phạm và kiến nghị khởi tố
Theo phỏp luật TTHS thỡ phỏt hiện và tố giỏc tội phạm là trỏch nhiệm chung của mọi cơ quan nhà nƣớc, mọi tổ chức xó hội và mọi cụng dõn.
Những cơ quan chuyờn trỏch cú chức năng, nhiệm vụ trực tiếp phỏt hiện và giải quyết tin bỏo về tội phạm là CQCSĐT và cơ quan cú quyền hạn kiểm sỏt việc phỏt hiện và giải quyết tin bỏo tội phạm của CQCSĐT là VKSND.
BLTTHS 2003 quy định:
1. CQĐT, VKS cú trỏch nhiệm tiếp nhận đầy đủ mọi tố giỏc, tin bỏo về tội phạm do cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức và kiến nghị khởi tố do cơ quan nhà nƣớc chuyển đến. VKS cú trỏch nhiệm chuyển ngay cỏc tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố kốm theo cỏc tài liệu cú liờn quan đó tiếp nhận cho CQĐT cú thẩm quyền.
2.... [16, Điều 103, Khoản 1].
Theo quy định này, CQCSĐT cú trỏch nhiệm tiếp nhận đầy đủ mọi tố giỏc, tin bỏo và kiến nghị khởi tố về tội phạm núi chung và tội vi phạm quy định về điều khiển phƣơng tiện giao thụng đƣờng bộ núi riờng. Theo quy định tại Điều 150 BLTTHS năm 2003 thỡ Điều tra viờn chủ trỡ tiến hành khỏm nghiệm hiện trƣờng cỏc vụ tai nạn giao thụng cú dấu hiệu của tội phạm và trong mọi trƣờng hợp, trƣớc khi tiến hành khỏm nghiệm hiện trƣờng, Điều tra viờn phải thụng bỏo cho VKSND cựng cấp biết. Kiểm sỏt viờn phải cú mặt để kiểm sỏt việc khỏm nghiệm hiện trƣờng. CQCSĐT tiến hành kiểm tra xỏc minh xỏc định cú dấu hiệu tội phạm hay khụng phải tội phạm để xem xột đƣa ra quyết định khởi tố hay khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự và thụng bỏo kết quả xử lý tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố cho VKSND, thụng bỏo kết quả xử lý đến cỏc cơ quan tổ chức, cỏ nhõn đó cung cấp thụng tin về tội phạm, đồng thời ỏp dụng cỏc biện phỏp cần thiết bảo đảm an toàn cho cụng dõn đó tố giỏc tội phạm. Để tạo điều kiện cho việc phối hợp nhiệm vụ núi trờn cú hiệu quả, CQCSĐT phải thƣờng xuyờn thụng bỏo bằng văn bản cho VKSND cựng cấp về tỡnh hỡnh và việc xử lý đối với cỏc hành vi vi phạm, tội phạm xảy ra trong địa phận quản lý của mỡnh, theo định kỳ hoặc đột xuất đối
với cỏc vụ ỏn nghiờm trọng xảy ra, để VKSND giỏm sỏt và cựng phối hợp giải quyết. Kiểm sỏt viờn phải kiểm sỏt việc lập hồ sơ xỏc minh của Điều tra viờn đảm bảo cỏc hoạt động xỏc minh, kiểm tra nguồn tin, làm rừ cỏc tỡnh tiết liờn quan, thu thập tài liệu, chứng cứ để xỏc minh dấu hiệu của tội phạm đối với cỏc vụ vi phạm quy định về điều khiển phƣơng tiện giao thụng đƣờng bộ. Đồng thời kiểm sỏt việc tuõn thủ quy định thời hạn giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tụi phạm và kiến nghị khởi tố đảm bảo việc giải quyết đƣợc tiến hành khẩn trƣơng, kịp thời, phục vụ hiệu quả cụng tỏc đấu tranh, phũng chống tội phạm. Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày tiếp nhận tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố (hoặc khụng quỏ 02 thỏng trong trƣờng hợp cú nhiều tỡnh tiết phức tạp) CQCSĐT phải tiến hành kiểm tra, xỏc minh và ra quyết định về việc khởi tố, khụng khởi tố và thụng bỏo cho ngƣời cú liờn quan biết (khoản 2 Điều 103 BLTTHS năm 2003).
Trong nội dung này VKSND cũng cú trỏch nhiệm tiếp nhận đầy đủ và chuyển ngay mọi tố giỏc, tin bỏo và kiến nghị khởi tố kốm theo cỏc tài liệu cú liờn quan đó tiếp nhận cho CQCSĐT, tiến hành kiểm sỏt việc giải quyết mọi tố giỏc, tin bỏo về tội phạm của CQCSĐT, đảm bảo mọi tin bỏo, tố giỏc về tội phạm, kiến nghị khởi tố đó tiếp nhận phải đƣợc kiểm tra xỏc minh theo đỳng quy định của phỏp luật, khụng để sút lọt tội phạm ngay trong giai đoạn điều tra ban đầu.