QCN theo hướng dõn chủ,
cụng khai, minh bạch gúp phần xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam, xõy dựng xó hội dõn chủ. BLTTHS 2003 là cơ sở phỏp lý quan trọng để cỏc cơ quan cú thẩm quyền phỏt hiện nhanh chúng, kịp thời đối với mọi hành vi phạm tội xõm phạm tới cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, đồng thời quy định chặt chẽ cỏc thủ tục tố tụng hạn chế tới mức tối đa sự lợi dụng của cơ quan THTT, người THTT xõm phạm QCN trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn.
Để bảo đảm QCN trong TTHS liờn quan đến hoạt động cụng tố, trước hết cần phải hoàn thiện phỏp luật TTHS hướng tới việc bảo vệ QCN. Trờn cơ sở phõn tớch những bất cập của phỏp luật hiện hành và hạn chế trong hoạt động cụng tố của VKS, tỏc giả luận văn đưa ra những kiến nghị hoàn thiện phỏp luật sau:
Thứ nhất, bổ sung một số nguyờn tắc cơ bản của BLTTHS
- Nguyờn tắc tranh tụng: Cần ghi nhận nguyờn tắc tranh tụng là một nguyờn tắc của Luật TTHS Việt Nam. Việc xõy dựng, ghi nhận nguyờn tắc tranh tụng thành điều luật cụ thể trong BLTTHS cú ý nghĩa là tư tưởng chủ đạo trong việc xõy dựng cỏc quy định về thủ tục tố tụng đặc biệt là thủ tục tranh tụng trong giai đoạn xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Trờn nền tảng của tố tụng thẩm vấn, tiếp thu tối đa những điểm phự hợp của mụ hỡnh tố tụng tranh tụng hướng tới mục đớch phỏt hiện chớnh xỏc, nhanh chúng mọi tội phạm xử lý khỏch quan, cụng minh theo quy định của phỏp luật, khụng bỏ lọt tội phạm và khụng làm oan người vụ tội thỡ cần phải bổ sung nguyờn tắc: “Bảo đảm việc
tranh tụng trong xột xử và một số hoạt động tố tụng khỏc theo quy định của Bộ luật này. Kết quả tranh tụng tại phiờn tũa là căn cứ để Tũa ỏn ra bản ỏn và quyết định”. Việc quy định nguyờn tắc cơ bản này phự hợp với mụ hỡnh tố
tụng đan xen, đồng thời phỏt huy được tớnh dõn chủ, khỏch quan của quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, hỗ trợ cho nguyờn tắc cụng khai, minh bạch trong hoạt động TTHS. Mặt khỏc, nguyờn tắc này cũn cú khả năng hạn chế sự lạm quyền của
Cơ quan THTT, người THTT xõm hại tới quyền và lợi ớch hợp phỏp của người tham gia tố tụng khi họ tiến hành tố tụng.
- Nguyờn tắc suy đoỏn vụ tội: BLTTHS nước ta chưa quy định nguyờn tắc này thành một điều luật riờng nhưng đó được đề cập tại Điều 10 "trỏch nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về cỏc cơ quan tiến hành tố tụng", Điều 9 "khụng ai bị cú tội và phải chịu hỡnh phạt khi chưa cú bản ỏn kết tội của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật". Cỏc nước phỏt triển trờn thế giới ghi nhận nguyờn tắc này trong Hiến phỏp để thể hiện sự dõn chủ của mỡnh. Nước ta đang trong thời kỳ quỏ độ, xõy dựng nhà nước phỏp quyền XHCN, cần ghi nhận nguyờn tắc này trong BLTTHS bằng một điều luật riờng để xỏc định đõy là những tư tưởng chủ đạo xõy dựng, hoàn thiện phỏp luật đảm bảo sự cụng bằng, nghiờm minh của phỏp luật.
- Nguyờn tắc cú lợi cho bị can, bị cỏo: nguyờn tắc này chưa được quy định trong BLTTHS, nhưng thực tiễn ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự cỏc cơ quan THTT đó vận dụng nguyờn tắc này. Việc quy định nguyờn tắc này trong BLTTHS là điều rất cần thiết gúp phần đưa nguyờn tắc này thành tư tưởng chỉ đạo xuyờn suốt quỏ trỡnh tố tụng chứ khụng chỉ ỏp dụng tựy nghi như hiện nay. Qua đú cũng thể hiện trỡnh độ văn húa phỏp lý cũng như chớnh sỏch hỡnh sự của một quốc gia trong việc bảo vệ quyền con người, cụ thể là quyền của bị can, bị cỏo.
