3.3.1. Vấn đề quy chế phỏp lý của đường Brộviộ
Vấn đề sử dụng đường Brộviộ luụn bị thỏch thức bởi đường Brộviộ khụng làm thỏa món được tất cả cỏc bờn. Vào thỏng 8 năm 1966, trong quỏ trỡnh đàm phỏn về biờn giới ở Phnom Penh. Campuchia vẫn bỏm vào đường Brộviộ, đú vốn là chỗ dựa duy nhất về mặt lịch sử. Phớa Campuchia nhận xột rằng chớnh phớa Việt Nam sẽ cú lợi trong việc giữ đường này, nếu khụng thỡ tất cả biờn giới đất liền giữa hai nước sẽ bị suy yếu.
Năm 1972, để đỏp trả một đũi hỏi của Chớnh phủ Nam Việt Nam đó tuyờn bố đẩy vựng biển Việt Nam tới tận Kompong Som, chớnh quyền của Lon Nol đưa ra một tuyờn bố đối lại. Khmer Đỏ, bị ỏm ảnh với việc chinh phục lại Kampuchea Krom, đó phỏt động nhiều cuộc tấn cụng vào đảo Phỳ Quốc và đảo Koh Wai từ thỏng 5 năm 1975.
Theo thụng điệp dài ba trang đề ngày 15/10/2005 phỏt hành tại Bắc Kinh, cựu hoàng Norodom Sihanouk chỳ ý là ụng núi rằng ụng chưa bao giờ đồng ý với đường Brộviộ.
Cõu hỏi được đặt ra cho tới thời điểm này là tại sao một đường gõy nhiều tranh cói, khụng cú bằng chứng xỏc đỏng, rừ ràng kinh độ vĩ độ, khụng phải là đường phõn định chớnh thức cho biờn giới thỏa món nguyờn tắc Uti
Possidetis lại là chủ đề núng, tốn nhiều giấy mức nghiờn cứu vậy. Suy cho
cựng cũng là do lợi ớch hay bất lợi mà sử dụng đường này mang lại cho cả hai phớa Việt Nam và Campuchia. Tuy nhiờn, nếu nhỡn một cỏch khỏch quan thỡ khụng thể cứ vin vào một cỏi khụng rừ ràng để mà phõn định rừ ràng biờn giới quốc gia trờn biển cả, vỡ lẽ đú, cần gạt bỏ trong đầu sử dụng đường Brộviộ làm biờn giới sẽ thoỏt được những tranh cói khụng mang lại giỏ trị thiết thực giải quyết triệt để vấn đề.
lónh thổ Đụng Dương tại thời điểm năm 1937-1939. Đường Brộviộ hoàn toàn khụng cú giỏ trị thẩm quyền phõn định về chủ quyền lónh thổ. Do vậy, đường Brộviộ cũng khụng cú giỏ trị phỏp lý trong vấn đề dịch chuyển biờn giới thuộc địa ở Đụng Dương.
Mục đớch của đường Brộviộ ngay từ thời điểm được thiết lập là quản lý địa giới hành chớnh, khụng hề đề cập tới vấn đề biờn giới lónh thổ hay chủ quyền của quốc gia Campuchia và Việt Nam.
Mặt khỏc, Điều 3 của Hiệp định về vựng nước lịch sử Việt Nam – Campuchia chỉ khẳng định đường Brộviộ làm “đường phõn chia đảo” trong khu vực vựng nước lịch sử. Tại Hiệp định này cũng khụng đề cập hay thừa nhận đường Brộviộ làm biờn giới lónh thổ của hai nước. Điều 2 của Hiệp định cũng tiếp tục khẳng định “Hai bờn sẽ thương lượng vào thời gian thớch hợp trờn tinh thần bỡnh đẳng, hữu nghị, tụn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lónh thổ của nhau, tụn trọng lợi ớch chớnh đỏng của nhau để hoạt định đường biờn giới
trờn biển giữa hai nước trong vựng nước lịch sử” [3].
Như vậy, túm lại ngay tại Hiệp định, hai bờn đó xỏc định rừ ràng nguyờn tắc phõn định biờn giới của hai bờn thời gian tới dựa trờn việc “tụn trọng lợi ớch chớnh đỏng của nhau” chứ khụng hề dựa vào đường Brộviộ để hoạch định đường biờn giới. Đõy mới là nguyờn tắc đảm bảo phự hợp với luật phỏp quốc tế và cũng đảm bảo được lợi ớch cho cả hai bờn.
3.3.2. Vấn đề vận dụng nguyờn tắc Utis Possidentis
Vận dụng nguyờn tắc Uti Possidetis thường sử dụng như là tớnh chất phỏp lý (de jure) hơn là tớnh chất thực tiễn (de facto). Như đó nhắc rất nhiều ở trờn, trong việc vận dụng nguyờn tắc Uti Possidetis để giải quyết cỏc vấn đề biờn giới giữa Việt Nam và Campuchia, đường biờn giới Việt Nam – Campuchia trước kia chưa được xỏc định bởi bất cứ điều ước quốc tế nào. Ngày 20/7/1983 hai nước ký hiệp ước về nguyờn tắc giải quyết cỏc vấn đề
biờn giới. Theo đú, nguyờn tắc được hai nước sử dụng trong phõn định biờn giới trờn bộ là nguyờn tắc Uti possidetis. Hai nước cụng nhận đường hành chớnh do Phỏp xỏc định trước kia là biờn giới lịch sử giữa hai quốc gia, đồng thời tụn trọng và tuõn thủ đường biờn giới đú.
