2.3. Thực tiễn mối quan hệ giữa CQCSĐT và VKSND trong khởi tố,
2.3.3. Nguyờn nhõn của những tồn tại
2.3.3.1. Nguyờn nhõn khỏch quan
Cơ sở phỏp lý của mối quan hệ phối hợp giải quyết vụ ỏn hỡnh sự núi chung và ỏn vi phạm quy định về điều khiển phƣơng tiện giao thụng đƣờng bộ núi riờng giữa VKSND và CQCSĐT khụng cú giới hạn và khụng quy định cụ thể đƣợc vỡ mối quan hệ phối hợp mang tớnh trừu tƣợng, khú xỏc định ranh giới cụ thể trờn cơ sở quy định của phỏp luật. Cú nhiều vụ ỏn phối hợp chồng chộo, cú vụ thiếu phối hợp, nhiều vụ ỏn phối hợp nhƣng thiếu khoa học hoặc trong quỏ trỡnh phối hợp nhƣng quan điểm xử lý khỏc nhau dẫn đến khú khăn cho quỏ trỡnh giải quyết ỏn.
Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra ỏn hỡnh sự cựng với Điều tra viờn chịu nhiều ỏp lực và cũn thiếu so với yờu cầu đấu tranh phũng, chống cỏc TPVTTXH. Cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng và cỏc chớnh sỏch xó hội ƣu đói đối với những cỏn bộ trực tiếp chiến đấu với loại tội phạm này chƣa thực sự đƣợc quan tõm. Cơ sở vật chất, điều kiện, phƣơng tiện kỹ thuật cũn hạn chế chƣa đỏp ứng đƣợc cụng tỏc phục vụ đấu tranh phũng, chống cỏc tội phạm hỡnh sự.
2.3.3.2. Nguyờn nhõn chủ quan
- Cụng tỏc quản lý, giải quyết tin bỏo của CQCSĐT và VKSND cũn nhiều hạn chế, chƣa cú biện phỏp chủ động nắm thụng tin tội phạm trong lĩnh
vực này. Vỡ vậy cỏc vụ việc cần khỏm nghiệm hiện trƣờng, tử thi khỏm nghiệm phƣơng tiện liờn quan thƣờng khụng chủ động.
- Cụng tỏc quản lý, chỉ đạo điều hành của Lónh đạo hai cơ quan chƣa thật sự quan tõm, coi trọng việc khỏm nghiệm hiện trƣờng, tử thi và khỏm phƣơng tiện liờn quan trong cỏc vụ ỏn vi phạm quy định về điều khiển phƣơng tiện giao thụng đƣờng bộ. Một số lónh đạo cũn ớt trực tiếp tham gia khỏm nghiệm hiện trƣờng, tử thi, phƣơng tiờn liờn quan đối với những vụ ỏn vi TNGT nghiờm trọng, phức tạp, mà chủ yếu giao cho KSV, ĐTV. Bờn cạnh đú, việc hƣớng dẫn chỉ đạo nghiệp vụ của lónh đạo hai ngành chƣa kịp thời, dẫn đến cũn nhiều vụ việc để kộo dài thời hạn giải quyết.
- Chƣa cú quy chế phối hợp giữa VKSND với CQCSĐT và cỏc Giỏm định viờn, kỹ thuật viờn trong cụng tỏc khỏm nghiệm hiện trƣờng, tử thi, khỏm phƣơng tiện liờn quan nờn việc phối hợp mang tớnh chất tựy nghi. Quan hệ phối hợp giữa VKSND và CQCSĐT trong việc khỏm nghiệm hiện trƣờng, tử thi và khỏm phƣơng tiện liờn quan cũn cú sự nể nõng, xuụi chiều nờn tuy phỏt hiện cú vi phạm nhƣng khụng kiến nghị, yờu cầu khắc phục.
- Khi cú sự việc xảy ra, CQCSĐT và VKSND đỏnh giỏ khụng đỳng tớnh chất nghiờm trọng, phức tạp của sự việc, cho là vi phạm giao thụng thụng thƣờng nờn tiến hành khỏm nghiệm sơ sài, khụng đỳng thành phần, nhiều vụ khụng cú KSV tham gia dẫn đến sai sút.
- Khi thực hiện nhiệm vụ của mỡnh, trỏch nhiệm của một số KSV và ĐTV chƣa cao, chƣa thực hiện đầy đủ cỏc quy trỡnh nghiệp vụ và cỏc quy định phỏp luật, cũn thụ động chờ CQCSĐT kết thỳc điều tra chuyển hồ sơ đến mới nghiờn cứu, chƣa chủ động đề ra những yờu cầu điều tra, chƣa giỏm sỏt hoạt động của CQCSĐT và ĐTV nờn hoạt động kiểm sỏt điều tra đối với cỏc vụ ỏn vi phạm quy định về điều khiển phƣơng tiện giao thụng đƣờng bộ chƣa đạt hiệu quả cao.
- Trỡnh độ chuyờn mụn của một số KSV, ĐTV cũn hạn chế, chƣa nắm vững BLHS, BLTTHS và một số văn bản hƣớng dẫn khỏc về điều tra, xử lý cỏc tội phạm cụ thể về cỏc tội cố ý gõy thƣơng tớch, dẫn đến sai sút trong việc nhận định, đỏnh giỏ tớnh chất, mức độ của từng hành vi phạm tội.
Kết luận chƣơng 2
Trong chƣơng 2, luận văn đó nghiờn cứu về một số quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự về nội dung, hỡnh thức của mối quan hệ giữa VKSND nhõn dõn và CQCSĐT trong việc khởi tố, điều tra cỏc vụ ỏn vi phạm quy định về điều khiển phƣơng tiện giao thụng đƣờng bộ; cũng nhƣ thực tiễn, thực trạng mối quan hệ giữa VKSND và CQCSĐT trong việc khởi tố, điều tra cỏc vụ ỏn vi phạm quy định về điều khiển phƣơng tiện giao thụng đƣờng bộ trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh, nghiờn cứu đỏnh giỏ tỡnh hỡnh tội phạm trờn cơ sở số liệu thực tiễn ở địa phƣơng, từ đú chỉ ra đƣợc những khú khăn, vƣớng mắc trong mối quan hệ phối hợp giữa VKSND và CQCSĐT trong quỏ trỡnh tiến hành cỏc biện phỏp điều tra, xử lý vụ ỏn hỡnh sự núi chung, vụ ỏn vi phạm quy định về điều khiển phƣơng tiện giao thụng đƣờng bộ núi riờng.
Kết quả nghiờn cứu trong chƣơng 2 là cơ sở khoa học cho việc đề ra cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả quan hệ phối hợp giữa VKSND và CQCSĐT trong việc khởi tố, điều tra cỏc vụ ỏn vi phạm quy định về điều khiển phƣơng tiện giao thụng đƣờng bộ địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh trong thời gian tới.
Chƣơng 3
YấU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ MỐI QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA VÀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC
VỤ ÁN VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƢƠNG TIỆN GIAO THễNG ĐƢỜNG BỘ