Thứ hai, hoàn thiện quy định phỏp luật về biện phỏp ngăn chặn
- Về mục đớch của biện phỏp ngăn chặn
Điều 79 Bộ luật TTHS quy định ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn với hai mục đớch, đú là: (1) Ngăn chặn khụng cho tội phạm tiếp tục xảy ra gõy thiệt hại cho xó hội, khụng để người phạm tội tiếp tục thực hiện tội phạm hoặc cản trở điều tra, truy tố, xột xử, thi hành ỏn trốn trỏnh sự trừng phạt của phỏp luật; (2) Tạo điều kiện thuận lợi để cỏc cơ quan THTT giải quyết vụ ỏn như khụng
để người phạm tội cú thể xúa dấu vết phạm tội, tiờu hủy chứng cứ, làm giả chứng cứ, thụng cung giữa những người phạm tội hoặc với người làm chứng, đảm bảo sự cú mặt của bị can, bị cỏo khi cú yờu cầu của cơ quan THTT. Ngoài hai mục đớch trờn, biện phỏp ngăn chặn khụng được ỏp dụng với bất kỳ mục đớch nào khỏc nhất là đối với ý đồ xõm phạm QCN [6, tr. 64 - 80].
Tuy nhiờn, trờn thực tế, mục đớch thứ (2) gần như tạo điều kiện cho cỏc cơ quan THTT dễ lạm quyền khi ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn. Nhiều trường hợp chỉ cần ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn như cấm đi khỏi nơi cư trỳ, bảo lĩnh thỡ cơ quan tiến hành tố tụng lại ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn tạm giam. Vỡ vậy, mục đớch của biện phỏp ngăn chặn chưa thực sự phự hợp với tỡnh hỡnh đấu tranh phũng chống tội phạm và bảo vệ QCN.
Hoàn thiện quy định phỏp luật về mục đớch của biện phỏp ngăn chặn, Bộ luật TTHS chỉ nờn quy định mục đớch của biện phỏp ngăn chặn là: ngăn chặn khụng cho tội phạm tiếp tục xảy ra gõy thiệt hại cho xó hội, khụng để người phạm tội tiếp tục thực hiện tội phạm hoặc cản trở điều tra, truy tố, xột xử, thi hành ỏn trốn trỏnh sự trừng phạt của phỏp luật.
- Về cỏc căn cứ ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn
Điểm a khoản 1 Điều 88 BLTTHS quy định bị can, bị cỏo phạm tội rất nghiờm trọng, tội đặc biệt nghiờm trọng là cú thể bị tạm giam mà khụng cần căn cứ nào khỏc là bất hợp lý, khụng phự hợp với tư tưởng bảo đảm QCN trong tố tụng hỡnh sự. Bởi lẽ:
- Bị can, bị cỏo chưa phải là người cú tội và biện phỏp tạm giam khụng phải là hỡnh phạt. Theo nguyờn tắc suy đoỏn khụng cú tội, một người chỉ bị coi là phạm tội khi cú bản ỏn kết tội của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật. Bị can, bị cỏo mới chỉ bị nghi thực hiện tội phạm nờn chưa thể ỏp dụng đối với họ biện phỏp trỏch nhiệm hỡnh sự. Biện phỏp cưỡng chế được ỏp dụng ở đõy chỉ là biện phỏp tố tụng nhằm mục đớch khụng để bị can, bị cỏo tiếp tục phạm
tội, trốn hoặc cản trở quỏ trỡnh tố tụng. Khụng thể suy luận một cỏch mỏy múc rằng một người đó phạm tội rất nghiờm trọng hoặc tội đặc biệt nghiệm trong là cú thể phạm tội tiếp, trốn trỏnh hoặc cản trở cỏc hoạt động tố tụng để từ đú cú thể bắt tạm giam.