Ngày 27/12/ 1985 hai nước ký “Hiệp ước hoạch định biờn giới quốc gia giữa nước Cộng Hũa Xó Hội Chủ Nghĩa Việt Nam và nước Cộng Hũa Nhõn Dõn Campuchia” trờn cơ sở đú, một một số nguyờn tắc điều chỉnh, xỏc định cỏc đoạn biờn giới được thể hiện như sau: Lấy theo đường đỉnh nỳi hoặc đường phõn thủy trong trường hợp đường biờn giới đi theo nỳi; lấy đường lónh sõu trong trường hợp đường biờn giới đi theo song suối mà tàu thuyền đi lại được; phải tớnh đến tỡnh hỡnh quản lý thực tế đối với những vựng nhõn dõn cư trỳ lõu đời. Sau một thời gian giỏn đoạn trong việc tiến hành phõn giới cắm mốc do tỡnh hỡnh chớnh trị khụng ổn định của Campuchia. Năm 1999 hai nước thành lập Ủy ban Liờn hợp về biờn giới để tiếp tục thực hiện những cụng việc giỏn đoạn. Trờn cơ sở Hiệp ước bổ sung Hiệp ước hoạch định biờn giới quốc gia năm 2005, một số khu vực cụ thể của biờn giới hai nước được xỏc định theo nguyờn tắc “Biờn giới theo sụng suối”, cụ thể: Đối với những đoạn sụng suối biờn giới mà tàu thuyền khụng đi lại được, đường biờn giới đi theo trung tuyến của dũng chảy chớnh. Đối với những đoạn sụng suối biờn giới tàu thuyền đi lại được, đường biờn giới đi theo trung tuyến của dũng chảy chớnh.
Tiờu chuẩn để xỏc định dũng chảy chớnh là lưu lượng dũng chảy ở mực nước trung bỡnh. Tiờu chuẩn để xỏc định luồng chảy chớnh để tàu thuyền đi lại được là độ sõu của luồng tàu thuyền đi lại được, kết hợp với chiều rộng và bỏn kớnh độ cong của luồng tàu thuyền đi lại được để xem xột tổng hợp. Trung tuyến của luồng chớnh tàu thuyền đi lại được là trung tuyến mặt nước giữa hai đường đẳng sõu tương ứng đỏnh dấu tàu thuyền đi lại được.
đổi nào cú thể xảy ra đối với sụng suối được lấy làm biờn giới cũng khụng làm thay đổi hướng đi của đường biờn giới, khụng ảnh hưởng đến vị trớ của đường biờn giới cũng như sự quy thuộc cỏc cồn, bói, những cồn bói mới xuất hiện trờn song suối được lấy làm biờn giới sau khi đường biờn giới đó được xỏc định trờn thực địa sẽ được hoạch định quy thuộc theo đường biờn giới đó được xỏc định trờn thực địa. Đối với cỏc cồn bói mới xuất hiện và nằm trờn đường biờn giới đó được xỏc định, hai bờn ký kết sẽ bàn bạc nhằm xỏc định sự quy thuộc của cỏc cồn bói núi trờn trờn cơ sở cụng bằng và hợp lý. Trường hợp nảy sinh khú khăn trong việc ỏp dụng cỏc nguyờn tắc quy định, hai bờn sẽ trao đổi hữu nghị nhằm tỡm gia một giải phỏp mà hai bờn cú thể chấp nhận được.
Trờn cơ sở những nguyờn tắc điều chỉnh đó được thỏa thuận bổ sung năm 2005. Hai nước tiếp tục tiến hành việc hoạch định biờn giới trờn bộ và đó đạt được một số thành quả nhất định: Năm 2008, hoàn thành việc hoạch định biờn giới trờn bản đồ. Thỏng 3 năm 2010, hai bờn đó xỏc định được 80% vị trớ mốc trờn bản đồ và 40% vị trớ mốc trờn thực địa. Hai nước khẳng định quyết tõm hoàn thành toàn bộ cụng tỏc cắm mốc vào cuối năm 2012. Hai nước đó hoàn thành cắm mốc biờn giới trờn bộ vào cuối năm 2013.
Nguyờn tắc Uti possidetis được sử dụng khỏ hiệu quả là do hai bờn tận tõm thiện chớ thực hiện và đó cú ảnh hưởng cũng như hiệu quả trong phõn định biờn giới trờn bộ. Hiện nay, cũn vấn đề biờn giới trờn biển, nếu biết sử dụng nguyờn tắc này thỡ sẽ gúp phần thỳc đẩy tiến trỡnh đàm phỏn. Tuy nhiờn, việc sử dụng phương phỏp này như thế nào cũng là một bài toỏn lớn đũi hỏi hai bờn phải nỗ lực nghiờn cứu và đưa ra những cơ sở lý luận và giải phỏp thực tế để cụng tỏc phõn định được thuận lợi.
Vận dụng tinh hoa của nguyờn tắc Uti possidetis juris, theo đú Việt Nam và Campuchia độc lập thừa kế, và hợp nhất cỏc biờn giới thuộc địa thành biờn giới của mỗi nước. Trong khi đất liền được phõn chia một cỏch rừ ràng
cựng với việc thừa nhận nguyờn tắc của Uti possidetis juris, thỡ biển lại khụng được phõn định một cỏch rừ ràng, và ớt được cỏc nước đế quốc trước đú phõn chia hơn. Do đú, ngày nay, nếu vận dụng nguyờn tắc này mỏy múc, Việt Nam và Campuchia vẫn vướng vào cỏc hoạt động tạo đường biờn giới trờn biển cơ bản như đường Brộviộ gõy tranh cói bấy lõu nay. Hai bờn cần nhỡn nhận thực tế này để tỡm kiếm những nguồn đỏng tin cậy để vận dụng nguyờn
tắc Uti possidetis một cỏch thuyết phục, đạt được đồng thuận.