- Quy định căn cứ ỏp dụng biện phỏp tạm giam tại điểm a khoản 2 Điều 88 BLTTHS tạo ra khả năng tựy tiện trong ỏp dụng biện phỏp tạm giam, biện phạm ngăn chặn nghiờm khắc nhất trong tố tụng hỡnh sự nước ta, ảnh hưởng nghiờm trọng đến quyền tự do thõn thể của bị can, bị cỏo. Thực hiện tố tụng hỡnh sự cho thấy đang tồn tại khụng ớt những trường hợp cỏc cơ quan THTT ỏp dụng biện phỏp tạm giam để thuận tiện cho hoạt động tố tụng của mỡnh mà khụng hề vi phạm phỏp luật. Việc ỏp dụng biện phỏp tạm giam sẽ thuận tiện cho hỏi cung của ĐTV, triệu tập của VKS, Tũa ỏn mà khụng phải làm thủ tục triệu tập, khụng sợ bị can, bị cỏo vắng mặt…
Do vậy, cần sửa đổi khoản 1 Điều 88 BLTTHS về căn cứ ỏp dụng tạm giam theo hướng tạm giam chỉ cú thể được ỏp dụng đối với bị can, bị cỏo nếu cú căn cứ cụ thể khẳng định rằng họ cú thể tiếp tục phạm tội, cú thể bỏ trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xột xử hoặc thi hành ỏn. Cỏc căn cứ cụ thể này khụng thể là nhận định chung chung, mang yếu tố chủ quan của người cú thẩm quyền ỏp dụng mà phải được chứng minh bằng cỏc chứng cứ cụ thể, cỏc đỏnh giỏ khỏch quan trờn cơ sở tội phạm được thực hiện, hoàn cảnh khỏch quan của việc phạm tội, cỏc yếu tố nhõn thõn của bị can, bị cỏo. Với sửa đổi như vậy, quy định của Điều 88 BLTTHS mới phự hợp với Điều 79 BLTTHS, trỏnh được sự tựy tiện trong ỏp dụng biện phỏp tạm giam trong tố tụng hỡnh sự nước ta.
Thứ ba, cần sửa đổi BLTTHS theo hướng “tăng cường trỏch nhiệm
cụng tố trong hoạt động điều tra, thực hiện cơ chế cụng tố gắn với hoạt động điều tra”. Cụng tố gắn kết, chỉ đạo hoạt động điều tra chớnh là để thực hiện tốt
việc truy tố tội phạm, tranh tụng cú chất lượng tại cỏc phiờn toà xột xử vụ ỏn hỡnh sự, nhằm tăng cường chống bỏ lọt tội phạm và hạn chế cỏc trường hợp xảy ra oan, sai. Theo đú, VKS phải quyết định việc phõn loại xử lý cỏc tin bỏo, tố giỏc về tội phạm, trực tiếp ra cỏc quyết định khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can; trực tiếp điều tra bất kỳ vụ ỏn nào khi cần thiết; ra lệnh bắt, giam giữ thay cho việc phờ chuẩn cỏc quyết định đú của CQĐT như hiện nay; KSV chỉ đạo việc điều tra và quyết định kết thỳc việc điều tra. Yờu cầu điều tra của KSV trong quỏ trỡnh điều tra cú giỏ trị bắt buộc đối với ĐTV, nếu khụng đồng ý thỡ vẫn phải chấp hành nhưng cú quyền kiến nghị Viện trưởng VKS xem xột. Do đú, cần cú những chế định, quy định bảo đảm vừa nõng cao tớnh chủ động của ĐTV vừa tạo cơ chế ràng buộc ĐTV thực hiện nghiờm chỉnh cỏc yờu cầu tố tụng điều tra của KSV.
Thứ tư, hoàn thiện cỏc chế định chứng cứ và chứng minh trong TTHS.
Mở rộng khỏi niệm chứng cứ, bổ sung thờm nguồn chứng cứ đặc biệt là những chứng cứ liờn quan đến lĩnh vực cụng nghệ cao; hoạt động thu thập chứng cứ cũng cần quy định trỡnh tự đơn giản hơn, cỏc cơ quan hữu quan nếu khụng cung cấp chứng cứ theo yờu cầu của cỏc cơ quan THTT cần phải cú chế tài cụ thể để xử phạt. Bổ sung nguyờn tắc thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ theo hướng tạo điều kiện cho bị can, bị cỏo và những người tham gia tố tụng khỏc được quyền đưa ra chứng cứ, cho phộp người bào chữa được quyền thu thập chứng cứ và những gỡ họ thu thập phản ỏnh đỳng sự thật được cỏc Cơ quan THTT xem xột, làm căn cứ để giải quyết đỳng đắn vụ ỏn. Bổ sung cỏc quy định về thu thập, bảo quản xử lý và chuyển giao vật chứng giữa cỏc Cơ quan THTT trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự.
Thứ năm, đổi mới việc THQCT tại cỏc phiờn toà xột xử theo hướng nõng cao tớnh độc lập, chủ động và trỏch nhiệm của KSV trong xột hỏi, luận tội, tranh tụng với Luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng
khỏc tại phiờn toà; trong việc phỏt hiện những bản ỏn, quyết định của Toà ỏn cú sai lầm để kịp thời đề xuất khỏng nghị.